3．接警人员必须掌握的情况有事故发生的时间与地点、种类、强度、危害。
4．接警人员在基本掌握事故情况后，应立即向学校领导报告事故情况，以及可能的应急响应级别。
5．在进行应急救援行动时，首先是让校内人员知道发生的紧急情况，此时就要启动警报系统，最常使用的是声音警报。
6．将事故有关情况上报政府主管部门，报告应该包括以下信息：将要发生或已发生事故的学校名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；已采取和准备采取的应急行动；应急行动级别。
（二）应急行动——指挥与控制
在这一内容中应明确下列问题：即现场指挥部的设立程序；指挥的职责和权利；指挥系统，即谁指挥谁、谁配合谁、谁向谁报告；启用现场外应急队伍的方法；事态评估与应急决策的程序；现场指挥与应急指挥部的协调；学校应急指挥与外部应急指挥之间的协调。
应急指挥可设应急总指挥和现场应急指挥，应急总指挥一般由校长担任。同时要指定，原定总指挥或现场指挥无法到达事故现场时，由谁来担任指挥的角色。
1．应急总指挥的职责
负责组织应急救援预案的实施工作；负责发布启动或解除应急救援行动的信息；开设现场指挥机构；向当地政府或驻军通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜。
2．现场指挥的职责
全权负责应急救援现场的组织指挥工作；负责及时向总指挥部报告现场抢险救援工作情况，保证现场抢险救援行动与总指挥部的指挥和各保障系统的工作协调；进行事故的现场评估，并提出抢险救援的相关方案，报应急救援总指挥部备案，必要时，与总指挥部的专业技术人员或有关专家进行直接沟通，确立抢险救援方案；必要时，提出现场抢险增援、人员疏散、向政府求援等建议并报总指挥部；参与事故调查处理工作，负责事故现场抢险救援工作的总结。
3．联合指挥
当学校在救援时用到当地消防、医疗救护等其他应急救援机构时，这些应急机构的指挥系统应与学校的指挥系统构成联合指挥。学校应急指挥应该成为联合指挥中的一员。学校的应急指挥主要任务是提供救援所需的学校信息，如校区分布图、重要保护目标、消防设施位置等；配合其他部门开展应急救援，如协助指挥人员疏散等。联合指挥成员在某个问题上不能达成一致意见时，则负责该问题的联合指挥成员代表通常做出最后决策。如果动用其他部门较少，仅需要某一机构支援，如消防部门，可以考虑由支援部门指挥，学校为其提供信息、物资等支持。
（三）应急行动——警报和紧急公告
当事故可能影响到其他人员、周边企业或居民区时，应及时向公众或者通过有关部门向公众发出警报或公告，告知事故性质、自我保护措施、疏散时间和路线、随身携带物品、交通工具及目的地、注意事项等，并进行检查，以确保公众了解有关信息。
该应急功能要求事先告知公众存在的事故危险、应采取的措施及疏散路线；明确在发生紧急事故时，如何向公众发出警报，发出警报的责任人、时间及使用的设备；各种警报信号的不同含义；公众疏散或安全避难的路线和标志。
（四）应急行动——通讯
该应急功能要求明确应急指挥部、现场指挥、各应急部门、外部应急机构之间的通讯方法，说明主要使用的通讯方式、电话号码等；定期维护通讯设备、核对电话号码；准备在必要时启动备用通讯系统。
（五）应急行动——人员疏散与安全避难
对人群疏散所做的规定和准备应包括谁有权发布疏散命令；需要进行人群疏散的紧急情况和通知疏散的方法；有可能需要疏散的位置；对疏散人群数量及疏散时间的估测；对疏散路线的规定；对需要特殊援助群体的考虑，如幼儿、低年级学生等。
所有人员应该熟悉关于疏散的有关信息，应事先确定出通知人员疏散的方法、主要或替换集合点、疏散路线和查点所有人员的程序。应该制定规定以警示和查找学校来访者。保卫人员应该持有这些人的名单。学校陪同人员负责来访者的安全。
逃生路线、集合点应该清楚地标出来。夜间应保证照明充足，便于安全逃生。学校内应该设置风标和南北指示标志，让人员辨识逃生方向。
在发生紧急情况，需要向校外疏散和安全避难时，应急指挥者的首要任务是向外报警并建议主管部门采取校外疏散和安全避难行动。接到学校通报，地方政府主管部门应决定是否启动校外应急行动，协调并接管应急总指挥的职责。
