1976年,10岁的许少峰(曾用名陈峰)随父亲来到了拉萨,便在圣城扎下了根。许少峰和两个妹妹相处融洽,惟独与哥哥许大亮和不来。问题全出在许大亮身上,拉萨长大的许大亮很鄙视北京来的许少峰。许少峰在父母的关爱下,一路成长。许少峰大学毕业后,选择在拉萨市工作,成为了一名公安战士。许少峰的出众,总是引来许大亮的不满和嫉妒。许大亮总想超越许少峰,继而打压许少峰。许大亮的仕途也是一路攀升,直至成为拉萨市政协主席。不久,许少峰成为了这个城市的市长。少峰,大亮依旧对立着。许大亮步入犯罪的泥淖,许少峰成为人民敬仰的好市长。时间滑至2008年3月份,拉萨市的暴力事件中,许少峰,许大亮扮演着各自的角色。