北京，因为段祺瑞不在而临时兼代陆军总长的周自齐接到了西疆的电报，周自齐看过之后不敢怠慢便一路来到了袁世凯的办公室，进去之后周自齐说道：“大总统，西疆杨增新来电，说喀尔喀蒙古侵入阿勒泰，现在正围困承化寺，阿勒泰办事长官帕勒塔请求增援。”
袁世凯听后急忙问道：“此时冬季，怎么喀尔喀就出兵了？子廙，你迅速去将华甫请来，现在芝泉、聘卿都不在京，只有华甫来参详一下军机了。”
周自齐听后便下去命人唤来冯国璋，冯国璋进到袁世凯办公室就看到袁世凯正在地图前仔细查看着，冯国璋说道：“大总统！”
袁世凯的眼神从地图上回来看到冯国璋来了急忙说道：“华甫，你快过来看看，判断一下这次喀尔喀到底要搞什么鬼？”
冯国璋已经从周自齐那里了解到了详细信息，于是走上前边看地图边说道：“大总统，这次喀尔喀蒙古违背常理冬季用兵，其实是想打我们一个措手不及，不过目前来看这个战略已经成功了！”
袁世凯听后说道：“这个我知道，喀尔喀下一步会是哪里？”
冯国璋说道：“依属下的想法，喀尔喀去的阿勒泰后暂时会停止兵锋。但是一到开春毕竟从阿勒泰南下侵入西疆腹地，或者在内扎萨克实施叛乱。”
袁世凯想了想说道：“华甫言之有理，那现在我们如何应对？”
冯国璋摇了摇头说道：“现在我们没有办法开战，只能等！”
袁世凯问道：“何故不能开战？”
冯国璋说道：“喀尔喀此时出兵，属下虽然不知道他们是如何过来的，但是想来一定付出了很大代价，这还是喀尔喀的气候和阿勒泰相似。但是我们则不同，况且目前处于冬季整个阿勒泰地区大雪封山，我军根本无法进入。”
袁世凯听后点了点头说道：“那就这样吧！不过华甫，开春之后此战如何展开？”
冯国璋说道：“大总统，关于具体的作战方略我觉得甘肃军政委员会能有更详尽的办法，既然大总统设置了军政委员会，属下觉得就由其制定作战计划为要，毕竟他们离西疆更近，了解到信息也比我们多。”
袁世凯听后脸色有点难看的说道：“这个邱云济胆子越来越大，连钦命要犯都敢收纳。我正准备给其一个好看，华甫却又要让其出兵？”
冯国璋听后说道：“大总统，目前邱云济麾下有近20万大军，可以说已经成势，现在对其出手恐怕难以见效。尤其是现在又是国难之时，民国初时喀尔喀脱离政府就已经让一些人对大总统颇有微词，如果现在在丢掉阿勒泰恐怕政府的声望都会大大降低。”
袁世凯想了想说道：“既然这样，华甫、子廙你们给兰州方面发电报，就说让他们商议在开春之后发起对喀尔喀的战事。好了，你们下去吧，我这里还有些事情要处理。”
同时在甘肃平凉邱镡接到电报的第一时间便召集在平还未离去的军政委员会及各主力师师长、参谋长召开军政会议。众人多不知道为什么邱镡不好好的在家照顾新婚妻子。享受云水之欢，却要召开军政会议，但是会上邱镡到来之后的第一句话就将所有人给震惊到了：“刚刚接到西疆杨增新的电报，外蒙和俄国联军突然南下阿尔泰，现在阿尔泰当地守备部队孤军固守承化寺，西疆杨增新已经命其麾下三个团支援承化寺，现在希望我们可以派兵支援西疆。诸位怎么看？”
邱镡话音刚落作为参谋总长的蒋方震就说道：“现在出兵西疆我们根本就没有胜算！”众人听后也都纷纷点头，只听蒋方震继续说道：“虽然现代战争已经打破了冬不用兵的传统，可是冬天依然是军队作战的大忌，况且我军重新编组刚刚完成，各部除18师之外还处于磨合期，加之我们根本没有冬天作战的准备。远赴西疆，上千里的地域，后勤如何保证？所以我们必须等待春天天气转暖之后方可以进行作战。”
邱镡眼见在场的诸多人都纷纷赞同蒋方震的说法，唯独刚刚到来被邱镡强行任命为22师师长的许崇智和参谋长李烈钧没有表态，于是问道：“汝为兄、侠如兄，你二位可有不同想法？在这里你们畅所欲言。”
许崇智听后说道：“云济，虽然冬季不宜作战，并且阿勒泰地区确实不适合现在开战，但是如果我们坐以待毙，恐怕也不是好办法。”
