登陆注册
8907000000015

第15章 三省六部

隋唐至宋的中央最高政府机构。三省指中书省、门下省、尚书省;六部指尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。每部各辖四司,共为二十四司。

三省六部是自西汉以后长期发展形成的制度。其中尚书省形成于东汉(时称尚书台);中书省和门下省形成于三国时,目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中,组织形式和权力各有演变,至隋,才整齐划一为三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。

隋唐中书省的长官为中书令(隋称内史令),副长官为中书侍郎(隋称内史侍郎),主要职官有中书舍人。中书省主要负责秉承皇帝旨意起草诏敕,起草之责主要由中书舍人负担。门下省的长官为侍中(隋称纳言),副长官为黄门侍郎(后改称门下侍郎),主要职官有给事中。门下省主要负责纠核朝臣奏章,复审中书诏敕,如认为不当,可以封还和加以驳正,称“封驳”。驳正之权主要由给事中掌握。中书、门下二省都设在宫内,所以又有谏诤之责,设左右谏议大夫、左右补阙、左右拾遗,分属二省(左属门下、右属中书),以匡正皇帝的过失。尚书省设在宫外,长官为尚书令,实际不任命,由副长官左、右仆射代行职权。仆射之下有左右丞、左右司郎中、员外郎,负责都省职事,总领六部。各部长官称尚书,副为侍郎;各司之长为郎中,副为员外郎,分别负责贯彻各种政令。他们对中央担任具体事务的九寺三监(或五监)及地方上的府、州、县官有领导、监督之权。“中书取旨,门下封驳,尚书奉而行之”,是三省分工原则,从而彼此制约,以掌管国家大政。

这个原则并没有始终贯彻。唐初以三省长官为当然宰相,合议军国大事于政事堂(初设于门下省,高宗死后,移至中书省,玄宗时改名中书门下),但又择他官参加议政,号为参知机务、参议得失等,也是宰相。此时,决定政事之权已不全由三省长官,其后又有以同中书门下三品、同中书门下平章事为名的他官参政。唐中叶以后,同中书门下平章事才是真正的宰相。三省长官却先后被排斥出宰相行列,成为荣誉职,决定政策之权则被剥夺。玄宗以后,中书舍人起草诏敕之权又为翰林学士所分割;尚书省各部司的职权,在安史之乱后也大部分为各种使职所瓜分。故唐中叶后,三省六部制名存实亡。

宋承唐制,设门下、中书、尚书三省,吏、户、礼、兵、刑、工六部。但北宋前期除刑部尚保留审复天下大辟案的职权外,三省六部的主要职权都已转移至其他机构,其长官也都只作为寄禄官衔,另派升朝官分别主判,以处理残留细务,三省六部制仍是名存实亡。元丰改制,以三省取代中书门下为最高行政机构,与枢密院对掌文武大权。除正、副宰相外,门下、中书后省分设左、右谏议大夫,左、右司谏,左、右正言掌原谏院所领谏诤弹劾职务;起居郎、起居舍人掌原起居院所领修起居注职务;又分设门下后省、中书后省,为门下省及中书省下属机构,分别以给事中及中书舍人主管,以给事中掌原封驳司的封驳职务,并以封还词头的方式行使封驳权。尚书省下领六部,由各部尚书、侍郎主管,以原审官东、西院,流内铨,三班院所领职务归吏部,以原三司与司农寺所领主要财政职务归户部,以原太常礼院所掌礼仪职务复归礼部,以原审刑院纠察在京刑狱司复刑狱及三司有关审核会计帐册等职务并归刑部,以原三司有关修造、坑冶等职务归工部,某些次要军务归兵部,并废除枢密院之外的旧有机构,恢复六部下属二十四司。缂丝五品武官熊补子宋哲宗元祜元年(1086),反变法派执政,改为三省共同议事,奏请取旨,分省治事行下,实际上使三省合一,习惯上常统称三省。南宋高宗建炎三年(1129),又实行三省合一,二十四司也时或省并,如建炎三年以礼部兼主客,祠部兼膳部,兵部兼职方,驾部兼库部,比部兼司门,工部兼虞部,屯田兼水部等,还省并若干寺监人六部。宋孝宗隆兴元年(1163),又进一步省并六部下属诸司,如以司封兼司勋,礼部兼祠部,兵部兼驾部,都官兼比部,工部兼屯田等。

辽代南面官系统中,设三省六部(其中“中书省”初名“政事省”),设官同于宋制。金、元、明只设一省六部,一省,金为尚书省;元、明为中书省。明洪武十三年(1380)罢中书省,分中书省之权归于六部。自此,六部取代了三省六部之制。

同类推荐
  • 义统天下

    义统天下

    一个现代人穿越去了一个陌生的世界,陌生的世界里万族林立,各族之间为了争夺资源杀伐不断,万民叫苦不迭。看心理学导师于亚君如何在异界巧施妙计义定乾坤!(已A签不太监,后面的可精彩了,乡亲们可要看哟)
  • 毕竟战功谁第一

    毕竟战功谁第一

    “曾国藩的读书课”“曾文正公吐槽录”“谁想做皇帝”“没想到做了人质”“相术”“痞子腔”“李榕逸事”“美人小白”……本书是谭伯牛精品历史小文的结集,不仅涉及湘军、淮军、太平军以及晚晴众多大佬的逸闻秘事,也谈到了一些史实翻案,内容有理有据、有趣有料,读来让人趣味盎然。谭伯牛坦言:自己只是想从一些历史细节入手分析,奢望能够以小见大,引出深层次的政治、经济、文化上的讨论。
  • 昭我大秦

