（一）从武威资源禀赋看，农产品资源优势突出。落后地区的经济起飞一般都是走资源加工型的路子。武威已探明的矿藏有15种，除石灰石、石墨等少数矿种有一定的储量，具有开采价值外，大多数矿种品位低、储量少，走矿产资源开发的工业发展道路前景不广。但武威光热条件好，耕地面积大，草场广阔，种植业、养殖业发展条件十分优越，农副产品品质优、品种多、总量大，全市年产优质玉米32．24万吨，占全省产量的14．7％；酿造葡萄3．2万吨，占全省产量的65％；优质小麦37．48万吨，占全省产量的12％；啤酒大麦4．15万吨，占全省产量的15．4％；优质蔬菜92．26万吨，占全省产量的14．4％；各类畜禽达556万头（只），肉类总产量8．19万吨，占全省产量的12．7％。同时，武威生产的瓜果、蔬菜品质优良，在市场上成为抢手货。生产的无壳瓜子，经过特殊工艺加工制作，成为武威出口创汇产品。瓜果、蔬菜畅销全国13个省市区，有的还销往国外。2002年，全市销往市外的蔬菜、瓜果总值8．5亿元，其中加工和运销环节增值1．6亿元。仅农民集资组织的五家运销公司，年销售额就突破2．8亿元，带动包装、印刷、运输等产业的增加值高达0．8亿元。
（二）从武威工业发展现状看，食品工业有比较好的发展基础。这几年，依靠丰富的农产品资源优势，武威农副产品加工业得到较快发展，增加值占工业增加值的68．03％，食品加工业正在占据全市工业的主导地位，初步形成了以葡萄酒为主的酿造业和以玉米淀粉精深加工为主的轻化业等优势产业，部分产品在省内乃至整个西部地区占有较大份额。以皇台、莫高、苏武庄园为代表的葡萄酒酿造企业，年生产能力已达2．3万吨，占全省的72％；玉米加工占42％，加工能力居全国第三。皇台集团燃料乙醇项目建成后，还能消化45万吨玉米，武威玉米加工能力将占到全省产量的50％以上。目前正在建设的3万吨异麦芽低聚糖项目，是一个科技含量比较高的精深加工项目，投产后新增增加值3亿元；啤酒产量占全省的33％，生产能力达8万吨。通过扩建，年生产能力可达到30万吨，占全省啤酒产量的50％以上；现有面粉加工企业268家，年加工能力达140万吨。黄羊镇已成为西部最大的面粉加工基地；“三酒一醋”已经打开国内市场。天祝白牦牛存栏总数已突破4万头，开发的“闹格尔”系列白牦牛制品，成为区域经济发展的支柱产业之一．经济开发价值已初步呈现。投资13亿元，年产6万吨的牧村肉类加工厂正在建设之中，康尔壮等乳品产业发展势头较好。国家八部委公布的151家农业产业化龙头企业中，武威就有3家。农产品加工企业中，荣华、皇台已成功上市，莫高、西凉已批准上市。最近，甘肃省把黄羊定为食品工业城，为武威加快食品工业的发展提供了新的机遇。经过3～5年或更长一段时间的发展，武威在西部12个省市区的地级市农产品加工能力将占有绝对的优势。
（三）从产业的带动作用看，食品工业关联度高、带动力强。发展食品工业，可以后接特色农业、农副产品粗加工，前接精细化工和高科技产业，密切关联第三产业，是经济产业链发展的焊接点。食品工业的发展十分有利于推进农业产业化发展，形成公司带基地，基地连农户，共同发展的运营方式，有效促进传统产业改造，提高农业整体水平，提高农产品效益，增加农民收入。黄羊镇面粉加工产业聚集带，加工的小麦是全市小麦产量的2倍多，在许多地方为陈化粮发愁的时候，武威年加工转化市外粮食达60万吨。同时，发展食品加工业有利于工业企业聚集各种生产要素，形成规模效益，提高劳动生产率，促进一二三产业的紧密衔接，加快城乡二元经济向城乡一体经济转变进程。以荣华集团为核心的城东工业区，占地面积已达12平方公里，吸纳农村人口1．2万人，现代高效农业、农产品加工业、第三产业齐头并进，形成了“荣华新城”。
（四）从武威经济发展现实条件看，只能走发展食品工业的路子。武威工业发展资金短缺，科技水平低，人才匮乏，发展科技密集型和资金密集型企业困难很大。发展食品工业这一劳动密集型产业可以扩大城乡就业，转移农村剩余劳动力，增加农民收入。全市3219家农产品加工企业，吸纳劳动力6．45万人。同时，发展食品工业对环境污染较小，有利于生产和生态的良性互动，有利于实现武威可持续发展。因此，发展以食品工业为主导产业的工业经济，是武威工业发展的必然选择。