校外疏散与避难虽然由政府进行组织，但学校必须事先做好准备，包括向政府提出疏散的建议：
学校管理者应该积极与地方政府主管部门合作，制定应急预案，保护人员免受紧急事故危害。
（六）应急行动——事态监测与评估
为控制事故现场，制定抢险措施，保障人员安全，学校必须配合有关部门对事故的发展势态及影响进行动态监测。在该应急功能中应明确由谁负责监测与评估活动、监测方法、监测点的设置及报告程序。
事故监测的主要内容有事故范围和扩展的潜在可能性；建筑物坍塌的可能性；现场危险物质的类型、特性；密闭系统，如压力容器的受损情况等。
（七）应急行动——警戒与治安
该项功能的具体职责包括学校协助有关部门对危害区外围实施交通管制，严格控制进出事故现场的人员，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱；指挥危害区域内人员撤离，保障车辆的顺利通行，指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时疏通交通堵塞；维护撤离区和人员安置区场所的社会治安工作，保卫撤离区内和各封锁路口附近的重要目标和财产安全，打击各种犯罪分子；除上述职责以外，警戒人员还应该协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息以及事故调查等。
（八）应急行动——医疗与卫生
及时有效的现场急救和转送医院治疗，是减少事故现场人员伤亡的关键。在该功能中应明确：
1.可用的急救资源列表，如急救医院、救护车和急救人员。
2．抢救药品、医疗器械，消毒、解毒药品等的来源和供给。
3．建立与医疗机构的联系与协调机制。
4．针对学校主要的危险，为急救人员和医疗人员提供培训的安排，保证其掌握正确的消毒和治疗方法，以及个人安全措施。
5．指定医疗指挥官，建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协调系统。
6．建立对受伤人员进行分类急救、运送和转送医院的标准操作程序。
7．记录汇总伤亡情况，通过公共信息机构向新闻媒体发布受伤、死亡人数等信息。
8．保障现场急救和医疗人员个人安全的措施。医疗救护包括现场抢救及医院救治。现场救治要及时将伤员转送出危险区，并按照“先救命后治伤，先治重伤、后治轻伤”的原则对伤员进行紧急抢救。现场抢救主要是保持呼吸道通畅、抗休克、止痛和其他对症处理。
（九）应急行动——公共关系
重大事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展、人员伤亡等情况及时向家长、媒体和公众公布，以消除恐慌心理。该应急功能应明确信息发布审核和批准程序，保证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息；指定新闻发言人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，澄清事故传言。
四、校园应急预案的步骤与其他事项
（一）校园应急预案的步骤
有学者将学校应急预案的步骤概括为以下几步：
1．成立应急预案编制小组，组织尽可能多的部门和人力参与，充分利用专家资源。编制过程中注意交流和沟通，注意鼓励师生参与。
2.明确预案编制的授权、任务和进度。
3．进行危险分析和应急能力分析，识别学校现有的风险，确定哪些是重大风险。
4．编写应急预案。
5．应急预案管理，包括预案的发放、登记、修改和重新修订。
（二）校园应急预案的其他事项由于在应急预案中没有给出每项任务的实施细节，所以每个学校各部门必须根据应急预案的有关规定制定出相应的、符合本校的应急标准操作程序，以使组织或个人明确在应急预案中自己应履行的职责和执行的任务。
另外，各学校应急预案应与上级部门、地方或社区以及相关单位的应急预案进行衔接。衔接方式有：获取上级部门的预案、联系方式；学校预案到当地政府备案；与上级部门、社区共同进行培训和演习等。
§§§第四节校园安全应急预案的制定
