第9章 2004年甘肃省外向型经济发展回顾、问题及建议(1)

2004年，在世界经济强劲复苏，多数国家和地区经济增长超出预期、我国经济通过国家宏观调控实现平稳较快增长的国际、国内大环境下，我省以“发展抓项目，改革抓企业、保证抓党建”的工作思路为指导，在省委、省政府及全省上下各有关部门的共同努力下，全省对外贸易再创新高，利用外资和对外经济技术合作平稳增长，旅游业呈现快速发展势头。

一、2004年外向型经济发展回顾

（一）外贸进出口再创历史新高

2004年，全省对外贸易克服了出口退税税率调整、原材料价格上涨等不利因素的影响，在全省经济快速发展、外贸进出口环境不断改善、企业应对能力增强的直接带动下，进出口继续保持增长势头，并继2003年后再次创历史新高。据海关统计，2004年全省进出口总值达到17.7亿美元，增长33．6%，其中：出口9．9亿美元，进口7．8亿美元，分别增长13．6%和72．6%，全年实现贸易顺差2．1亿美元。

1．民营企业出口显著增长，外贸主体日趋多元化。随着外贸体制改革的深入、外贸经营资质条件的进一步放宽以及各种鼓励民营经济发展政策措施的实施，我省民营企业出口增长显著。据统计，2004年甘肃省民营企业累计进出口29663万美元，占全省进出口总值的16．7%，比上年上升6．9个百分点，其中：出口达26548万美元，比上年增长129%，占全省出口总额的26．6%，比上年上升14个百分点。同时，国有企业仍是进出口中的主力军，2004年累计进出口130947万美元，增长24．2%，占全省进出口总值的73．9%，其中：出口60492万美元，下降7．5%，占全省出口总额的61%，比上年下降14个百分点。另外，外商投资企业出口12594万美元，增长17%，占全省出口总额的13%。如表1所示：

表1 2004年甘肃省进出口贸易方式、企业类型一览表

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┃ ┃ 进出口 ┃ 出口 ┃

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┃ ┃金额(万美元) ┃增长(％) ┃金额(万美元) ┃增长(％) ┃

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┃ 总值 ┃ 177298 ┃ 33．59 ┃ 99634 ┃ 13．58 ┃

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┃按贸易方式分： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

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┃ 一般贸易 ┃ 139758 ┃ 48．11 ┃ 75960 ┃ 37．95 ┃

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┃ 加工贸易 ┃ 36453 ┃ —2．66 ┃ 23209 ┃ —28．82 ┃

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┃ 按企业类型分： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

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┃ 国有企业 ┃ l30947 ┃ 24．18 ┃ 60492 ┃ —7．5 ┃

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┃ 外资企业 ┃ 16665 ┃ l7．68 ┃ 12594 ┃ l7．1 5 ┃

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┃ 集体企业 ┃ 6470 ┃ 51．21 ┃ 6014 ┃ 54．58 ┃

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┃ 私营企业 ┃ 23193 ┃ 165．1 ┃ 20634 ┃ 167．1 9 ┃

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2．一般贸易继续增长，加工贸易有所下降。2004年，我省一般贸易进出口139758万美元，增长48．1%，占全省进出口总额的78．8%，其中：出口75960万美元，增长38%；加工贸易进出口36453万美元，下降2．7%，占全省进出口的20．3%，比上年所占比重下降7．9个百分点，其中：出口23209万美元，下降29%，其下降的主要原因是氧化铝加工贸易出现大幅下降，全省2004年以加工贸易方式出口铝锭13347万美元，下降54%。

3．我省贸易伙伴在原有基础上得到进一步拓宽。2004年，我省与亚洲等各大洲双边贸易额全面增长，拉丁美洲、非洲、北美洲增幅较高，分别为104%、98%、73%，欧洲最低，为11%。主要贸易国中，日本是我省最大的贸易伙伴国，2004年我省与日本的贸易额增至27147万美元，增长33．7%，占全省对外贸易的15．3%；其次是韩国、美国、澳大利亚和智利，此四国贸易总额占全省总贸易额的35．08%，贸易额分别为22591万美元、15449万美元、14428万美元、9724万美元，分别增长—10．45%、75．47%、29．27%、1 19．63%。从出口市场看，对非洲和北美洲的出口增长较快，2004年对非洲出口2272万美元，增长109%，对北美洲出口10941万美元，增长69%。主要出口伙伴中，日本是我省最大的贸易出口国，2004年对日本的出15达到24759万美元，增长36．4%。其次为韩国、美国、香港和台湾，出口额分别为22228万美元、10650万美元、5908万美元、3787万美元，分别增长—7．28%、71．88%、—33．73%、6．38%；对蒙古出1：3增长最快，全年出口值达4009万美元，增长11．7倍。

从进口市场看，从拉丁美洲、亚洲、非洲和北美洲进口增长较快，分别进口22268万美元、23464万美元、4350万美元、4892万美元，分别增长135%、99%、93%、83%。澳大利亚是我省最大的贸易进口国，2004年全年进1：31．4亿美元，增长30．2%，；从智利进口9560万美元，增长1．4倍；从秘鲁进口8820万美元，增长1倍。如表2所示：

