邱镡在日落时分回到城内，立刻召集在平凉的蒋方震、曲同丰、马福祥三人，而杨祖德、谢刚德、任子豪三人都已返回兰州，为大军开拔去做准备。在邱府邱镡说道：“这么晚找大家来，是因为我发现我一直忽略了一件事情，今天就想把这事彻底的敲定下来。”
已经听闻今天发生事情的三人都不言语，只听邱镡说道：“诸位肯定也已听说我几日发生之事，我不想多说别的，只是想说一句话，我不能让我的战士流血流汗又流泪！诸位都有什么想法，说一说！”
蒋方震听后说道：“我在德国的时候，德军实行军人保险制度，包括养老保险、伤残保险、医疗保险、就业保险四种，并分为职业军人和义务兵两种，保险有德国政府承担一部分由个人缴纳一部分。尤其是医疗保险，不但涵盖现役、退役军人，还包括军属家庭，我觉得我们是不是也可以这样实施？”
邱镡听后说道：“我们现在没有一个完善的社会保险制度，再说我们的军人和德国不太一样，当兵的根本就没有几个钱，况且我们的士兵普遍文化程度较低，有些士兵根本难以理解这个制度，一个不好还容易伤及军心。”
这时马福祥说道：“要不就提高抚恤金，多给他们一些钱，好让他们最后离开了能有个生活保障！”
邱镡又说道：“钱花完了怎么办？还不是没有来源？我们得想个好方法。伟卿委员长有什么意见？”
曲同丰听后说道：“我想不出什么好法子，这是个老大难问题，我们等于是在做前人没做过的事情。”
邱镡想了想说道：“那我们就‘摸着石头过河’！我是这么想的，伤残士兵、军官退役时给予一定的抚恤金，抚恤金大概为其薪饷的八倍，并且每月发放其退役同级薪饷的90%作为生活保障金。然后在各县设立荣军院，受伤致残的军人就在各地荣军院中疗养、生活；同时在荣军院内开办各种学习班，比如技术学习班、文化学习班等等，培养他们的一技之长好由我们推荐安排工作或让他们自行找到工作。再次给予其本人及家属以各种优待，包括其本人及子女享有免费入学、考试加分、安排就业等等政策。最后给伤残退役的士兵家发放‘光荣军属’的证书和铭牌，每逢节假日各地民政厅和驻军都要派员慰问。
除此之外，我们还必须在整个社会上提高军人的待遇，以前我们老说军人是‘丘八’，还有什么‘好男不当兵，好铁不打钉’之类的话语，我希望从今以后社会上的风气改变为‘一人参军，全家光荣’。从我国历史上可以看出凡是全民尚武、尊重军人的时期，都是我们最强盛的时期。秦国注重军功，遂统一六国；汉朝崇尚武事，遂有霍去病、卫青逐匈奴与漠北，封狼居胥之功；唐朝重视兵锋，遂有太宗、高宗、玄宗‘天可汗’之威，所以我们必须要让老百姓明白，当兵是光荣的！你们认为怎么样？”
蒋方震等人听后都点了点头，表示了认可。由此经过邱镡的拟定，蒋方震等人的补充中国历史上第一份《甘肃军人优待条例》和《甘肃军人抚恤条例》，并于此同时在甘肃军政委员会下设立军事法庭和军事检察厅，并规定以后凡是服役军人出现违反法纪的现象一律由军队自行处理，地方民政机关无权干涉。
这条规定一出，在甘肃和全国引起一场轰动，不少传统士子纷纷抨击甘肃为武夫当政，这与先前夸奖甘肃为“民主楷模”形成了两种局面，这也让很多人不解为何甘肃会推出这样的政策。不过这个政策一开始执行，整个甘军士卒全部感动了，因为条例中明确规定凡是甘肃籍军人或在甘肃服役的军人，无论是前清旧军还是民国新军一视同仁，一律纳入军人优待和抚恤条例之中。
甘肃军人优待抚恤两个条例颁布引发的事端我们暂且放下，现在我们将地图向东南方向倾斜来到安徽安庆道六安县。六安，位于安徽省西部，处于长江与淮河之间，大别山北麓，地理意义上的“皖西”特指六安，是江淮的分水岭。公元前121年，汉武帝取“六地平安、永不反叛”之意，置六安国，而后得名，又因舜封黄帝后代陶于皋，故又称六安为皋城。而此时的古城六安县城内，来了一伙被称为“狼匪”的武装，他们攻破了县城驻扎在了这里。
六安的百姓起初很是担惊受怕，可是奇怪的是这支队伍进城以后却没有饶命，而是在第二天就出了“安民告示”，而在告示的下方则盖有“中华民国抚汉讨袁军司令白”的印章，这让城里的百姓都纷纷纳闷这是哪里来的军队？而一些消息灵通的人则想到了从民国元年就一直闹的不停的“白朗暴动”。
