按照中央领导的指示，“把宜昌建成世界级城市”，建成世界级城市要有一流的环境相匹配，信用环境工程是这项系统工程中的一项大工程。市委、市政府提出的建设“宜昌金融高效区”，更离不开良好的信用环境。信用是金，信用是一种宝贵的资源，信用是一个城市的品牌和形象，是一个城市的无形资产。“栽下梧桐树，引来金凤凰”，只有信用环境好了，才能吸引外来投资。金融是现代经济的核心，金融与经济唇齿相依，就像鱼儿离不开水一样。信用环境是基础。宜昌经济快速发展，以及宜昌市顺利推行“项目年”活动，得益于金融部门的全力支持，得益于全市良好的信用环境。“大发展”需要“大投资”，“大投资”需要良好的投资环境相匹配，信用环境是投资环境的一个重要组成部分，宜昌人珍惜良好的信用环境就像爱护自己的眼睛一样。地方政府要把规范和管理好市场秩序，营造一个良好的市场环境，作为迎接人世挑战。促进地方发展的一项紧迫而重要的工作。WTO是建立在市场经济基础上的国际经济组织，要求各成员政府的贸易政策和管理行为不能扭曲市场竞争，不能干预市场交易，确保构成市场体系运行的各种经济活动主体在市场中行为的标准化、规范化和合理化。至关重要的是必须加强市场道德教育，建立健全社会信用制度，使企业和公民自觉遵守市场经济的各项规则，形成良好的道德风尚，并逐步建立企业经济档案制度和个人信用体系，防止商业欺诈、恶意拖欠及逃废债务等不法行为的发生。今后将以打击逃废债为重点，整治社会信用环境。具体来讲，一是要以社会公德教育为契机，树立市民信用意识。努力营造“守信者荣，失信者耻”的信用氛围。二是把信用环境建设纳入改进作风建设的重要内容。银行贷款不是“唐僧肉”，对那些支持逃废银行债务的行政领导，工作作风不扎实的，不提拔、不重用、不调动，着力改善宜昌的投融资环境。三是继续在全市开展“制逃、打废、重信”活动。四是加强联系，沟通信息。坚持银政协调会议制度。企业不允许背着银行改制。地方政府的重要会议须请银行参加。五是采取经济、行政、法律、新闻舆论等多种手段，打击逃废债行为。六是创新金融监管方式，继续推行企业“红名单”、“黑名单”制度。对红名单企业，授权授予信贷，全力支持。对黑名单企业，公开曝光，联手制裁。对产品有市场、有前景却一时陷入经营困难的守信企业要推行优选闭合贷款。
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中国信用管理市场现状及政府的角色和作用。
华夏国际企业信用咨询有限公司董事长兼总裁。
教授曹小宁。
在研究“建立中国中小企业信用体系”这个课题的时候，对全球信用市场的概况有所了解，并对中国目前的信用管理市场的现状进行对比分析，将是非常必要的。有助于政府采取必要、合理的措施使中国的信用管理市场更加完善，进而加快中国信用体系的完善。
根据华夏信用在中国信用管理市场上8年的运作经验，谈一下我们的看法，仅供参考。
一、全球信用管理市场概况。
1．1999年，全球用于企业信用信息的市场容量约为29．2亿美元。北美与西欧占全球信用信息市场67％；亚洲市场容量占全球信用信息市场的26．1％；其中，日本（90．5％）、韩国（5％）、中国（1．5％）是最大的信用信息使用国。中国（包括香港）的信用信息使用量大致为1100万美元，这主要是国内市场远未发展成熟。
2．1998～1999年，全球信用信息市场的增长速度在4％以下，1999年不到0．2％。这两年主要是由于市场基本饱和。特别是在北美市场，在1999年出现了负增长。
3．世界信用信息市场基本由六大集团所控制（包括Dun&Bradstreet和InfoAlliance）。
全球信用管理市场的发育已有一百多年的历史（市场上主要信用管理公司均有百年以上的历史，如Dun&Bradstreet有160年，Teikohu Databank有100年），是一个成熟的行业，而非新兴的行业。
目前，国外信用风险管理服务的主要变化体现在以下几个方面：
（1）在经济全球化的压力下，信用信息服务商、信用评级公司、信用保险公司都在进行分立、重组、兼并、建立战略联盟。
（2）信用管理服务手段完善、丰富；从信用风险的识别、评估、量化、风险的转移等，均有成熟的方法。
（3）信用管理服务提供者角色不再单一，向提供全面信用风险管理解决方案发展。
