2004年，全省各地认真贯彻落实中央1号和省委8号会议精神，坚持科学的发展观，紧紧抓住今年农产品价格持续上涨和气候条件较好的有利时机，不断推进农业和农村经济结构的战略性调整，以提高农业整体效益、努力增加农民收入为根本目标，大力发展草食畜牧业，全省农业经济运行总体上保持了良好发展的态势。
一、全年农业经济运行情况
全年完成现价农林牧渔业总产值477．35亿元，按可比价（缩减法）计算，较上年增长7．1%。完成农林牧渔业增加值281．4亿元，按可比价计算，较上年增长6．5%。
（一）2004年农业生产基本情况
2004年农、林、牧、渔业生产基本情况，如下表所示：
全年农林牧渔业增加值增长情况
单位：亿元、%
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┃ ┃ 2004年 ┃ 2003年 ┃ 可比价增速 ┃
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┃ 现价合计 ┃ 281．4 ┃ 236．61 ┃ 6．5 ┃
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┃ 农业 ┃ 195．36 ┃ 165．49 ┃ 6．17 ┃
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┃ 林业 ┃ 6．47 ┃ 7．29 ┃ —12．10 ┃
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┃ 牧业 ┃ 78．78 ┃ 63．12 ┃ 9．65 ┃
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┃ 渔业 ┃ 0．77 ┃ O．72 ┃ 6．53 ┃
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┃ 农林牧渔业服务业 ┃ 3．66 ┃ 3．4l ┃ 4．98 ┃
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1．粮食面积、产量均有不同程度增加。全年粮食播种面积为3801．9万亩，比上年增加52．71万亩，增长1.41%，粮食面积呈夏减秋增的趋势，夏粮面积比上年减少56．76万亩，下降3．17%；秋粮面积比上年增加109．47万亩，增长5．59%。夏、秋粮产量均有不同程度的提高，夏粮增产1．09%，全年粮食增产2．09%。
2．主要经济作物呈“五增一减”的态势。棉花、油料、药材、大麻、烤烟增产，甜菜减产。
受市场销路和价格双重影响，今年棉花面积、产量均呈大幅增长之势。全省棉花播种面积已突破百万亩大关，达102．5万亩，增长31．01%；总产达11万吨，比上年增长27．01%。
油料产量增长、面积略有下降。全省油料种植面积达498．98万亩，油料总产达48．50万吨。
药材、大麻面积增加、产量增长。全省中药材、大麻种植面积分别达到210．11万亩和5．75万亩，产量分别达34．11万吨和1．14万吨。
烤烟面积、产量继续回增。烤烟播种面积、产量在去年大幅回增的基础上继续呈增长趋势。全年烤烟播种面积达19．95万亩，增长9．14%；烤烟总产达3．27万吨，增长18．62%。
3．蔬菜继续保持较快增长态势，水果减产。全年蔬菜面积达425．08万亩，增长5．45%，全年蔬菜产量达810．75万吨，增长10．67%。受5月初发生的寒潮强霜冻害影响，园林水果中的苹果、杏、梨等水果减产，水果产量140．98万吨，比上年减产3．02%。
4．受国家退耕还林还草计划调减影响，造林面积和退耕还林还草面积大幅度下降。2004年，国家对退耕还林工程作了结构性、适应性调整，国家给我省下达的造林任务为485万亩，其中退耕还林45万亩，荒山造林440万亩，造林任务比去年大幅调减。受此影响，全年共完成造林面积612．14万亩，比上年减少271．95万亩，下降30．76%。退耕造林面积230．74万亩，比上年下降41．33%。育苗面积22．34万亩，比上年下降40．51%。
5．畜牧业生产继续稳步增长。全省各地继续把畜牧业作为农民增收和发展农村经济的突破口，大力实施科技兴牧战略，大力发展草食畜牧业，年末大牲畜存栏595．37万头，比上年增长2．17%；猪存栏656．15万头，比上年增长2．48%；羊存栏1408．98万只，比上年增长9．57%。肉类总产量达到78．72万吨，增长6．10%；禽蛋产量13．73万吨。