话说这白朗，字明心，又名六儿，清同治十二年出生于河南省宝丰县县城西大刘村一农民家庭，身材不高，背还有点微驼，但是性格豪爽，喜好结交朋友，并且乐于帮助贫苦人家。小的时候在村子里的私塾读过几年书，后来因为河南连年遭灾，虽然家里有点田地可是在这灾难面前也是快穷的揭不开锅了，于是就放弃了读书跟着自家父亲下地务农。
本来这在家务农也不是啥坏事，老老实实的当一农民其实也挺好的。可是在这千年未有之大变局的时局之下，务农也不是那么容易。光绪三十四年（1908年），也就是我们主人公去日本的那一年，大刘村最大的地主叫刘祺的这么一个人贪图白家这个外姓人家的田地于是就诬陷白家唯一的壮劳力白朗偷窃他家古董，于是被当时的宝丰县令下了大狱。
这宝丰县令收了刘家的黑金，于是就要给白朗判刑，白家见此无奈之下只好将自家的田地卖给刘祺这才换来白朗的一条命。出狱后，因为没有田可种，白朗又不想给刘家当佃户，于是就和几个好朋友抛弃了马帮。
刚开始这马帮确实赚了些钱，可是一次给人送货的时候，碰到一股散兵将白朗所押的货都给抢了，还将白朗和几个兄弟打伤，而白朗等人跑到宝丰县递状子上告时又被那缺德的宝丰县令以祸乱谣言之罪重大30大棒，白朗就这样拖着满身的伤痕回到了家中。
要说这倒霉事还没结束，当时河南大地这天啊是一直不见好，不是下大雨造成涝灾，就是出太阳发生旱灾，到底边地流民，人们吃不饱、穿不暖于是就匪祸遍地。有一天白朗去县城看自己姐姐，可是没想到刚到姐姐家官兵就上门了，说他姐家泥水匠“通匪”于是就给抓走了，顺便对的把他姐家细节一空。白朗这下可忍不住了，于是和几个好兄弟宋老年、邱占标等人杀了宝丰县令造反了，这一年是宣统三年，这一天是十月初八。白朗起事初，仅有二三十人，步枪一支。不久，夺得财主步枪、手枪各一支，**30支；而后又联合了在宝丰周边的李朗、张群等匪，旋增至百余人。
民国元年（1912年）2月8日，白朗率众从姚店铺移驻稻谷田村。时近春节，白朗集四乡饥民，往城东刘集仓库抢粮170余车。当夜，白朗得悉县官张礼堂将于次日离任，道经交马岭。白朗带人截击，一举夺步（快）枪16支，俘获张礼堂之子，又获赎身枪10余支。之后，又联合李凤朝等匪，拥众200余人，势力渐大。
随着白朗一步步做大令袁世凯大为光火，于是在4月23日命民国陆军第十三营统领余耀亭进剿白朗。白朗得到消息后，立即自高皇庙退至城西马道、张庄一带。5月12日，余耀亭率部至李文驿时，突然遭到白朗部伏击败退。6月，白朗联合杜其斌等匪，夜袭余耀亭之驻地大营镇，余耀亭败逃。
白朗击退官军后，在本村演戏庆贺三天，并和杜其斌、牛天祥、郜永成、秦椒红等匪首商讨作战方案。10月24日，白朗率众北攻禹县，复南下打开泌阳的春水、象河关等地，而后因河南北洋军联剿又暂回宝丰。
这年冬天，遭遇短暂失利的白朗复又南下，进入舞阳母猪峡，联合南阳的王传新，计600余人，攻取唐县，一举消灭陆军独立59团大部，缴获大量步枪、机枪、大炮、子弹，义军增至千余人，声威大震，于是得胜北归，攻鲁山、破禹县，并在此明确提出“打富济贫”口号。袁世凯眼见白朗越剿越大，便集结雷振春、王毓秀、雷存修等近万人大举围剿。而白朗则率军冲出重围，兵分两路，一路西攻卢氏，一路南破淅川西坪镇、紫荆关等地。
进入民国二年白朗又赶上了“二次革命”这个大好机会，于是在南方国民党的帮助下，于民国二年于9月16日，破湖北重镇枣阳，歼守城军500余人。进城后，开仓济贫，张贴告示，自称中华民国抚汉讨袁军司令，宣传讨袁，而此时白朗匪军拥兵3000余人，武器装备齐全，已成不可忽视的一支土匪武装。
“二次革命”失败后，白朗又开始了到处流窜，东下攻确山、罗山、潢川、商城、固始等县，于民国三年一月七日攻破六安县城驰骋豫皖两省。因为白朗的名字音近“白朗”，所以其所率土匪武装被称为“狼匪”，而当袁世凯得知皖西重镇六安丢失后，大为震惊，于是命尚在路途上的陆军部总长段祺瑞兼代河南督军，命其率陆军王占元、王汝贤两师，唐天喜、徐占凤两旅以及豫、鄂、苏、皖等省地方军数万人对“狼匪”进行会剿。
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