一、行政环境
国家对大学生创业的政策支持是大学生创业环境的重要部分。这些年,随着国家对自主创业的重视程度的提高,我国大学生创业的政策环境也是越来越宽松。
2001年1月11日国家公布:大学生、研究组包括硕士、博士研究生)可以休学,保留学籍创办高新技术产业。这为大学生创业潮发布了明确的政策支持。
2003年6月18日,国家工商总局出台了鼓励大学毕业生自主创业的政策,根据《关于2003年普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知》的规定:
1 凡高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的,除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外,自工商行政管理机关批准其经营之日起,1年内免交个体工商户登记注册费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。
2 高校毕业生申请个体工商户设立登记时,应当向登记机关出具普通高等学校颁发的《毕业证书》、个人身份证,以及省级高校毕业生就业工作主管部门签发的《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或者《全国毕业研究生就业报到证》(以下简称《报到证》);登记机关核实无误后,依法办理登记注册手续,并在《报到证》上注册登记注册时间、加盖登记机关印章后退回本人,在《个体工商户营业执照》;经营者姓名后注明:“(高校毕业生)”;高校毕业生凭《个体工商户营业执照》免交上述规定的有关费用。
2004年国家新出台的高校毕业生就业政策措施要求,地方政府在现有的渠道中要为高校毕业生提供小额贷款担保。教育部官员表示这将为毕业生创业提供很大的方便。目前小额贷款这项政策由各个地方政府来操作和实施,所以有许多政府都在自己的政策规定中对这个问题进行了明确,包括它的标准和额度,都根据各地自己政策情况做了一些规定。
毕业生创业还享受如下税收优惠:对毕业生从事咨询、信息、技术服务的独立核算企业或经营单位,自开业之日起,免征所得税两年;对毕业生新办商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业的独立核算企业,自开业之日起,免征所得税两年;对毕业生新办从事交通运输、邮电通讯的独立核算企业或经营单位,自开业之日起,第一年免征所得税,三年内减半征收所得税;对毕业生创办的农业生产产前、产中、产后服务的企业,对其提供技术服务和劳务所得收入免征所得税。
为了进一步鼓励大学生创业,各省政府还针对大学生创业制定了具体的优惠政策。比如,辽宁省自主创业的毕业生可享受下岗失业人员就业所享受的所有收费优惠政策和税收减免政策。辽宁省提出,各级政府单独设立高校毕业生自主创业小额贷款担保基金,将高校毕业生自主创业、兴办企业申请小额贷款担保纳入各级政府设立的下岗失业人员小额贷款担保基金和中小企业担保基金。辽宁省财政已为此安排5000万元专项经费。
有国家的政策支持是好事,但是同时,有关政策规定面对大学生创业这一新生事物也显得滞后,申办企业的各种手续十分繁琐。而且有些优惠政策没有落到实处,存在各部门之间“踢皮球”的现象。
二、社会环境
大学生创业的社会环境主要是指我国社会整体创业状况以及社会对大学生创业的支持和帮助情况。
(一)中国创业状况
创业类型分生存型和机会型两种,前者是指创业者没有比创业更好的就业机会,后者是指创业者有比当前更好的创业机会。清华大学中国创业研究中心和清华创业园今年联合发布的《2003全球创业观察中国报告》显示,2003年与2002年相比,中国的创业活动依然是以生存型为主导的创业类型,生存型创业占到整个创业活动的53%,机会型创业占47%。然而,全球创业观察(Global Ertrepreneurship Nbritor,简称GEM)的总体创业性质是以机会型创业为主,机会型创业占到70%以上,生存型创业占不到30%。目前,中国大学生创业也多数是生存型创业,主动创业的人还是少数。报告还显示,目前在中国的创业机会还是很多的,但是创业者的创业技能仍然很缺乏,也导致了中国的创业企业关闭率较高。
