上章说到韩世忠父子被关天牢。
浩成命锦衣卫多方打探，得知此人原是韩世忠亲军，前日忽然秦桧叫他上府。果然被浩成猜中是秦桧命他刺杀之事，并许以重金。
所以浩成命锦衣卫对其严加拷打，将秦桧贿赂他的财物，以及如何刺杀等等过程，全部问出，并写下口供。
但是浩成想，这事如果真的全盘脱出，必定会将赵构引出，而且现在也不是得罪秦桧的时候。所以浩成令他将口供一改，改成贪恋梁红玉美色，但又得不到，所以由爱生恨，想通过刺杀钦宗，借皇上之手害死韩世忠一家。
第二日，浩成与梁红玉以及赵汉进宫面圣。浩成将此事报告给赵构，赵构也是一脸懵逼。本想着一举杀掉钦宗，又能削弱韩世忠的军力，而且如果浩成查出来，那么对浩成便可划归岳飞一党。
但是浩成却祸水东引，赵构也只当是浩成为了明哲保身，所以当时才不愿答应除掉钦宗。赵构决定念韩世忠劳苦功高，毕竟当年也立下不少汗马功劳，加之查无实据，所以将韩世忠官复原职，即日赶赴封地，但是那名亲军则被腰斩。
浩成与众人领旨后便离开皇宫，离开皇宫之时，梁红玉谢过浩成，浩成也是一笑而过，将功劳全推至岳飞身上。
一个月后，赵构命金兀术侄子完颜亮辽东都指挥使司，并将榆关以北地区，会宁府，辽阳府等关外之地划归完颜亮所有，由完颜亮统领。又将辽东以北土地设立“设置奴儿干都司”，也由完颜亮统辖各卫所，都司的主要官员为完颜亮指派，且可世袭。
管辖范围西起斡难河（今鄂嫩河）北至外兴安岭，东抵大海，南接图们江，东北越海而有库页岛。
其境内的蒙古、女真、吉里迷、苦夷（苦兀）、达斡尔等族人民，大多以渔猎为生。辖区内分置卫所，大宋授予完颜亮任命官员的权力，各族首领掌各卫所，给予印信，仍其习俗，统其所属，以时朝贡。贡物有海东青、貂皮、马匹等土特产品，相当于内地的赋税。
都司负有管束当地百姓、保障边疆的责任。都司和所辖卫所的各级官吏都是完颜亮任命，且分别持有大宋朝廷颁发的诰印、冠带、袭衣等。
所谓诰，即诰敕，按大宋规定，武官一品至五品，为诰命，六品以下为敕命。所谓印，是指礼部铸颁的印信。冠带、袭衣是指宋朝的官服。
当时有严格规定，各卫、所官员至京，必带本卫印信文书，方许进京。奴儿干都司所辖部民还必须听从大宋政府征调，闻令即从，不得违期，当地部民直接承担了保卫边疆的义务。
之前浩成曾上书赵构重新制定全国的军制，官制以及地名等。
而赵构采纳了浩成的建议，将全国的地名，军职，军制，官职逐步改为以明代为主体的地名，军制，官职。当然了，也结合、保留了历朝历代一些好的、实用的官职、军职与军制。例如官员的俸禄薪水依然保持最高，没有海禁，大力发展贸易等等。（至于具体的会在后面的章节慢慢体现出来）。
随即赵构设置承宣布政使司，承宣布政使司下设府和直隶州，府以下有县和属州，各直隶州以下有县，形成了一个省府州县四级制与省州县三级制并存的大体格局。
后分设都指挥使司、承宣布政使司、提刑按察使司三司，分掌各省军、司法权力，并且设置巡抚制度，巡抚常常成为各省权力统一的最高长官。
大宋实行一省分置都、布、按三司的制度，原为防止地方权力集中。
当然赵构还规定朝廷可派部（六部）、院（都察院）大臣以总督和巡抚的名义督抚地方行政。总督主要署理军务，分短期与长期两种。巡抚主理民政，每省皆有。
全国设置两个直隶，十二个承宣布政使司，包括：北直隶、南直隶、山西、山东、河南、浙江、江西、湖广、四川、广东、福建、广西、贵州、陕西。
北平承宣布政使司→北直隶
顺天府、保定府、河间府、真定府、顺德府（与广东历史名称上的顺德县区分）、广平府、大名府、永平府、延庆州、保安州。
直隶→南直隶
应天府、苏州府、松江府、常州府、镇江府、淮安府、扬州府、徐州、凤阳府、庐州府、安庆府、徽州府、太平府、池州府、宁国府、滁州、和州、广德州
陕西承宣布政使司
