作为领导干部,还要学习和掌握现代思维科学的理论。人类的思维活动是有规律可循的,思维科学就是研究思维规律和方法的科学。学习和掌握正确的思维规律和方法,有助于我们思维的有效性和正确性。学习思维科学的理论,除了要学习传统的形式逻辑、归纳逻辑之外,还要学习现代思维科学理论,如控制论、信息论、系统论、问题逻辑、决策逻辑等。
总之,掌握科学的方法、把握好形势的含义和内容、善于进行理论思维和战略思维是新时期领导干部提高科学判断形势能力必不可少的三个环节。没有科学的方法,谈不上对形势的正确把握;不了解时代特点和世情、国情、党情,就没有科学判断形势的针对性;不具备理论思维和战略思维,也就不可能科学地判断形势。广大领导干部要不辱使命、不负重托,全心全意为人民服务,就必须针对新的实际,切实提高科学观察、正确分析和全面把握国际国内、本地区本部门形势的能力,使我们的各项事业与时俱进,在全面建设小康社会、和谐社会、加快推进社会主义现代化的历史进程中,体现时代性,把握规律性,富于创造性。
三 统筹全局:善于抓住中心环节和关键部位
统筹全局和把握全局,是领导干部科学决策的最主要的特征,也是领导干部战略思维的主要内容。在领导实践中做到着眼全局、总揽全局,不但是对领导干部“全局利益高于局部利益”的一般要求,更是时代对党政领导干部的特殊要求。
领导干部要做到统筹全局,就要着眼于全局和总体,从事物的总体出发思考问题,运筹决策;就是要在考虑总体、顾及全局时抓中心,抓重点,抓大事,抓要紧的关键。如果领导干部不分轻重缓急,眉毛胡子一把抓,便会谋之必误,抓之必乱,决之必谬。领导干部这样做便是失职,便会给组织与事业的发展造成无法挽回的损失。
1.把握全局必须区分轻重,理顺关系
把握全局,要求领导干部必须分清工作中孰轻孰重,并且要理顺大与小、重与轻的辩证关系。首先应当明确全局性的重点是什么,要明确工作走向即战略方向是什么,要明确全局的整体目标是什么。
领导干部树立全局观念,首先应当明确此时此地的全局是什么。通常,全局都是在一定的社会背景中、在发展的过程中被确定的。全局的确立取决于当时的社会背景和环境,也取决于自身发展过程所处的具体阶段。就阶段来说,任何事物的发展过程都会经历摸索期、上升期、滞留期和下滑期这样四个阶段。处在不同时期,主要任务也就不同,全局的概念也就不一样了。
处在摸索期,找到出口、突破口,这是决定性的,全局也就由此而决定。处在上升期,全局就是充分利用已经打开的局面,做得更快、更多。
处在滞留或下滑期,就得找到新的起点,没有新的、可以“面目一新”的改变,全局就不存在了。在这个意义上,全局也就是中心,是一个阶段的中心任务。
所以,全局的把握就要处理好中心、重点和关键,即关节点的关系。
中心工作是一个较长阶段要抓住的主要工作,带有全局性。它不一定就是某一个、某一项具体的工作,但一定是某一种、某一类的工作。
重点是在某一具体阶段要抓住的主要工作,重点很具体。它不像中心那样,在动态的阶段上,而是在相对“静态”的点上,是整体结构中的一个或几个环节。主要环节、关键环节、薄弱环节,都可能成为重点。
关键是结构中相连元素联结在一起时那些最重要的环节。这可能是重要元素,可能是薄弱元素,可能是主要元素,还可能是元素与元素之间的联结点。
领导干部抓住了中心、重点、关键,全局也就在自己的手中了。
2.紧紧围绕中心环节,抓大放小
统筹全局的能力,最经常、最主要的是反映在领导干部掌握和运用抓住中心环节上,而最能体现其工作艺术与领导水平的,是看一个领导干部能否在繁杂的琐事和日理万机中找出哪项工作是整个工作的中心环节。
美国前总统尼克松曾说过:如果他过于花工夫想把什么事情都干好,他就不能把真正重要的事情干得十分出色,就不会超群出众。要成为伟大的领导人,必须集中精力处理重大决定。可见,作为领导干部,一定要善于抓重点,抓中心环节。
