1999年3月24日晚,南斯拉夫联盟塞尔维亚共和国,科索沃省首府普里什蒂纳一片静寂。连日来阴沉的天气使天空漆黑,看不见一点星星的影子。路上少有行人,整个城市也少有灯光,只有几声狗的叫声,衬托出城市的一点生气,但是整个城市看起来有些凄凉。
忽然,仿佛惊天动地一般,两次爆炸接连发生,响声震耳欲聋,火光冲天,浓烟四起,整个普里什蒂纳被惊醒了。密集的防空兵器射击响彻夜空,刺耳的警笛声也鸣叫起来,叫喊声、哭闹声、房屋倒塌声,混成一片。北约对南联盟的首轮突袭行动开始了。
10余分钟后,南联盟的其他城市也相继遭到了突袭。震耳欲聋的轰炸声响彻整个南斯拉夫大地,许多军事战略目标也相继受到攻击,人员伤亡不断增大,南斯拉夫大地在颤抖,巴尔干半岛在滴血。
随后,以美国为首的北约对南联盟的空袭整整持续了78天,给南斯拉夫人民带来了巨大的灾难,北约的野蛮行为遭到了世界上许多爱好和平的国家和人民的反对,世界各地各种示威和游行活动不断,人们呼吁和平、反对战争。
北约在没有得到联合国安理会授权的情况下,公然对一个主权国家采取军事行动,其行为粗暴地践踏了《联合国宪章》和公认的国际准则。
那么,以美国为首的北约国家为什么置《联合国宪章》与国际法则于不顾,公然践踏一个国家的主权呢?又为什么如此热衷于插手南联盟国家内部事务,最后又对南联盟发起一轮又一轮的军事打击呢?
先来看看北约空袭南联盟有什么样的历史背景吧。
科索沃位于南联盟塞尔维亚共和国西南部,面积10887平方千米,与阿尔巴尼亚、马其顿相邻,当时人口约200余万,其中90%以上是阿尔巴尼亚族,其余的以塞尔维亚族为主。
在南斯拉夫联邦时期,科索沃是塞尔维亚共和国内的自治省,但这个地区始终存在着要求更高程度民族自治的潮流。1980年铁托逝世后,以独立为目标的科索沃民族主义运动逐步兴起,并得到阿尔巴尼亚的支持。在这一背景下,阿族与塞族的矛盾日益尖锐,冲突时有发生。1989年,当时担任塞尔维亚总统的米洛舍维奇开始对科索沃的阿尔巴利亚族人的民族分裂倾向实行强硬政策,并于1990年颁布塞尔维亚新宪法,取消了科索沃的自治省地位,由此更激发了阿族的对抗情绪。阿族与塞族的冲突趋向激烈,塞尔维亚当局对阿族的镇压也随之升级。
进入90年代后,阿族的民族主义运动进一步高涨,于1992年5月自行组成议会和行政机构,还选举民主联盟领导人鲁戈瓦为“科索沃共和国”总统,形成了与塞族政权并行的另一个政权。
1996年,阿族激进分子成立武装组织“科索沃解放军”,开始了运用暴力手段的分裂运动。面对阿族人的反抗,以米洛舍维奇为首的南联盟和塞尔维亚当局采取强硬镇压措施,派遣大批塞族军队和警察部队进驻科索沃,试图消灭“科索沃解放军”。
这样,在波黑战火逐渐熄灭的同时,科索沃的战火却越燃越旺,1997年以后不断发生武装冲突事件,伤亡人员日趋增多,约30万人流离失所,沦为难民。科索沃危机的发展使力图控制巴尔干局势的美国等西方国家感到不安,它们不能容许南联盟的行为干扰冷战后世界新格局的构建,同时它们也图谋借这一危机的处理排除东南欧地区最后一个被西方体系视为异己的米洛舍维奇政权。
因此,从1998年底起,以美国为首的北约开始介入科索沃危机,北约与南联盟的矛盾逐渐成为主要矛盾。
1999年2月6日,在美国和北约的压力下,塞尔维亚和科索沃阿族代表在巴黎附近的朗布依埃举行和平谈判,谈判的基础是美国特使希尔草拟的方案。
该方案的主要内容是:尊重南联盟的领土完整,科索沃享有高度自治,南联盟军队撤出科索沃,“科索沃解放军”解除武装,按当地居民人口比例组成新的警察部队维持治安,北约向科索沃派遣多国部队保障协议实施。
这个方案对双方来说都难以接受,阿族坚持要最终走向独立,并且不愿解除武装,南联盟则不同意科索沃获得自治共和国的地位,亦反对北约部队进驻科索沃。但是,主持谈判的美国和北约表示,这个方案的80%内容不许改变,必须接受,否则拒绝的一方将受到惩罚,其中对南联盟而言将遭到北约的军事打击。在谈判陷入僵局后曾一度休会,1992年3月15日复会,阿族代表于18日签署了协议,但塞尔维亚方面仍然拒绝签字。3月19日,北约向南联盟发出最后通牒。3月24日,北约发动了对南联盟的空中打击,科索沃战争爆发。
以美国为首的北约插手科索沃,“为了防止科索沃发生人道主义灾难”不过是其借口罢了,其真正的目的在于:
扫清东扩障碍,挤压俄罗斯。在北约一统天下的欧洲,南联盟是唯一没有申请加入北约的中东欧国家。而且西方一直对南联盟心存敌意,认为米洛舍维奇的南联盟是“欧洲最后一个共产主义堡垒”。加之南联盟与北约的宿敌俄罗斯关系密切,同时俄罗斯历来视南联盟为其传统的势力范围,在对待冲突各方的态度上,明显倾向塞尔维亚族一方。因此,空袭南联盟,出兵科索沃,不仅可以搬去北约东扩的一块绊脚石,而且可以进一步缩小俄罗斯的势力范围,甚至把俄罗斯挤出巴尔干半岛,真可谓一石二鸟。
加强美国在欧洲和北约盟国中的主导地位。美国总统克林顿在吸取了波黑问题上犹豫不决、动作迟疑迟缓的教训,在插手科索沃事务方面,始终走在西方盟国的前面,显示其“领导”地位,加强以他为主导的欧洲安全机制。军事干预科索沃,这可是个好机会,美国当然不会错过。
另外,通过科索沃战争,美国希望能够扩大北约的职能范围,以使其成为美国“全球战略的工具”。当然,以美国为首的北约出兵科索沃,也有其经济利益的考虑。最终,北约各国为了达到各自的目的,在“维护人权”的外衣下,进行了一场肮脏的战争,弱小的南联盟在科索沃战争中成为大国争斗中的牺牲品。