自从这次流民群殴事件之后，没几天马头营千户官厅就一系列条令颁发了下来。这次投奔而来的三千人，按照地域，按照宗族，分为了五个团体，一个团体约有六百人口。这五个团体在接下来的时间里，将要分赴马头营各地大力垦荒，同时，让这些人就地建立新屯。
这五个新屯纷纷指定了屯长一人，副屯长一人，屯里每一百人又指定了百人队队长，其中副屯长管理屯内开荒、筑路各项实务，屯长则是管理整个屯内的民事纠纷，人员调遣。同时还委派了书吏一员，负责监管屯内的劳作情况，考评新屯内人人是否勤奋懒惰等，作为每月的月粮的奖评依据。
这监管，同时也是一种压力。说白了，如果哪家军户平时勤劳肯干，那么每月的月粮就额外多发，以资奖励！毕竟这些新来的人们原来都是一些涣散惯了，无组织，无纪律的军户民户，还有一些人是流民。眼下突然将他们组织在一些，进行类似集体劳动的工作，这些人小农思想惯了，谁知道会不会习惯？会不会卖力劳动？人的劣根性本来就是难以避免，眼下都是集体活动，说不好就有人好吃懒做，出工不出力，对于这种人浮于事，整天混日子的，每月克扣月粮不说，如果多次警告无效，还将面临被驱逐出屯的危险。
他们职权分明，互不干涉，直接向马头营千户官厅吏书署负责。虽然这管理系统是设立了，但是这些所谓的屯长、副屯长、队长原先都是普通的军户民户，说起种田他们可能是把好手，论起管理，他们有没有这个能力还难说。不过于望手里现在哪有什么人才？只好先这么将就，让这些人在实践中慢慢学习，以后再慢慢调整。
马头营民事方面，吏书署可谓独掌大权，以肖先生作为首任署长。其下也设置了各方面主管，有负责全马头营的屯田水利的，有管理营内文书的，有管理营内粮草仓库的，有负责处理营内军户纠纷的，有负责营内公共建筑道路等杂事的。
如此下来，层层体系管理完善，职责明确，哪方出了问题，就对哪方负责人问责，一扫大明各地卫所职权不明，彼此推诿，人浮于事的弊病。
其中全兴更是志得意满，在其中担任了肖先生的署长办公室“主任”一职，一切事务总结报告都要总汇到他手里，他也拿捏着各方面的人员派遣调度大权，风光不可一世。
如此全兴除了在于望和肖先生面前点头哈腰，奴颜婢膝外，对着外面可就抖了起来啦，他的脾气也见涨，开口“本主任如何如何”，闭口“本主任如何如何的”，这让底下那些吏员又艳羡又嫉妒。虽然他们平时表面上也是对全兴奉承不断，底下却是暗自引用了杜甫的诗来讽刺他：“炙手可热势绝伦，慎莫近前主任嗔！”
在这些新屯军户们分赴各地前，于望还举行了誓师大会。当时在马头营外的荒野上，集合了所有旧有的马头营军户和新设立的军户。那场地四周林立了无数面的高达三丈的红旗，而每个新屯，每个百人队也都举有红旗。
场中场外无数红旗在风中烈烈作响，一眼望去就是火红旗帜的海洋！四千多的人们聚集在一起，当真是摩肩接踵，抛袖成云，挥汗如雨！场中气氛热烈，任谁此时在场都不由会热血沸腾，豪气万丈！
尤其是当于望出现在集会现场，人们不由自主的发出一片欢呼声，欢呼声如海潮般的一浪高过一浪，响彻九霄。于望大人当时说话倒是很简短，只是大声宣告：“自力更生！丰衣足食！出发！！！”
在雄壮的鼓声擂起后，按照事先编定的计划，这些新屯的人们浩浩荡荡地开往马头营外各地。当这新的三千农垦大军进入各自地点后，立刻全线铺开，他们使用手中的工具，搭起草棚，挖掘沟渠，在马头营各种严格的赏罚奖励制度下，在各级管理人员的指派下，掀起了开荒的热潮。
同时，马头营大开荒的消息也传遍了四周，陆陆续续的又有从各地赶过来了大批民夫，他们跑过来也是想在秋耕之前来挣点口粮。于望对这些雇工是来者不拒，纷纷安置下去，此时整个马头营到处都成了大工地，各处热火朝天，比起大明各处死气沉沉的局面，这里恍如另外一个世界。
这里人口一多，自然各种消耗也随着增长，一些敏锐的小商小贩也闻风而至。如今的马头营，家家户户每天出去干活，这每日的口粮由千户所供给，但是同时他们每月都还有固定的月粮，由此多多少少家家户户的手里还有些积蓄。
虽然家家户户都是苦惯了的，平时对于任何家用都是省了又省，牙缝里扣了又扣，但整个马头营上下加上外面散布的屯堡，总人口近七千多人口。这七千多人口平时再怎么省，一些针头线脑，一些生活必须品的还是免不了的，由此也就形成了一个很大的市场。
特别是现在马头营还在百废待兴的阶段，粮食，布匹，青菜，肉食等，都要向外购买。因此，除了一些卖针头线脑的小贩，一些手眼灵通的商号也纷纷前来马头营，希望也能分杯羹。
到了马头营，他们纷纷也是喜出望外，这里百姓的购买力比起大明其他地方简直是一个在天上，一个在地下！除了一些军户的零零碎碎采购，其中尤其是马头营吏书署经常性的向他们大手笔的采购物资，虽然这马头营各方面价格压的很低，但是数量巨大，也是让他们狠狠的赚了一笔。在多次交易以后，就是这些商号的掌柜也是惊叹，这马头营千户所难道私底下藏有金山银山？哪里来的如此多银子？