（4）计算机、数据库的应用成为提供信用管理服务的主要手段。
（5）强大的竞争迫使信用管理服务更加灵活和更加个性化。
（6）企业征信与个人征信相结合。因为企业经营者的个人信用状况与企业经营有着非常紧密的关系，特别是中小企业。
值得注意的是，国外企业信用管理市场的产生、发展、发育成熟均是在市场的推动下自发进行的。
二、中国信用管理市场现状。
政府从建立中小企业信用体系的角度切入整个中国的信用管理市场，以此为突破口建立中国的信用环境，不能不考虑现存的市场状况，以免扼杀艰难发展中的中国信用管理市场。
与国际市场相类似，国内的信用管理市场也是在市场的推动下自发形成的。目前已经初步形成的规模，在一定程度上满足了国内外企业对信用管理服务的需求。
1．中国信用管理行业发展历史仅有10年。
2．多种所有制并存。据不完全统计，总数应在30家以上（仅指企业信用管理），但营业额在1000万元以上的企业不超过5家。
3．提供的服务主要包括：信用信息、信用管理培训、咨询、应收账款追收等。其中，信用信息市场容量在800万美元左右。
信用管理行业与其他行业一样，面临着WTO以后来自跨国资本的压力。同时，又面临着没有完善的信用管理市场环境的压力。
中国现有信用管理行业的从业者具备以下优势：
（1）在市场需求的推动下产生的。
（2）完全市场化运作。几家比较大的国内公司，均已经具备了从信息采集、加工到市场开发、产品销售的能力。信息产品的层次正由浅入深地发展。产品线正逐渐完善。
（3）除几家外商独资企业策略性亏损之外，均有一定的获利能力，具备在不完善的市场环境下生存的能力。
（4）总体上讲，向健康的方向发展。
存在的问题：
（1）产品层次浅，大多数企业停留在初级产品加工阶段，不具备高附加值的产品加工能力。
（2）法律、法规不完善，原始企业信用信息采集困难，导致市场运作不规范，进而产生无序的竞争。
（3）金融工具发展不成熟，使企业在识别、量化风险后，缺乏适当的风险转移手段。
（4）政府盲目监管。2000年6月国家颁布禁令，禁止设立追账公司，使企业对风险处理的需求无法通过正常的渠道得到满足。
三、政府在建立中国信用体系中的角色和作用。
首先，我们认为：
（1）不能把建立“中小企业信用担保体系”等同于建立“中小企业信用体系”；
（2）“建立中小企业信用体系”也不能等同于“建立中国信用体系”。
下面，从信用管理的三个方面，即信用信息、信用管理的金融工具、信用风险处理来谈政府应该起的作用。
（一）政府在信用信息管理方面的角色和作用。
无论建立上述哪一个体系，面临的首要问题都是相同的。即对风险进行管理的前提是对风险进行识别、评估、量化。所有这一切，都基于信息和信息的完整、准确、一致。
目前有三种模式正在探讨：
一是完全由政府建立。由政府来做看起来最容易，只需一纸命令，工商、税务、统计、银行等部门的信息即可统一起来，成为几个庞大的数据库。但是，事实上，最不现实。政府出面建立征信数据库的想法是不可行的，必须放弃。原因如下：
（1）企业的信用信息分散、零散。在不同的政府机构，信息管理的水平不同。不同层次的政府机构，信息的管理水平也不同。由政府出面建立机构，难以协调。管理难度巨大。
（2）建立如此庞大的社会性的数据库，投资巨大。资金来源及管理难以保证。
二是政府指导：公司运营。其好处是“进门”容易，可以通过政府的力量把信用信息集合起来，再让公司去运作。但这会产生两种后遗症：
（1）导致寻租行为发生。信用信息在当前的信息社会是一笔非常丰富的社会资源。由政府出面，对社会信息资源进行分配，必然导致寻租行为的发生，进而导致垄断和不公平竞争，使社会成本很高。同时，在市场经济环境下，政府不应该设立经济实体，与现存的企业进行竞争。
（2）资产属权问题。当有一天政府不再去号召或指导，就出现了资产属权问题。因此，这种模式从长远看，持久性差。
三是由现存的企业按照国际惯例运作。目前的市场环境虽然存在诸多困难，如企业的信用度不高，信息获取难等，但只要政府能提供一个良好的信用信息市场环境，他们就能立住脚，按规则运作，发展起来就不难。
由于目前中国的信用信息市场已经存在并发展十余年，因此，政府在信用信息市场上应该扮演的角色是：
（1）有针对性、有选择地开放政府掌握的信用信息；
（2）尽快出台有关信用信息的立法，明确规定信息公开的种类、尺度。