表2 甘肃省2004年主要贸易伙伴一览表

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┃ ┃ ┃进出口增减 ┃ ┃进口增减 ┃ ┃出口增减 ┃

┃国别、地区 ┃进出口总值 ┃ ┃进口总值 ┃ ┃出口总值 ┃ ┃

┃ ┃ ┃ (％) ┃ ┃ (％) ┃ ┃ (％) ┃

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┃ 日本 ┃ 27l47 ┃ 33．74 ┃ 2388 ┃ 11．32 ┃ 2475g ┃ 36．39 ┃

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┃ 韩国 ┃ 22591 ┃ —10．45 ┃ 36 3 ┃ 71．02 ┃ 22228 ┃ —7．29 ┃

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┃ 美国 ┃ l544 g ┃ 75．47 ┃ 4799 ┃ 84．01 ┃ 1 0650 ┃ 71．88 ┃

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┃ 澳大利亚 ┃ 14428 ┃ 29．28 ┃ 13984 ┃ 30．2 0 ┃ 44 4 ┃ 5．61 ┃

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┃ 智利 ┃ 9724 ┃ 119．64 ┃ 9559 ┃ l36．11 ┃ l65 ┃ —56．47 ┃

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┃ 秘鲁 ┃ 8833 ┃ 101．O8 ┃ 8820 ┃ 101．97 ┃ 13 ┃ —50．67 ┃

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┃哈萨克斯坦 ┃ 7834 ┃ 184．4 9 ┃ 7628 ┃ 212．25 ┃ 206 ┃ —33．59 ┃

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┃ 德国 ┃ 7070 ┃ 47．13 ┃ 4057 ┃ 70．18 ┃ 3013 ┃ 24．44 ┃

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┃ 香港 ┃ 6214 ┃ 31．25 ┃ 306 ┃ 147．64 ┃ 5908 ┃ —33．74 ┃

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┃ 台湾 ┃ 4412 ┃ 14．55 ┃ 62 5 ┃ 114．47 ┃ 3787 ┃ 6．38 ┃

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┃ 蒙古 ┃ 4008 ┃ 73．33 ┃ 3878 ┃ 68．45 ┃ 130 ┃ 1170．60 ┃

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4．出口商品结构更趋合理，农产品出口增长迅速。2004年，我省传统大宗原料产品出口除铝锭外仍保持较快增长。全省原料产品出口约6．5亿美元，增长18%，其中：硅铁、镍、钢材、锌、焦炭均比2003年有较快增长，分别为51%、55%、309%、59%、49%，铝锭受国家政策调整的影响，出现大幅下滑，2004年全省出口铝锭16753万美元，下降42．9%。2004年，全省农产品出口呈现出前所未有的良好发展局面，涌现出一批龙头骨干企业，如：甘肃通达果汁有限公司、甘南华羚干酪素有限公司、甘肃庆发绿色食品有限公司、甘肃泰和食品有限公司、甘肃西域阳光食品有限公司、甘肃东方农业有限公司、天水长城果汁饮料有限公司等；并形成了一批具有我省地方特色的科技含量较高、附加值较高的拳头出口产品，如：苹果汁、干酪素、种子、肠衣、蕃茄酱罐头、杂豆、瓜籽仁等，其中：苹果汁出口2174万美元，增长1．5倍，酪蛋白出口1839万美元，增长1．5倍。上述两种商品分别位列我省出口商品第七、第八位。

（二）利用外资平稳增长

2004年，省委、省政府利用西部大开发的有利时机，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，提出了“发展抓项目，改革抓企业、保证抓党建”的工作思路，通过项目投资促进我省经济建设的水平和质量，在这一精神指导下，通过全省上下共同努力，全省利用外资工作得到进一步发展，全年共审批外商投资企业63个，合同利用外商直接投资32564万美元，比上年增长29．11%，实际利用外商直接投资3539万美元，比上年增长51%。截至2004年底，全省共审批外商投资企业1813个，合同利用外商直接投资21亿美元，实际利用外商直接投资7．9亿美元。同时，全省全年借用国外贷款签约额2．45亿美元，比上年下降45．56%，借用国外贷款实际使用额为2．28亿美元，比上年增长10．14%。贷款主要投向农业、卫生、教育、基础设施等领域，有力地促进了全省经济的快速发展。截至2004年底，借用国外贷款签约额为27亿美元，实际使用额为20亿美元。

1．外资质量得到进一步提高，一批知名跨国公司相继到我省投资，其中：美国可口可乐公司饮料灌装项目已于年底投入生产，总投资达1200万美元；丹麦发展中国家工业化基金会、嘉士伯啤酒厂有限公司与兰州黄河企业股份有限公司的合资项目正式进入实施阶段，准备通过股权并购的方式在兰州、天水和酒泉分别设立三家合资企业，其中；兰州黄河嘉酿啤酒有限公司已于9月底批准成立，总投资3000万美元，注册资本2537万美元，中外方各占50%的股权，第一批资金1亿元人民币已于年底前到位。