    昭我大秦

    赳赳老秦,复我河山!血不流干,死不休战!雪原营涛,铁马冰河!关山四固,我心何缺!我不识君,君不识我。君之热血,殷殷惊我。本文以历史事件为纲,动漫秦时明月为辅,会出现一些秦时里的重要人物,另本文有秦时明月里的武功修为体系,希望大家看着不会觉得唐突。
  • 苍穹无主

    苍穹无主

    卖草席的刘备能当皇帝,小混混刘邦能当皇帝,那我刘涛凭什么不能?
  • 乱世长情录

    乱世长情录

    一个庞大的帝国昊天,在一夜之间没落成五个诸侯国,无比辽阔的疆土,从此战火纷飞数百年!
热门推荐
  • 安全决定成败

    安全决定成败

    安全于小事,安全问题大于天。安全不仅仅是一种保障,更决定着大到事业、小到每件事情的成败!无论对于政府、企业,还是事业单位;无论是对于集体,还是对于个人,安全都是第一原则。在社会生产生活的各个领域,不仅要把握方向做好大事,对于每一件事关安全的“小事”,我们也必须认真对待、高度落实,才可能最大程序地避免事故的发生,保障人民的生命、财产安全,保证各项事业的顺利开展。只有真正认识到“安全决定成败”这句话的深刻含义并认真实践,所有的工作才能有保障地得以实现。
  • 中华古代文论的现代阐释

    中华古代文论的现代阐释

    中华古代文论带有中华民族传统文化的特点,也蕴涵着人类文学活动的某些普遍规律,随着时代的发展和研究的深入,它的现代意义日益显示出来。本书第一次将中华古代文论放置于现代学术视野中进行观照,系统而明确地提出了中华古代文论的现代转化问题,并就古代文论的现代阐释做了具有示范意义的尝试,这对处在现代立场的人们理解、继承和发扬中国传统文论,以及对中华民族文化的诗学复兴,具有重大意义。
  • 闪婚溺爱小甜妻

    闪婚溺爱小甜妻

    新婚第二天,她躺在陌生男人床上,还被妹妹带来的记者一通狂拍!从此,她成了A市有名的弃妇。她亲眼目睹自己的老公和妹妹激吻,亲眼目睹家人对那个陌生男人奉承讨好,原来,她不过是被献出去的礼物。她还没来得及伤心,那个尊贵的陌生男人竟然说要娶她?还把她的生活和工作全包了!天哪,她要二婚了,而且还是闪婚……
  • 穿越之倾城女将

    穿越之倾城女将

    她是一个考古学生,却在考古现场穿越,回到盛世唐朝,成了开国大将护国公秦琼的独生孙女!不仅如此,还要她早婚早育?!她泪奔和惊恐了!还有神马莫名其妙的使命,真搞不清楚自己是穿越过来当公主享清福的还是来做女间谍的!
  • 灵魂缺货

    灵魂缺货

    这是个灵魂缺货的年代,太多的背叛,太多的荒唐。谁又能清者自清,置身事外呢?一个个迷失的灵魂游荡在欲望横流的乱世。
  • 他说,她单纯的像一个小孩

    他说,她单纯的像一个小孩

    时间可以磨平伤痕,却永远抹不掉喜欢一个人的心,而每个陷入单恋的人,都会在感情的漩涡里,病入膏肓,无法自愈。
  • 逆神传

    逆神传

    魔幻大陆,风起云涌。各种势力,明争暗斗。天界诸神,再起纠葛。异界群魔,暗中操纵。好一个乱世年代,英雄辈出。一个少年,卷入这无限纷争,是偶然还是注定?传奇的经历,迷离的身世,坎坷的前程,他能否安然度过?一个隐藏在历史中的谜团,暗地里又有多少阴谋?他选择逆神而战,最终结局如何...
  • 活在最后的七天

    活在最后的七天

    生命就像钟表上的针,每一秒都是对生命的赞礼。每一分钟都是人们对生活的希望。如果再来一次我会大声跟她说:“我爱你。”
  • 雪飘飘

    雪飘飘

    听到这欢快的喊声,我站起身来遥望窗外,哇,漫天的大雪花。天空灰蒙蒙的,漫天飞舞的白色精灵,洋洋洒洒,一泻千里。这雪下的如诗如画、美焕绝伦。心想,下吧,下吧!下的大一点,多一点,掩盖住这个世界的肮脏与瑕疵,还人间一个干净清纯的新世界。
  • Boss我们官宣吧

    Boss我们官宣吧

    重生后,她成了逃婚在外,风家最宠的二小姐。顶级的豪门贵少圈内都知道,时家掌权人心底有个谁也不能提及的白月光。他们定下契约,做着有名无实的形婚对象。男人慵懒的倚在酒吧最高端的卡座里。面对发小的质问,他冷嗤:“她配吗?”订婚宴上,一群发小围着男人打趣:“渊哥,风二小姐那么美,你真真不心动吗?”只见他抿了口酒,沉声道:“她只是替身。”不料被她听见。她缓步上前,星眸潋滟着波光,冷声质问:“谁的替身?”再后来,从未醉过酒的时墨渊喝的酩酊大醉。他素来沉稳冷静,却在这一刻溃不成军——他紧紧揽着她的纤腰不肯放手,将头埋进她的颈窝处,双肩发颤,低声下气地求她:“染染,我们不退婚好不好?”PS:白月光自始至终是女主,追妻火葬场系列(女强男强,半娱乐圈,爽文路线)(主线甜宠,最多小虐QAQ双c身心干净放心入坑)文案为二改版本。