6．渔业生产继续保持增长态势。预计全年水产品产量达1．45万吨，增长1．36%。
（二）2004年农业生产主要特点
1．受国家粮食保护政策和价格上涨双重拉动，粮食面积和产量同步增长。2003年下半年以来，粮食价格持续上涨，种粮比较效益趋好，今年由于国家对粮食生产保护政策的进一步实施，使得农民种粮的积极性显著提高，粮食播种面积经历了持续几年的调减后，出现了恢复性增长。全年粮食播种面积为3801．9万亩，全年粮食总产达到805．8万吨。
2．草食畜牧业及相关产品发展强劲。按照年初全省农村工作会议精神，全省各地把草食畜牧业作为战略性主导产业培育，粮价上涨也给草食畜牧业提供了发展空间。全年牛存栏390．17万头、羊存栏1408．98万只，分别比上年增长4．32%和9．57%。随着人民生活水平的进一步提高，社会对牛奶的需求量进一步加大，进一步拉动了我省草食畜牧业的发展。全年牛奶产量达25．51万吨，比上年增长15%。
3．农畜产品价格全面上涨。受国际、国内市场行情及供给关系变化影响，今年的粮食、猪肉、蔬菜、禽蛋等农畜产品价格大幅上涨，且涨幅均在10%以上。据农产品生产资料价格调查显示：2004年农产品价格上涨了13．06%，比去年同期上涨13．06个百分点。
二、全年农业经济结构调整情况
（一）农林牧渔业结构中农业、牧业比重上升
2004年全年农、林、牧、渔业增加值占总增加值的比重由上年的69．94：3．08：26．68：0．3调整到今年的69．43：2．30：28．00：0．27。牧业比重上升1．32个百分点，农、林、渔业比重分别下降0．51、0．78、0．03个百分点。
（二）农作物种植结构继续调整优化
1．青饲料面积下降，粮食、经济作物面积增加
全省完成农作物播种面积5503．34万亩，增长1．32%。粮食作物3801．9万亩，增长1．41%；经济作物面积增长2．49%；饲料作物种植面积达285．33万亩，下降3．71%。
粮经饲作物结构由上年的69．26：25．27：5．47调整为今年的69．27：25．53：5．2，饲料作物比重下降0．27个百分点，粮食作物和经济作物播种面积比重上升。粮经作物比由上年的73．28：26．72调整到今年的73．07：26．93。
2．粮食中夏粮比重继续下降
随着农业结构调整的不断深入，夏粮播种面积继续呈逐年下降之势，全省粮食播种面积为3801．9万亩，其中夏粮播种面积为1734．45万亩，比上年减少56．76万亩；秋粮播种面积为2067．45万亩，比上年增加109．47万亩。夏秋粮食播种比例由上年的47．78：52．22调整为今年的45．62：54．38。秋粮上升2．16个百分点。
三、1．问题及建议
（一）灾情疫情时有发生，对农业生产带来了一定的影响
2004年旱灾虽较轻发生，但2月初和5月初以来，在我省局部地区发生的禽流感和低温霜冻等灾害，对农业生产带来了不同程度的影响。因此，应进一步加强抗灾防病工作，妥善解决灾区农民恢复生产和生活中的各种困难和问题。
（二）种粮比较效益低的问题依然存在虽然粮价的大幅上涨和国家粮食直补政策在一定程度上促进了农民种粮的积极性，但农用生产资料价格的大幅上涨已在很大程度上消减了粮食直补政策和粮价上涨给农民带来的实惠，种粮比较效益低的问题依然存在。
（三）积极采取措施，促进农产品流通与销售当前已是农产品销售旺季，农产品流通不畅时有发生，优质优价和保护价收购政策难以落实。因此，基层政府应积极做好农产品销售信息服务_T作，抓好合同兑现，全面落实搞活农产品流通的各项政策，积极争取疏通农产品运销“绿色通道”，确保农业增产，农民增收。
（四）农业生产资料价格上涨，农业生产成本加大农产品价格上涨的同时，生产资料价格也随之上涨，一定程度上抵消了农产品价格上涨给农民带来的收益。因此，各级政府要进一步抓好对化肥等农业生产资料的监控力度，进一步稳定生产资料价格，降低生产成本，真正让农民得到实惠。
四、2005年展望
2005年甘肃农业经济将面临良好的发展机遇，随着国家和省委1号文件的贯彻落实，“三农”问题受到了前所未有的重视和扶持；甘肃年内将全面免除农业税，千百年来形成的农民种粮纳税将成为历史，农民负担降到了最低；农产品价格稳步上扬，为农业增效奠定了稳定的基础；持续的政策支持使农业生产条件将进一步改善，农民生产积极性空前高涨。在这种有利形势下，如果采取有效措施进一步调整农业结构、稳定粮食生产、平抑农资价格，在不发生大的自然灾害的条件下，2005年甘肃农业经济将会有一个稳定较快增长的势头。
（省统计局农村处 熊艳翎）