所谓中心环节一般具有两大特点:一是客观唯一性,在一定范围和一定时间内,中心环节只能有一个;二是辩证发展性,它随着时间的改变、工作部门以及条件的改变而改变。旧的主要矛盾解决了,新的主要矛盾又来了,因而新的中心环节又提到领导干部的议事日程上来。明确中心环节的特征,对于领导干部寻找和确定中心环节具有重要意义。
对于领导干部来说,紧紧围绕中心环节抓大放小,也就是抓住了全局最重要的工作,集中精力做大事。
具体地说,领导干部就是抓住中心、重点和关键,在具体操作上有以下几个方面:
(1)少管小事才能抓住中心少管是为了把精力集中在大事上,多走走,多学学,多想想,把那些与大事关系不大的事情甩掉.省得干扰全局和方向。
1958年在成都召开的中央政治局常委扩大会议上毛泽东同志就指出,希望各省第一书记,恐怕还要加一个书记及其他某些同志,从繁忙工作中解放一点出来,做一些研究工作,注意一些重大的问题。
可见,领导干部少管一些小事、琐事、闲事,就能多管一些大事、要事。
(2)多抓大事才能干好实事领导干部抓大事,只是抓,而好多具体的论证、部署、落实工作就需要下属去做,并且事情越大,工作越多,也就越具体。这样,领导干部抓大事,下属的工作就容易集中起来,可以干真、干实。
美国前总统艾森豪威尔曾在麦克阿瑟将军手下工作过,他在讲到麦克阿瑟时说:“他布置工作,从不唠唠叨叨,不强调坐班时间,而求工作效率,只要工作做完了,他就不再过问。他越是只抓大事,放小节,我越是紧张。我整天忙得团团转,每天晚上7点或者7点45分才能离开办公室,因为只有这样,我的工作节奏才能跟上他的步伐。但是,如果我想休息一周,只需向他漏一点,他就会满口答应。”
(3)主动放权才能抓住大事领导干部要提高领导效能,首先应当摆脱日常工作的琐事,不要陷入具体的事务堆中而忽略了全局,放弃了整体,丢掉了大事。要集中精力抓大事,分权、放权、授权是超脱的主要方式。
分工明确,责任落实,不要抓住所有权不放,更不要随意干预下级的事情。这样的领导干部就是一个会领导、懂领导的人。动员和推动大家的积极性,自己负责解决带有全局性的问题。除非特殊情况,决不轻易插手具体问题。
用整体方式解决人的问题。从个别出现的问题人手,看这个问题是不是带有全局性。如果带有全局性,就用全局性的办法解决。这个问题解决了,后续的问题就不会发生或不至于影响全局。
当一个超脱的领导干部并不容易,在实际工作中确实有很多具体的问题,主要领导干部不过问、不参与、不拍板还真解决不了。这一方面与组织机制、制度建设有直接的关系,同时,也是各级领导干部能力不足、素质不高、办事效率低、工作责任不落实的客观反映。因此,首先要求主要领导干部真正地抓大放小,把握全局中心性工作,真正地分权、放权,让所有人负起责任来。
从实际情况看,很多领导干部的大量精力都被分散在突然发生、临时出现的具体事情上。正因为这些事情不属于下属的职责范围,所以被交到领导干部手中。其实,这里有许多事情是可以规范到下属的工作职责中的。如果把它们归到下属的职责里,把不规范的变成规范的,领导干部的精力就可以集中起来了。
3. 突出工作重点,准确锁住关键
事物都有主要环节与非主要环节、重要环节和非重要环节之分,在这些环节中确定哪个是什么环节,哪个、哪些是重点,情况千变万化,这就要求领导干部具有善于分析全局的大脑。
1951年,新中国刚刚成立,陈云主持国家的经济工作。他在《1951年财经工作要点》中说:“财经部门工作很忙,每天有很多公文、电报、会议,但是有一样很少,就是经验少。事情多,经验少,就容易忙乱,就不能很好地思考问题,就容易出毛病,结果是辛辛苦苦的官僚主义。政府的事情很多,如果抓不住重点,那就如同在大海航行中把握不住方向。去年我们做了很多工作,只有两个重点,一是统一,二是调整(注:统一财经管理,调整工商业)。六月以前是统一,六月以后是调整。只此两事,天下大定。”