西安府、延安府、汉中府、凤翔府、临洮府、河州、兴安州、邠州
山西承宣布政使司
太原府、大同府、汾州府、平阳府、潞安府、泽州府、沁州直隶州、辽州直隶州
山东承宣布政使司
济南府、兖州府、青州府、登州府、东昌府、莱州府
河南承宣布政使司
开封府、河南府、卫辉府、怀庆府、归德府、彰德府、汝宁府、南阳府、汝州直隶州
浙江承宣布政使司
杭州府、温州府、嘉兴府、金华府、衢州府、严州府、湖州府、绍兴府、处州府、台州府、宁波府
江西承宣布政使司
南昌府、袁州府、赣州府、吉安府、九江府、建昌府、广信府（并非封开，梧州交界的古广信）、饶州府、瑞州府、南安府、南康府、抚州府、临江府
湖广承宣布政使司
武昌府、郧阳府、永州府、岳州府、汉阳府、荆州府、衡州府、黄州府、承天府、常德府、襄阳府、辰州府、长沙府、德安府、宝庆府、黎平府
四川承宣布政使司
成都府、嘉定府、夔州府、重庆府、顺庆府、叙州府、保宁府、马湖府、龙安府
广西承宣布政使司
桂林府、平乐府、梧州府、浔州府、柳州府、庆远府、南宁府、思恩府、太平府、思明府、镇安府、田州、|归顺州、泗城州、向武州、都康州、龙州、江州、思陵州、凭祥州
广东承宣布政使司
广州府、肇庆府、韶州府、南雄府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定直隶州。
福建承宣布政使司
福州府、延平府、建宁府、兴化府、漳州府、邵武府、泉州府、汀州府、福宁州
贵州承宣布政使司
贵阳府、安顺军民府、思南府、思州府、石阡府、镇远府、铜仁府、都匀府、平越军民府、黎平府
浩成率领袁家军前往封地，刚进入河北地界。赵构又命人传旨将北直隶地区完全赐于浩成作为封地。
封地之内的官员由燕王任免，燕王一人独主生杀大权。
由于浩成封为燕王，所以其所率军队称为燕军也称袁家军。
因浩成封地几乎占了黄河以北，太行山以南，与其他藩王封地不同。浩成在封地之内有自行执法权，财政权，军权，其麾下兵马粮饷军备可由朝廷供给，也可自行供给，其余王侯将相不得插手藩王封地事务，在封地之内，浩成一人独主生杀之权！（相当于一国两制的雏形）。几乎就是一个国中之国，浩成每年只需交一定额度的税收给宋廷即可。
当然赵构之所以这么做，也是因为浩成所封之地地处北方，给他拥有权力是想让他能更好地镇守北方。
浩成又向赵构上书重修长城，用来防御北方的西辽，西夏以及刚刚平定的辽东地区。赵构准了浩成奏折，逐命工部、兵部组织人力兵力重修长城。浩成将榆关命名为山海关，山海关前的兴城县改为宁远城，并设置卫所，用来拱卫山海关。
并在山海关、宁远城两地组建一支军马，命名为“关宁铁骑”暂由赵汉统领，而锦衣卫都指挥使之职暂时先由浩成掌管。
关宁铁骑由浩成进行改编组建，参考了历史上明代袁崇焕袁督师的关宁铁骑略。骑兵马匹配备精良铁甲，骑兵武器为三眼火铳（长管版），远距离可以射击，近距离可以用于劈砍。
而三眼火铳也是浩成参考了明代的火器三眼铳，并与凌铁威联合研制开发。三眼铳为3管单兵手铳，由3支单铳绕柄平行箍合而成，成品字型，各有突起外缘，共用一个尾部，单铳口径15毫米，全长350—450毫米，都有药室和火门，可连射。
射后可当锤击敌。凌铁威将三眼铳的最佳射程突破至百步即160米且可破重铠，比明代的有效射程三十步，也就是49.05米，大大提高。且三眼铳恰似一柄铁锤，可以在近身格斗中给重甲敌人以巨大伤害，有的士兵还在三眼铳尾部加装枪头，更可作为长枪使用。三眼枪后用剑刃、铁箍，更可作枪刀，作锤棒。两头相称，落有力而起又便，入巢极妙。
并且浩成命凌铁威的弟弟凌浩创建燕军装备部，因凌铁威举荐其弟凌浩不但跟凌铁威一样善于制造火器，且能力不在凌铁威之下，又善于打造各种冷兵器及发明各种新鲜玩意，有强烈的创造思维。
