王社平
随着技改扩能和新建矿井产能的集中释放，“十二五”期间，煤炭产能过剩的问题不可避免。当前，企业面临的外部形势非常复杂，发展任务十分艰巨。积极有为地应对形势变化，卓有成效地抓好当前工作，科学缜密地谋划未来发展，对我们每一个人，都是一次严峻的考验。
第一，高度重视“十二五”规划制定，既要科学先进，又要切实可行。现在，从大集团到各单位，都在谋划和制订“十二五”规划。大的目标就是：“十二五”期间，冀中能源要跨入煤炭行业第一集团军，进入世界500强。各子公司的发展，都要自觉置身于冀中能源，乃至全国煤炭行业发展的大局中去谋划，思想要更加解放，视野要更加开阔。这几年，煤炭行业发展的速度非常快，变化非常大。目前，全国年产量千万吨以上的企业已经有45家，千万吨级的矿井已经达到24座，在建和规划建设的千万吨级矿井还有25座。特别是各省区通过实施兼并重组，形成了一批5000万吨乃至亿吨级的大集团。山西在完成煤矿兼并重组后，最终要形成3个亿吨级、4个5000万吨级的大集团，河南已经形成河南煤业化工、中平能化两大集团，山东也在酝酿“六加一”式重组，除兖矿外，其他六家将合并组建山东能源集团，年底就要挂牌，今年产量7500万吨，明年就要达到1.5亿吨。这些大集团在“十二五”都将有一个跨越式发展。市场竞争十分激烈，不发展会落后，发展慢了也会落后。按照目前的趋势，即使达到亿吨级，也有可能被挤出煤炭前十强。因此，我们必须树立危机意识，顺应当前形势，谋求更大发展。“十二五”前两年，煤炭产量要确保亿吨以上，“十二五”末要实现翻番。各单位要按照集团公司的总体目标，吃透国家政策，把握行业态势，找准自身定位，科学谋划发展。现在，全国的煤炭产能已经超过36亿吨，产能过剩的矛盾日益凸现，国家在能力审批上将会越来越严，难度也越来越大。在这个问题上，各单位应该是深有体会的。所以说，在目标定位上，既要突出前瞻性和先进性，强化全局的视野、发展的眼光，以先进的目标凝聚人心，激发干劲，又要体现可行性和适用性，认真研究产业政策，充分考虑能力审批、政策环境等客观条件，把规划做实、做细，真正成为引领企业快速发展、科学发展的行动指南。
第二，高度重视产业布局优化，既要突出煤炭主业，又要实现协调发展。要着眼于企业的又好又快发展，着眼于重点产业的做大做强，按照煤炭主业、制药航空、关联产业三个层级，发展壮大现代产业集群。一是重点突出煤炭主业。煤炭是我们的基础产业、核心产业，“十二五”时期，企业发展的指导方针就是突出煤炭主业，确保重点项目。今年7月底，我和周克在北京拜访了国家能源局吴吟副局长。吴局长谈到，今后我国能源战略理念将发生六大转变，由偏重保障供给为主，转向以能源的消费调控来促进经济发展方式；从严重依赖煤炭资源转向绿色、多元、低碳化能源发展；从过度依赖国内能源供应，转向立足国内和加强国际合作；从生态环境保护滞后于能源发展，转向生态环境保护和能源协调发展；从资源依赖型的发展模式，转向科技创新驱动型的发展模式；从各能源品种独立发展转向多种能源互补与系统的融合协调。这六个转变，指明了煤炭产业的发展方向。对我们来说，既是机遇，也是挑战。按照“六个转变”的要求，煤炭主业发展的基本思路是：省内矿区要稳步发展，最大限度地回收资源，最大限度地延长矿井寿命，建设一批安全高效、低碳运行的生态矿山；省外矿区要加速发展，最大限度地实现增产增量，最大限度地促进增收增效，加快形成新的战略接替区。我们已经具备了6000万吨规模，这个目标不仅要攻得下、守得住，而且要做得更大、发展得更好。在稳定省内产量规模的同时，以山西、内蒙为主战场，瞄准稀缺资源、瞄准矿井成片集中的区域、瞄准基础比较好的矿井，加快实施资源扩张，迅速扩大产能规模。同时，要进一步拓宽视野，放眼国际市场，走出国门，实施境外办矿。二是加快发展制药、航空产业。做大做强这两大产业，是省委省政府交给我们的一项政治任务，也是检验我们推进改革重组、实施多元发展战略成效的一个重要标准。现在，这两个企业势头都很好，但都还处于振兴发展的起步阶段，存在的困难还很多，面临的任务还很重。能不能实现迅速崛起，快速腾飞，关键看“十二五”头两年。三是提升多元产业发展能力。电力、化工、装备制造、现代物流等产业，观念要更加开放，策略要更加灵活，工作要更加务实，以战略的眼光，积极引入国内外人才、技术、资金、管理等先进要素，做到借力互补，互利共赢，共同发展。特别是我们的物流产业，今年以来发展非常迅速，已经成为提升企业综合实力的重要支撑。对这一产业，要正确引导，科学规划，下力气打造几个在国内有影响的物流集散基地，真正做实做精、做强做大，不断提高盈利水平和竞争实力。最近，峰峰在控股石家庄内陆港、建设黄骅港国家煤炭战略储备基地等方面做了许多工作，效果非常好，要大胆试、大胆闯，走出一条物流产业健康发展的新路子。