根据《2003全球创业观察中国报告》的研究结果,可将中国的创业活动区域划分为:
高活跃地区:长三角地因上海、江苏、浙江)、京津地因北京、天津)、珠三角地区(广东)、西部地因陕西、青海、宁夏);
一般活跃地区:辽宁、内蒙古、安徽、福建、山东、重庆、四川、云南、新疆;
不活跃地区:山西、吉林、河南、江西、湖北、湖南、广西、贵州、甘肃;
沉寂地区:河北、黑龙江、海南、西藏。
从创业的行业来看,集中分布在消费服务业、制造业、采掘业和企业服务业,数量较大的生存型创业者向消费服务等创业门槛较低的行业聚集,而数量较少的机会型创业者则向企业服务业等创业门槛较高的行业聚集。
(二)社会支持
现在,随着我国融资环境的优化,直接投资于产业的“创业投资基金”正变得越来越普及,学生自主创业在筹集资金时,除了向亲朋好友借和向银行借贷等传统方式外,吸引风险投资商加盟变得越来越普遍。而很多投资商考虑到大学生的技术和知识优势,也青睐于与大学生的创业企业合作。
但是当下社会还缺乏宽容的创业环境,最典型的就是缺乏风险投资机制,大多数人对大学生创业持怀疑态度,不愿给他们机会。社会一开始对大学生的创业期望值太高,吸引了一批风险资金。但最后不少大学生企业以失败告终,投资者热情因此下降,对大学生也愈发不信任。其实任何创业都很艰难,而失败过一次的学生,二次创业成功的几率会比较高,因为在一次创业过程中他们付出了相当高的代价,也积累了大量的经验。大学生创业有后发优势,我们期待社会有宽容的心态,允许失败,这才更有利于创业氛围的形成。
目前,高校也越来越重视大学生创业,因为自主创业不仅能缓解大学生就业压力,而且能推动社会经济发展。现在,是一个创新与知识经济占主流的时代,大学生创业也有利于推动创新,把知识转化为生产力和财富!
近几年,有不少高校专门建立创业园区,为学生创业者提供场地和后勤服务。上海交通大学把离校不远处的一处校产改建成“慧谷科技创业大楼”。大楼对入住的学生创业公司前3个月免租金,后期按1.2元平方米的超低价提供2年的租期。早在1999年8月,清华大学科技园辟出一层楼命名为创业园,是为学生创办高科技企业提供服务的园区。“视美乐”等11家公司成为入驻的首批大学生创业企业。
2004年9月21号,来自全国30多所高校的60多名教师汇聚河北大学,参加全国创业培训启动仪式,并开始首期创业课程师资进修。由国家劳动和社会保障部、教育部联合举办的这一师资培训活动,旨在强化高等院校职业资格培训教育,在学生中开展国际劳工组织“创办你的企业”课程,转变被动就业的传统观念,激发创业激情,培养创业精神和创业技能。这对促进大学生自主创业具有重要的意义。
虽然如此,但不少同学认为当前校园还缺乏创业的氛围。一份关于学生创业的调查显示,有56%的大学生对所在学校的创业环境不满意,认为创业环境一般的占20.5%。这些大学生认为,校方缺少诸如政策、培训教育、具体指导以及跨学科的交流等实质性举措;部分同学认为校方虽不反对,但不支持学生创业,有的学校比较注重学术成就,轻视创业等。现行的大学教育仍停留在培养高层次学术人才上,大学生创业使大学教育的缺陷也显露出来。学生虽然对创业十分热衷,但是学校的教育和氛围无法跟得上学生的需求。另一方面,大学生自主创业的观念也需要培养,我们不能等大学生毕业时再来鼓励他们自主创业,而应该从他们进入大学开始就进行针对性的培养,注重培养学生的创业意识和创业能力。
总的来说,中国大学生的创业环境是在不断改善中的,任何事情都不可能一蹴而就,我们期待它的完善和健全。美国有一位名人鲍勃·康克林曾说过:重要的不是环境,而是你对环境做出的反应。这句话道出了我们应与环境互动的真理。作为大学生创业者,对现行的创业环境应该尽量做到趋利避害,而且要不断注意环境的变化。