应急预案的制定，正是为了在发生各种意外事故时为事故的处理提供有效的指导，因此在交通事故、自然灾害、公共设施安全事故、食品安全事故、违法犯罪案件等各种危害到中小学生人身安全的事故发生之后，各有关方面要及时启动应急预案，按照预案采取相关行动。
各中小学校的有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发安全事故的应对工作，同时根据应急预案切实做好应对突发安全事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。
在人力上，公安、消防、卫生、教育、工商管理等部门是进行安全事故应急、处理的主要力量。中小学校要与地方各级政府和有关单位建立联动协调机制，在发生安全事故时能够密切配合，及时有效的开展事故处理、安全救护工作。此外，不可以动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与安全事故应急救援工作。要加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在应对突发安全事件中的重要作用。
在财力上，各中小学要备足安全事故救援工作所需的资金。中小学对校园安全保护设施的完善、安全宣传教育工作的开展等，要给予足够的财力支持。同时要对突发安全事件应急资金的使用和效果进行监管和评估。
在物资保障上，各中小学要建立应急物资的生产、储备、调拨及紧急配送体系，确保安全事故应急工作所需各种物资的及时供应，要为安全宣传教育工作的顺利开展提供必要的物资保障。此外，要加强对应急物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。
在医疗卫生保障上，各中小学的卫生部门要负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。必要时，要组织和动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作。
在交通运输保障上，各中小学要保证应急救护人员与交通工具优先调度、优先放行，确保交通运输安全畅通，确保应急物资和相关人员能够及时、安全送达安全事故现场。可以根据安全事故应急工作的需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展，确保伤员能够及时得到救治。
在进行安全事故应急处理时，中小学可请公安部门加强对事故现场的安全保卫、秩序维护工作，保护好事故现场，同时要加强应急物资和应急救援人员的安全保护工作。
总之，在启动安全事故紧急预案后，学校要与消防、公安部门加强合作，为安全事故的应急处理工作提供充足的人力、物资、医疗保障、交通运输保障以及安全保卫，保障安全事故应急工作的顺利开展，从而有效地减少损失，避免中小学生的人身安全遭受更多的伤害。
§§§第五节校园安全应急管理存在的问题
相对于国外发达国家来说，我国部分中小学校园应急管理体系尚不健全。日本是一个地震灾害频繁的国家，从国家到学校的应急管理体系都比较成熟，许多学校制定了应急管理规则和行动手册等，甚至在一些中小学校里还储存着药品、血浆、帐篷等应急物资。
我国学校安全应急管理存在以下问题：
第一，部分学校的应急管理在体制、机制建设上跟不上需求，应急管理水平滞后。
第二，一些学校管理者，对学校哪些地方存在安全隐患，容易发生哪些问题，怎么预防事故，发生事故如何处置等问题不清楚。
第三，有的学校教学楼或学生宿舍疏散通道不通畅；实验室消防管理不严；部分学校食堂，尤其是农村学校食堂管理不到位，安全隐患较多；随着寄宿制学校数量不断增加，寄宿学生数量激增，而学校的安全和管理工作没有跟上。
第四，有的学校应急预案内容不全，缺乏可操作性。极个别教育行政部门和学校甚至没有建立应急预案。
第五，部分中小学对学生的安全教育较为缺乏，师生安全意识有待增强，安全技能有待提高，而且防灾应急教育有待纳入教学体系。
第六，一些学校没有开展过紧急疏散演练活动，导致中小学生和幼儿在遭遇紧急事件时惊慌失措，缺乏自救自护能力。
第七，有些学校安全设备不足；安全设备管理维护不到位；安全责任不落实，如宿舍管理人员，不知如何指导学生在紧急情况下逃生。