所以浩成任命凌浩为燕军装备部部长，凌铁威为副部长，两人负责所有燕军的火器以及其他武器的制造和配发，尤其是火器均按照科学规定制式，以保证士兵手里的火器均是质量合格，且火器如何保养，何时更换，均写成册子，发往每名军士及将官熟读，如有不知者从罚奉军饷开始，重则砍头，因为浩成规定武器的如何使用就像士兵自己的生命一样重要。而且燕军装备不属于朝廷任何部门，由燕王府直接管辖。
关宁铁骑初建骑兵五万人，分别镇守山海关与宁远城。（关宁铁骑为山海关与宁远两地所招募军马，与山海关、宁远卫卫所军并不重叠）。至于燕地每地守城军士按照燕地城市大小规模，基本上每个卫所至少是五千人。但这些军士的战斗力只可与维持当地治安，剿剿土匪，指望他们上阵打仗，那是不可能，这些军士有点类似于后世的特警与警察，这些士兵的武器为长矛，宋制腰刀，以及弓箭。但是军饷待遇均比赵构统治辖地的要高。
至于城池上是否安置火炮，这个问题浩成也想过了，所以浩成在燕地每个城楼的每个城垛布置一门火炮，且每名炮手都是经过严格训练，基本上每个城垛上都有一门大炮，火炮均为佛郎机大炮，且每个城池内均设置火药库，专为火炮及火铳等火器部队提供大量火药，及时一旦研发出最近火器，那么该火器的配置火药及装备均会在第一时间配置到个个城池。除了火药库之外每城还有专门的床子弩，神臂弓等部队负责守城护卫。每城还配有民用粮仓及军用粮仓，以备不时之需。
浩成到了北京之后，先命人将军队的家属全部迁到北京，并且妥善安置。然后又从军队，经济，贸易各各方面进行改革。裹脚习俗在宋朝时还并不流行，妇女裹脚还并不普及，裹脚者主要限于中上层社会（女子不作为劳动力的家庭），在社会观念上裹脚尚未达到人人接受的地步。
但浩成为了杜绝此风后患，下令燕地之内不许裹脚，并将裹脚的坏处传遍燕地，没想到此举影响了全国，至此裹脚之风由此杜绝，这是后话。
其次服装方面，大力恢复唐装汉服，尤其是女士服装，由于宋代文学的影响使女士服饰崇尚简朴、严谨、含蓄。所以浩成进行改良，将女士服装改为唐代时在传统裙襦装基础上改造形成的袒露装，不但将脖颈彻底暴露，而且连胸部也处于半掩半露的状态。在唐代，这是自然的，美的，时尚的，高贵的。
那时的文人也比较认女子把美态表露出来，初唐欧阳询《南乡子》中就有“胸前如雪脸如花”的句子。还有其他文人“长留白雪占胸前”，“粉胸半掩疑晴雪”等诗句，都是对这种袒露的真实描写。
从那些唐代的仕女画中我们还可以看出，女性日常穿着的低胸装和抹胸装都是非常飘逸宽松的，追求的是吴带当风的飘逸感，崇尚身体的自由发展，充满活力，这也符合唐代“以肥为美”的审美标准。
当然，那样的穿着只限于贵族妇女，普通女子的穿着还是保守的。这点与现代有点相似，至少低胸露背的服装太贵，估计普通女子也买不起！
但是浩成规定，凡燕地的服装店均按市价出售唐代女士服装，并强制规定燕地女子均穿唐代女子服饰，这两条规定刚下去实施时，燕地的女子纷纷争相购买，人人欢喜。男子仿佛看到了前朝唐代自由之风，毕竟男人都好色。对于女子而言又可以提升自己的美观，又摆脱了因经济而不能购买好的服饰之苦，加之又不用裹小脚，女子可以从事的行业大大提高。
紧接着在教育方面，浩成规定每城，每镇，甚至是村，均设立书院，学堂，私塾。只不过学堂适用于初龄阶段，到了成年十五岁之时就要进入书院学习，学堂相当于把幼儿园，小学包括在内。至于书院则包括了初中，高中，大学。
在教材方面浩成规定了以六艺为主，所谓六艺，就是礼：礼节（类似今日德育教育）。乐：音乐。射：射箭技术。御：驾驶马车的技术。书：指书法（书写，识字，作文）。数：数，指理数、气数（运用方法时的规律），即阴阳五行生克制化的运动规律。其次加上历史课，文学课为主，因为一个民族不能不了解自己的历史，历史往往能告诉人们遇到什么事该怎么做，该如何去做。