第三，高度重视项目投资管理，既要积极推进，又要严控风险。一个成功的项目能够支撑一个企业，带动一个企业；一个失败的项目也会拖累一个企业，甚至搞垮一个企业。越是在企业快速发展、项目集中建设的时候，越是要保持清醒的头脑。凡是没有正式批文、手续不全或者资金不落实的项目，一律不准开工，这要作为一条红线，任何单位、任何人不能突破。
近年来，各单位求发展的愿望都非常强，都在积极地上项目、搞扩张，这是应该给予肯定的。但也有一种不好的倾向、过热的倾向，就是比谁上的项目多，比谁搞得投资大。在这个问题上，大家一定要保持冷静，决不能头脑发热，一哄而上；决不能只考虑本单位利益、局部利益和眼前利益。现在我们的企业很大，产业很多，上项目必须把前期工作做细，主管领导、有关部门要认真把关。不仅要组织内部论证，还要请社会上的中介机构、行业专家来论证。今后上报项目，先要说清你的投资风险。如果光说前景好、市场好，不说风险，一律不予受理！在项目投资上，一定要统筹考虑，慎之又慎，好中选好，优中选优，决不能随意拍板，盲目上马，因为上项目影响了企业的正常运营。
第四，高度重视资金统一调控，既要盘活存量，又要扩大增量。前段时间，我们初步测算了一下，“十二五”期间，集团公司大约需要投入1200多亿，是我们现有资产总额的1.5倍，相当于“十一五”
投资的2倍多。如何更好地发挥集团优势，拓宽融资渠道，加强资金管控，提升使用效率，是我们亟待破解的一大课题。一方面要坚定不移地推行资金集中管理，把存量资金盘活用好。现在，各子公司内部已经实现了资金集中管理，成效非常明显。下一步要充分利用财务公司这个平台，集中财力办大事。各单位的资金要全部纳入财务公司，全部纳入集团预算管理。没有列入预算的，一律不准支出。另一方面要切实有效地利用上市融资平台，为企业发展提供更大资金支持。我们的整体上市工作，在国内煤炭行业运作最快，收效最大，也最为成功。但这项工作还不能说完全结束，需要做的工作还很多。要认真研究，拿出一个成熟可行的方案，更好地提升上市公司的融资能力。第五，高度重视安全生产，既要夯实基础，又要严格管理。从前8个月的情况看，只要安全不出大的问题，到年底我们实现6000万吨和1000亿元的新目标是完全有把握的。因此，后4个月必须把安全管理作为重中之重，抓实抓好。一是思想要重视。截至目前，集团公司的百万吨工亡率为0.11，可以说是历年来最好的，各单位、各级安监部门做了大量工作，付出了很大心血，成绩来之不易。但安全管理永无止境，越是在企业快速发展的情况下，越是在产量大的情况下，越是在安全生产形势平稳的情况下，越要防自满、防松劲、防麻痹，进一步强化安全责任，落实安全措施，防止各类事故的发生。二是基础要打牢。这几年我们的安全工作确实有了很大的进步，但与同行业先进单位比，还有一定差距。河南煤化集团今年产量要达到7000万吨，规模与我们相当，但他们的矿井总数是150个，管理难度要比我们大得多，截至目前，百万吨工亡率只有0.046。山东的兖矿今年产量要突破5000万吨，到现在已经连续安全生产1500多天。我觉得与这些单位比，我们的差距就在于安全基础不够牢靠。前一段，安全部对各单位的质量标准化进行了一次全面检查，总体上不错，但个别单位的工作确实有所滑坡。这方面，有关单位、有关领导要引起足够重视，严格对照标准，认真加以整改。三是重点要抓住。针对企业实际情况，目前要突出抓好三件事。首先是隐患排查治理。特别要抓好水和瓦斯的防治，现在，集团公司的高瓦斯和双突矿井已经达到19个，受水害危胁的矿井也不在少数，所以，各单位一定要采取切实有效的措施，确保安全不出问题。其次是新整合矿井的监管。这段时间，各单位又整合了一批地方煤矿。目前看，这些矿井大部分安全基础比较薄弱，对这些矿井的整改、监管一定要抓实抓好，严了再严，凡是不具备安全生产条件或证照不全的，一律不得生产。再就是超能力生产的问题。这项工作从中央到地方抓得都很紧，处罚措施也非常严厉。各单位一定要引起注意，特别是那些技改扩能矿井，新增产能没有批下来的，要抓紧跑办，尽快完善手续，保证合法生产。四是非煤要管住。最近国内连续发生了多起化工企业的火灾爆炸事故，食品药品的质量安全问题也比较突出。8月24日伊春发生了一起空难，造成42人死亡，多人重伤，打破了国内民航业2000多天的安全运输纪录，在社会上造成很大反响，这些都为我们敲响了警钟。有关单位要举一反三、快速反应，加强本单位的安全监管，坚决杜绝重大事故发生。