但是也有让这些商号不爽的地方。因为马头营千户所在城外另外开辟了地盘，划下了“商业区”，据说是防守于望大人亲自命名的。在这商业区里，让这些商号自行建设楼房，商铺，还有仓库等，根本不允许进城营业，还有就是严格执行了商籍制度，对每个前来的商号都盘根问底，都必须有乐亭本地的保人出面，如果来的商号来历不明，没有保人，根本不接纳。
除此之外，这马头营内外关卡严密，每次他们进货进来，都要严格的按照货物数量执行朝廷三十税一的制度，少一个铜板都不行！这些商号何曾几时向朝廷交过一个铜板的税?对此，他们也是提出抗议，马头营的回答很简单：“要么按照马头营秩序合法经营，要么另请高就！”一点通融的余地都没有。
为了乡下一个区区千户所而大动干戈似乎也不值得，没的让旁人笑掉了大牙，再说看到这钱的份上，这些商人都不约而同的暗骂：擦，我忍！
如此，随着时间的推移，外地来的商人和前来卖青菜萝卜的乡下人增加了不少，让马头营的商业味道浓了很多。
特别是马头营城外的的商业区，更是过一段时间就有一家商号的新店开门营业。比起去年马头营内商客调零，死气沉沉，真是恍如梦境。
商人的纷纷到来使现在的马头营已经有了一些繁华的味道。粮食、棉花、布匹、煤炭、竹木、茶叶、桐油、生漆、药材、曲酒等各种物资汇集在此，让马头营越来越热闹。
这些商人的到来，还产生了另一个的需求，就是吃食！这些商人可不像那些底层的苦哈哈们平时舍不得吃肉，商人们平时吃的用的都是很大方，他们可以自己运来粮食，棉花，布匹之类的货物，但是吃的青菜，肉食这种不易储存，容易腐烂的食品就没有办法了。所以这段时间马头营的青菜和肉食价格不断上涨。
听闻了这些消息后，附近一些民堡的民户们都开始大力种植起蔬菜，养殖起家畜来，每天他们便担着自己出产的农产品，走个十几里路，甚至几十里路，到马头营来卖东西。
如此，马头营商业区除了有门面的店铺外，街上还多了许多衣着破烂，满脸皱纹，神情憨厚的四处乡民，他们担着自己的一些土特产，他们多卖一些青菜、萝卜、大蒜、葱、瓜等，又或是抓来了清河里的鱼。他们满怀希望地在街头街尾整排蹲着，希望能卖一些钱，换回一些食盐、布匹等生活用品回去。
对于这些四处赶来的民户叫卖土产品，马头营却是额外优容，不仅不收他们的税，后来反而又额外给他们划定了贩卖区域，一切都是免费，唯一对他们的要求就是不得乱扔垃圾。
看到马头营整个上下红红火火，人人精神焕发，浑身一股“新生”的生活热情和奔头，让这些外地来打工的民夫，和附近前来卖青菜萝卜的民户都悔青了肠子！现在年年的年景不好，今年又是大旱，看来年底又要收成不佳，这以后的日子怎么熬的下去！
他们都后悔以前为什么不投奔马头营，换贴做马头营军户又怎么了？眼下是白白便宜了那些滦州外乡的流民们，不管怎么说，他们也是乐亭人啊！不知什么时候开始，这些附近民堡的人已经开始仰慕马头营军户们生活的日子了。以前的他们，可是很鄙视那些穷军户的。
可惜现在马头营接纳新军户的工作已经停止了，他们经多方打听，得知于望大人再次招募军民的计划，起码要等到明年初了。这些人纷纷在和家人的商量后，都有了准备，明年开春一定要争取到马头营军户的资格。那么眼下还有半年时间，咬牙熬过去就好！等到明年，说什么也不能落于人后，再便宜了那些外地来的狗崽子！
外面每天马头营是热火朝天的展开“大建设”。这天，于望却是坐在千户官厅，下首坐了肖先生，在汇报账目，盘点清算。
“全马头营军户一千四百余户，月支粮七百余石，折银四千三百九十两八钱七分五厘三毫······。”
“开荒每月支出口粮六百余石，折银三千四百五十两六钱三厘·······”
“购置耕牛五百余头，犁具一千余副、锄头、扁担、簸箕、农具、······折银四千八百三十七两九分四钱······”
“购置石灰、木料······”
“购置驽马、马车······”
肖先生在一项一项地统计核对着，很尽心，帐目也真实详尽。真是不算不知道，一算吓一跳，这一个月来，开垦土地的花费，军户们的月粮，购买各种生产必须器具，林林总总，加起来，已经差不多用了于望一万四千两银子。
每个月，于望辛辛苦苦贩卖私盐进的银子数目在涨，但这花费也在涨，基本上是左手进，右手出！一个子都剩不下，眼下手里银子不够使，那马头营城墙马面的建筑，还有拦海大坝的工程只好延后。
不过好在现在马头营该投资的已经投资了，该办的事情也都在办了，只要熬过今年，这些军户的负担就可以甩掉了，每年反而可以从他们手里收取屯田子粒粮了，总之，一切创业都难在开始阶段，熬过去就好！