至于地理，生活常识这块浩成也是吩咐下去必定要抓，中国古代就有很多地理学家例如南北朝时期北魏的郦道元，大宋的沈括，沈括一生致志于科学研究，在众多学科领域都有很深的造诣和卓越的成就，曾被誉为“中国整部科学史中最卓越的人物”。
其代表作《梦溪笔谈》，内容丰富，集前代科学成就之大成，在世界文化史上有着重要的地位，被称为“中国科学史上的里程碑”并创立隙积术、会圆术；发现磁偏角；改进浑仪；揭示共振现象等。所以浩成规定将地理也设一科目。
浩成将读书这块设立教育部（相当于国子监），部长是陆游。
说来也巧，陆游本随父亲临安知府陆宰回汴京述职，当日浩成在岳王府举行婚宴之时，百官都来祝贺，陆宰携子陆游也在。当时浩成与同僚痛饮时，陆宰上来祝贺。
浩成才得知此人的儿子就是陆游，见那陆游年龄一十六，谈吐不俗，不愧是宋朝著名的文学家、史学家、爱国诗人。诗词文具有很高成就。那陆游其诗语言平易晓畅、章法整饬谨严，兼具李白的雄奇奔放与杜甫的沉郁悲凉。浩成当即就像陆宰要了他儿子作为幕僚，陆宰也是满怀欣喜，希望儿子能出人头地重整先父楚国公陆佃的威名。
体育这块，由于北宋文弱，所以浩成规定设立体育课，例如蹴鞠啊，捶丸（宋代高尔夫）等，不但设立科目，还在书院之间举办比赛，提高学生身体素质，等年龄到了十五岁后可参加搏击课，当然会配发一些护具避免伤亡。
总之燕地的百姓不说人人练武，至少尚武之风可恢复至汉唐时期，甚至是秦国时期，全民皆尚武之风时，而且浩成规定每家每户都要送孩子读书，读书属于免费。并且无论男女，平富贵贱，虽然女子无才便是德，但在燕地却没有这条禁令。如不送孩子读书者立斩，除非是因身体不适者有特殊情况。
经济这块，由于宋代货币是白银最终实现全面货币化的重要时期。宋代金银在唐代的基础上有进一步扩展。白银的作用与地位已远超黄金，由原来以政府和社会上层为主，向社会下层普及。
在宋代，官吏薪俸的发放住往用银支给部分，这是前所未有的。尤其北宋末期以后，白银已完全具有货币的职能与地位。
宋代承袭十国之旧，首先尝试以铁钱补给，其后又继之以纸币。但是铁钱体重而价值低，纸币信誉差易贬值。
二是宋代货币结构复杂，银、铜、铁、纸币兼行，同时又强制性分区流通，各区间不能自由交换，商品的流通受到影响，唯有白银不受此限，而且其价值高而稳定。因此，作为贵金属的白银越来越突显出货币的价值与意义。
所以浩成大力推广白银，至于银矿之地，中国进入春秋时期后，全国详知“银之山”10处。
在战国至汉代的墓葬中，见有银项圈、银器、银针等随葬品，这就充分说明，战国至汉代，不仅能采冶银矿石，而且加工制作银器的工艺也达到了相当高的水平。
到了唐代，据记载，当时全国“有银”地点共35处，民间采银颇盛。
唐元和年间（公元806~820年）白银的年收入量达10万余两。
所以当时的银矿还是最够支撑全国，并且浩成将此举上书赵构，又鼓励官家船队前往海外东瀛等银矿之地采购。此举赵构也推广了全国。
对于官员的俸禄，浩成并没有照搬明代制度，明代的官员偏低并不是说官员很穷，而是明太祖将官员工资算得很精准，虽然这样能保证官员养活好几口人家，但是却忽视了官员与官员之间的人情世故，往来送礼，赏赐下人等公差之用，此法是希望官员个个都是清廉。
但是不能要求每个官员都是像海瑞那样清廉。官员的廉洁一是要靠一定的数额的高俸禄，因为他有了一定的俸禄，便会减少贪墨的可能，因为他的俸禄已经足够，其次是需要一定的法律去约束。这就是胡萝卜加大棒。
因历史上宋朝最高级的官员，比如说宰相，每个月可以拿到的俸禄是四百贯钱，也就是相当于每个月可以拿到32万。
另外这还不是全部，还有各种补贴，比如说餐饮补贴、燃料补贴、保姆补贴等，加起来也就更多了。所以宋朝的官员们生活常态就是锦衣玉食，浩成对俸禄这块则是有增无减，并无改动，当然增加官员俸禄是在不影响百姓的基础上，以及该官员对百姓的功绩的前提下再酌情进行增加。