（五）从发展前景看，食品工业市场前景广阔。当前发达国家农产品加工业产值与农业产值之比为3：1，而我国为0．7：1，甘肃为0．47：1；发达国家农产品加工程度达到80％，而我国仅为45％，其中二次以上加工仅为20％。这说明，我国发展农产品加工业潜力巨大。随着人们生活水平的提高，膳食结构的改善，人们对肉禽奶蛋及蔬菜汁、果汁的需求量上升。就牛奶而言，目前，全球年人均牛奶消费量达92公斤，发达国家达258．3公斤，亚洲人均超过40公斤，而我国为7．2公斤，甘肃省为5．4公斤，武威为4．6公斤，发展乳品产业潜力很大。从葡萄酒发展看，全世界葡萄酒总产量2700万吨，2002年全国总产量为30万吨，预计到“十五”末，将达到40—50万吨。武威葡萄种植与酿造历史悠久，在2003年召开的全国葡萄酒质量鉴评会上，专家认为武威是优质酿造葡萄的理想产地，具有发展优质葡萄酒的潜能和条件。葡萄酒酿造业发展的潜力很大。同时，发达国家的食品加工史表明，人均国民生产总值达到800美元时正是食品工业大发展的时期，我国目前正处在这一时期的起步阶段，这一高速发展阶段可以持续30年左右，为武威发展食品加工业提供了广阔前景。
二、食品工业的发展方向
（一）战略目标。以基地建设为基础，以骨干企业为支撑，以科技为动力，以项目为载体，以品牌为依托，加快系列食品加工业发展。未来五年，建成比较完善的食品工业体系，新发展产值上亿元的骨干企业10户，新培育和发展销售收入过1000万元以上的加工企业50户，争创名牌食品产品15个，使农产品加工率达到80％以上，食品工业增加值占工业增加值的60％以上，从业人员达到25万人以上，对财政的贡献率达到40％以上，成为推动地方经济发展的核心力量。
（二）战略重点。大力发展以葡萄酒为主的酿造业，以玉米精深加工为主的轻化业，以白牦牛肉加工为主的畜产品加工业，建成以淀粉业、酒业、面业、醋业、药业、肉类加工为主的食品工业体系。
（三）战略措施。
1． 基地催动。农产品生产基地建设是食品工业发展的基础。根据武威食品工业发展的原料需求，重点抓好优质小麦、加工玉米、啤酒大麦、酿造葡萄、草畜产品等基地建设，把千家万户农民带上专业化发展之路，促进农业向区域化、专业化、产业化方向发展，为龙头企业发展提供充足的原材料，实现企业与农户的“双赢”。一是与产业化发展相适应，以荣华集团、武威希望饲料等玉米精深加工骨干企业为支撑，扩大玉米种植面积，把武威建设成西部最大的玉米生产加工基地，提高武威以玉米加工为主的轻化业在全省乃至整个西部的竞争力。二是与发挥比较优势相适应，把武威建成西部最重要的酿造基地。壮大莫高、皇台、苏武庄园等葡萄酒酿造企业，形成5万吨的生产规模，占到西部12省市区总产量的60％。扶持西凉啤酒的发展，使啤酒产量由目前的8万吨扩大到30万吨，占全省的50％以上。支持皇台、武酒、藏酒和民勤酒厂的发展，稳定白酒产量和市场份额。扩大益民食品的生产规模，使久负盛名的云晓熏醋产量达到3万吨，新增保健醋1万吨，拓展省外市场，形成与山西陈醋、镇江白醋三足鼎立的局面。三是与规模化发展相适应，建设西部最大的优质面粉加工基地。着力扶持红太阳、金三角等优势企业，使其不断扩大规模，争取上市，募集更多的资金。鼓励引导企业在深加工上作文章，拓展加工领域，延长加工链条，向面粉加工的深度开发，上马即食产品加工企业，提升黄羊面粉的加工层次，提高面粉的附加值。把武威建设成集生产、加工、储藏、运输一体化的面业加工基地。四是与发展生态经济相适应，建设西部重要的特色肉类加工基地。发展草畜业是改善生态与发展经济双赢的选择。鼓励承包和租赁经营、联户经营、股份合作经营等多种形式参与发展草畜产业。围绕草畜产业，发展肉、乳品加工企业，争创肉、乳品加工品牌，形成新的经济增长点。加强与雨润、双汇、蒙牛等肉制品和乳制品知名企业合作，争取借船出海，把武威的特色食品迅速推向东部市场，推动全市畜牧产品加工业的发展。五是与发展特色农业相适应，建设西部重要的瓜果蔬菜生产加工基地。以日光温室生产基地为基础，以绿色无公害食品生产为主体，以产品营销为龙头，以加工、储藏为增值链，形成瓜果蔬菜生产、储藏、加工、运输、销售一体化的产业发展格局。