许崇智说完后，李烈钧也说道：“诸位，我知道在场的大多数都认为现在我们要以训练为主，可是如果只是单纯的作训，那么岂不是任由俄人在我国疆土肆虐？现在外蒙孤悬于外被俄国人掌控，对于我们来说这就是随时选在你我头上的一把利剑，时不时的被俄国人挥舞两下，让我们没有精力发展自己。所以我认为既然俄国和外蒙军队来了，那么我们就要有所表示”
这时曲同丰说道：“侠如，我们都知道，可是现在真的不是用兵的时候，等到天气回暖，我们必将让俄人和那些叛国贼知道我们的厉害！”曲同丰说完后众人都齐齐点头。
这时作为军政委员会高级顾问的黄兴说道：“我想诸位现在心中都在认为刚才侠如所言只是空口白话，并且在场的诸多原北洋将领都认为我们这些人习惯说大话，所以你们虽然嘴上不说，但是内心却是这样认为的。可是我想问一句，难道解救阿勒泰之围就一定要等到冬天，一定要去西疆嘛？难道我们不能另谋思路？”
黄兴一说完蒋方震眼睛一听似乎想到了什么于是说道：“克强刚才所言有道理。我们都忽略了一个问题，那就是我们一定要现在就进攻嘛？我看不一定。我们可以先行派兵进入西疆、内扎萨克诸盟，整军备战，等到天气回暖，我们不但省却了耗在路上的时间，并且缩短了后勤补给，尤其重要的是如果我军进入内扎萨克必将使那些原本意动的蒙古王爷们心有余悸而不敢擅动，如此也是一种变相的协助。”
蒋方震一说完，18师参谋长方鼎英说道：“我赞同蒋副委员长的意见，并且除了上述所说之外，我们还能借助此次出兵作为训练，从甘肃去蒙古和西疆都有众多的马匪，我军刚好借助这次机会以战代训，等到开春对外蒙作战时，整个部队的合成作战也就出来了，到时候我就可以给外蒙和俄国人一个好看。”
邱镡在听完大家所说之后说道：“其实我心里还有一个想法，我们可以借助此次出兵的机会彻底掌控西疆和蒙古。”
邱镡的话语让在场的诸人都震惊不已，邱镡见此说道：“你们是不是认为我要造大总统的反？”
听了邱镡的话语除了黄兴、李烈钧、许崇智之外在场的人都纷纷低下了头，而这时邱镡继续说道：“如果你们这么想我邱镡，那就大错特错了！都抬起头来，其实我只是想尽到一个作为军人的责任！军人，保家卫国，可是看看我们自己，想想我们的过去，自从伊犁之战后我们多少年没有取得对外战争的胜利了？并且伊犁之战是为了什么？难道我们要继续碌碌无为让诸多英烈的鲜血白流吗？所以既然我甘军的组成就是为了收复外蒙，那么我们就要走出去，走到中俄边界上去守护我们的国土，我们要去震慑粉碎那些怀有贰心的杂碎。诸位认为我说错了吗？”
诸人听后齐声说道：“誓死追随委员长！”
邱镡听后说道：“不是追随我！是为国而战，记住我们是中华民国陆军，我们要守护的是我中国领土。中国虽然很大，但是没有一寸土地是多余的，我请你们都记住一句话——忠于祖国、忠于人民！好了，下来由蒋副委员长安排具体作战任务！”
蒋方震还震惊于邱镡的所言，突然听到邱镡让他安排作战任务于是站起来走到大幅的西北军事地图前说道：“此次作战我军以战代训、以威慑内扎萨克诸盟为主，具体作战任务如下：第20师、21师进军西疆，在抵达迪化之后就地休整，并协助西疆巡按使清理迪化周边隐秘势力；第18师、19师进军内扎萨克，驻军包头、归绥，协助绥远将军清理内扎萨克诸盟反叛势力；后勤部统一协调各部后勤装备，务必在两个月之内保证四个师后续战斗的后勤供应充足，具体作战任务就是这样，下面请委员长做详细指示！”
邱镡说道：“没什么指示，就是说一点，老子在北京被那帮龟孙子给弄到草原上去差点见了阎王爷，这次老子就是要让他们彻彻底底的消失，你们明白了嘛？”
“明白！”诸人答道。
“好，既然如此，各位回去之后立刻整肃部队，后勤部门加紧准备物资，一切准备就绪后即刻出兵。既然他们打上门了，那我们就还回去！”邱镡冷冷的说道。
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