浩成又改革钱庄，古代的“钱庄”是赚的是用你存在哪里的钱去投资或借贷来赚中间的差额。
现代的“银行”有很多的赚钱手段，转账给其他银行、汇款、小额账户管理费、年费、贷款利息高于存款利息的差额、提供投资理财业务、与房地产商的合作等。
他们之间一个很普遍的道理是拿别人的钱赚钱。因为银行的稳定性高和方便所以很多人愿意给他们钱。
不同的是现代的“银行”通过提供其他服务赚钱。古代的钱庄是很少存在这样的现象的。
所以浩成在燕地内的钱庄增加了几种功能，除了能货币兑换，存款、放款之外。
在基础之上还包括了现在的银行借贷，只不过没有利息，比如借一万，可以分期，但没有利息。因为浩成设立的钱庄并不是靠民间借贷赚钱。比如有人做生意需要用钱，钱庄进行投资，倘若此人生意做大，该钱庄可从此人每月生意的营业额中分成百分之二十，一旦到了年底，可从该人的一年总生意营业额再分成百分之二十。
当然了钱庄会与燕地的收税政府人员联合调差，如果该人生意不好，甚至没有盈利，钱庄则不会抽取提成。目前燕地内的钱庄统一为“中华钱庄”。
全国目前只有“中华钱庄”可有此权力，并且经赵构同意，可在全国开分店。
该钱庄总部在北京，钱庄的主人者则是前水泊梁山好汉神算子蒋敬之子蒋翰涛。
因花云平举荐其人，并且其人继承了其父蒋敬的长处，精通书算，能“积万累千，纤毫不差”。所以浩成任命为中华钱庄总部的庄主。中华钱庄实则就是浩成的小金库。
至于医学这块，宋朝政府为了提高行业的从业人数，设立太医局管理医学教育，而太医局隶属于国子监，成为了中国最早的医科大学。
这所学校有着科学的医学分科，有方脉科（内科）、针科、疡科三个专业，并且在这里的学生要系统的学习医学知识，史上记载“医者之经，《素问》、《灵枢》是也”。
为了让百姓买得起药，用得起药，宋朝对城市平民进行医药救助，大力发展官办药房，当时的临安府就有五所药局，这些药局“四铺发药，应济军民，收本钱则不取息”。
因为依靠国家财政补贴，这类药房的药物售价市价的三分之一。
除此之外，当国家遇到流行病和发生疫情时，药局还会无偿散药给百姓。这些药局除了售卖药品，还配置了坐堂医生，据记载“民有疾咸得赴局就医，切脉约药以归”，这些药局承担的职责和现代的诊所又异曲同工之妙。
所以这块浩成改动的不多，只是规定燕地每个城、镇，乡都举要设置医药局，药房，医馆，且保证要二十四个时辰营业，因为人什么时候生病谁也讲不清楚。
其次所有的医师均要有能够行医的证书，而证书将会由北京的太医局配发，而北京的太医局乃是汴梁太医局神医安道全之子安景顺担任，安景顺尽得其父亲真传，所以被浩成调来燕地，并且担任北京太医局局长，燕地所有的医师，药师，军医都经过其培训，并且浩成将安家的医学之道编为教材，方便后人学习。
最后在夜市这块，由于宋代没有时间限制。只是由于古代蜡烛是高消耗品，所以晚上店家不敢多用蜡烛。但是浩成觉得，燕地的所有蜡烛由燕王府供给，以保证夜市畅通，但是所提供的蜡烛费用，由夜市开始时的店家营业额抽取百分之五，毕竟刺激消费能得到远远比消耗这些蜡烛的成本要多的多，所以以至于后面很多商家也发现利大于弊，所以逐渐也开始免费提供蜡烛。
在燕地，不单有夜市还有鬼市，所谓鬼市即时民间的走私贸易，以物换物，自有一套规定交易的法则。
其实浩成明白走私这个东西想要完全禁止是不可能的，所以只能睁一只眼闭一只眼，不要搞得太过，并且鬼市的负责人与浩成也达成了协议，全国各地的鬼市只有燕地的鬼市会提供30%的盈利交给浩成。并且按照浩成的规定只要不搞出事情，保证地方太平。所以浩成也是答应了。
以上政策只有推行白银，得到了推广。但是其余的皆只有在燕地实施。