2．龙头带动。龙头企业在主导产业培育中具有核心作用。培育主导产业关键要抓好龙头企业。一是实施“差别化”战略，努力改变与发达地区的垂直分工关系，扶优扶强，在资金、项目、技术等方面重点支持荣华、皇台、莫高、西凉啤酒等规模大、品牌优，技术先进、主业突出的骨干龙头企业，开发味精、赖氨酸等精深加工产品，使其提高效益，增强核心竞争力。以龙头企业先进的技术、科学的管理、良好的经济效益来引导和带动全市中小型食品加工业的发展。二是围绕龙头企业发展系列加工企业。一方面以为龙头企业提供配套生产为主，大力发展原材料初级加工企业，为龙头企业提供上游初级产品；另一方面，大力发展各种下游产品，不断提高龙头企业产品的附加值。形成以龙头企业生产为主体，各种配套加工企业竞相发展，大中小相结合、专精特并举的发展局面。三是整合同类企业，形成新的龙头企业。引导帮助面粉加工企业、酒类加工企业、肉食品加工企业等产品相同、相近或者相互配套的中小企业通过联合、合作、人股参股、收购、兼并等方式整合资本、资源、人才，组建企业集团，打造具有竞争力、生命力的玉米加工、酿造、面粉等产业“航母”，实现低成本扩张，发挥规模效益。
3．科技推动。科技是经济发展的第一推动力。针对武威绿色食品、农副产品加工业科技含量低、附加值不高的现状，大力实施“科技兴市”战略，加快企业科技进步，促进经济结构优化升级，加快主导产业培育步伐。一是加大企业技术改造力度。武威已有的传统产业在今后相当长的时间内仍是工业发展的主导力量。从武威自身的实践看，荣华、皇台、武酒、古浪鑫淼、古浪水泥等重点企业都是通过不断的技术改造发展壮大起来的。这说明传统产业只有依靠技改才有出路，才有生命力。必须坚持用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，尽快完成80个重点工业技改项目，改进工艺设备，提高产业集中度，扩大生产规模，增加科技含量，提高产品质量。二是加快新产品研制开发。坚持走产学研相结合的路子，加强与科研机构和大专院校的联系与合作，加快企业技术研发中心的建立，走“专、精、特、新”的发展之路，着力提高产品的档次、质量和技术水平，进一步研究开发绿色食品、农副产品加工的下游产品，发展精深加工，拉长产业链条，提高产品附加值。三是加大科技创新力度。通过财政贴息等政策扶持以技术革新、技术发明、技术攻关为主的创新活动，以较少的投人实现产品质量的提高和经济效益的最大化。通过优惠政策吸引内外投资工业技术创新项目、技改项目和高科技产业，用工业科技创新的大发展推进主导产业的大进步。“十五”期间，力争每年实施1—2项高新技术项目，实施5—8项重点工业技术改造项目，使高新技术产业增加值达到10％以上。
4．项目拉动。项目是工业发展的载体。必须牢固树立抓项目就是抓发展的观念，建立健全项目工作责任制，集中力量抓项目，通过项目建设加快主导产业的培育。一是切实抓好荣华公司味精生产线、皇台万吨优质葡萄酒生产线、民勤潭龙公司南瓜粉生产线、天祝天润公司白牦牛肉制品生产线等一批已建成项目的达产达标工作，提高企业生产能力，扩大发展规模，提高经济效益。二是加快在建项目建设速度。尤其要加快荣华玉米淀粉和“三酸”项目、新茂3万吨异麦芽低聚糖、民勤红枣系列制品加工等项目的扩建，加快3万吨熏醋和1万吨保健醋生产线、天马牧村肉类联合屠宰加工等在建项目建设。力争每年有20个左右较大投资规模的重点工业项目开工建设。三是锲而不舍地争取新上项目。尤其要高度重视项目源建设。项目源的建设要充分体现国家产业政策导向，体现投资者投资利润最大化的原则，体现人口、资源、区位优势。坚持高标准、高起点，选择储备一批立足武威农产品资源优势的市场前景好、经济效益高、对地方经济发展拉动作用大的重大建设项目，以好的项目吸引市内外各种生产要素的聚集，通过向上争取、招商引资等多种形式争取新上项目。特别要做好15万吨变性乙醇等重大项目的前期工作，争取早日开工建设，增强发展后劲。