可见,陈云同志是一位善于在复杂的局势中突出工作重点、抓住中心和关键环节的高明的领导干部。
辩证法告诉我们:引起事物发展变化的有主导因素,也有基础因素。
主导因素是起决定作用的因素,处在领导、引导、带动、拉动的位置上:
基础因素是起基本作用的因素,处在基础、服从、稳定的位置上。比如,工业和农业,农业自然是基础性因素;比较之中,工业是主导。而工业中原材料工业是基础,IT业是主导。领导和群众、创新和积累、观念和能力、智慧和知识等,都是主导和基础的关系。所谓重点,是工作中牵一发动全身、起纲举目张作用的关键环节。重点工作不是一成不变的,而是随着事物的发展过程不断变化的。在不同状况下,重点可能在主导因素上,也可能在基础因素上。
(1)如何抓住重点重点是一个阶段的着重点,这个阶段可长可短,但在同一时期里,重点只能有一个。在客观上说,把那个最重要、最关键的工作提出来作为重点;在主观上说,工作只能一个一个地抓,这个有了结果再抓第二个,这样最富成效。别的工作只能“点”,而不能“重”。毛泽东曾经讲过,十个指头摁跳蚤,是一个也抓不到的。
抓住重点,最应引起注意的是,领导干部不要让热点、焦点、难点干扰了重点。
热点、焦点主要是舆论上的,与工作重点不一定就有一致性。难点也不一定是重点,但这些“点”常常干扰重点。因此不能不面对并分出一部分精力来处理。问题是,我们有太多的领导干部就因为这些“点”而把本来应该抓住的重点工作冲掉了,结果忙忙碌碌,什么也没干出来。
(2)如何锁定关键关键是在事物变化的链条上、结构中起显著拉动或制约作用的环节和元素。它可能是个点,也可能是连接点的环。它一断链条就断了。
瑞士沃桑大学的佛瑞特教授曾提出一个“重要的少数和琐碎的多数原理”,即“二八定理”。他认为:凡事都有约占20%的重要少数因素,它决定这个事物大约80%的结果;而那些占80%的琐碎的多数,却只决定整体结果的20%。这有很多很多的例证。像少数技术人员搞出多数技术成果;少数下属创造出多数效益;少数用户购买了你多数的货物。甚至,你采纳的意见,也是从少数人那里来的;领导干部决策的事项,也是由少数数据或事件决定的。
应该说,并不是所有的主导因素都是关键,但关键因素却常常在主导因素里。
在事物的发展中,总有几个起重要作用的因素,或者叫量,这也是关键。这在系统理论里叫序参量。事物就主要是由它们决定秩序而得以推动的。就像政府、企业、领导、人才、技术、市场,这些都是今天社会主义市场经济健康发展中缺一不可的决定性因素。
(3)怎样加强薄弱环节薄弱环节,是指对全局工作有重要作用甚至是决定性作用,而本身的条件即人力、财力、物力又不足以实现这个作用的环节。为了推动全局工作发展,需要向薄弱环节投入较多的综合力量,并做有效的工作,这就称之为抓薄弱环节。
薄弱环节和中心环节既有共同之处,又有不同之点。其相同之处是:
二者都能影响全局,抓得好与不好对全局工作有着举足轻重的影响,甚至起支配作用,因而需要人力、物力、财力、技术等向它“倾斜”。其不同之处是:中心环节好比是“牛鼻子”,套住了“牛鼻子”就能牵动全局的发展,因而允许它经常处于综合力量上的优势状态;而薄弱环节好比是“卡脖子”,它是发展的障碍,它的薄弱使全局处于失衡状态,需要加强力量直到使全局达到平衡为止。
对于现代领导干部来说,整体工作中出现了薄弱环节,导致整个工作发展不平衡是经常存在的问题,薄弱环节出现的原因有的是数量上的,有的是质量上的,也有的是二者皆有之。加强薄弱环节应从人力、物力、财力等方面实行向薄弱环节的“倾斜”政策,集中力量打通“瓶颈”,铲除“卡脖子”的障碍,强化薄弱环节,使各个因素达到平衡。
在领导工作中,通过积极的努力把薄弱环节转化为优势环节,于是又会出现新的薄弱环节。这样,一次又一次地抓薄弱环节,一次又一次地由不平衡到平衡,每一次抓薄弱环节都使整个工作进到了比较高一级的程度。这样的领导干部,就是一个掌握了统筹全局的领导艺术的成功领导干部。