从中美建交到1989 年春夏之交中国发生的天安门事件是中美人权斗争的第二个时期。这个时期随着国际形势的变化，中美之间在人权问题上的矛盾逐渐凸现出来。
一、中美建交初期两国在人权问题上的矛盾
中美建交初期，正是美国人权外交的倡导者卡特执政的时期，由于中美两国有着共同的战略利益，也由于美国把人权攻击的主要矛头对准苏联和东欧，因此，两国在人权问题上很少发生尖锐的冲突。尽管如此，中美两国在人权问题上的分歧已初见端倪。
———1979 年1 月，邓小平访问美国时，卡特曾提出，希望中国放宽对移民的限制和旅行限制等。
———魏京生事件发生后，美国国会有人为其鸣冤，并向中国政府施加某种压力。
———中美建交不久，卡特总统就敦促国会制定与台湾关系的法案。1979 年3 月13 日，美国会参、众两院分别通过了美国与台湾关系的法案———《与台湾关系法》。该法第二条（丙）款规定：“本法中任何条款都不应违背美国对人权的关心，特别是对大约1800 万全体台湾居民的人权的关心。兹重申，维护并促进全体台湾人民的人权是美国的目标。”《与台湾关系法》显然是针对中国大陆的，它实际上是把台湾当作一个独立的政治实体来对待。台湾是中国领土不可分割的一部分。台湾问题是中国的内政。把维护台湾人民的人权当做美国的国家目标实际上是对中国内政的干涉。美国这种以人权为借口，干涉中国内政的举动理所当然地遭到中国的坚决反对。同年3 月16 日，当时的中国外交部长黄华约见美国驻华大使伍德科克，就美国参、众两院分别通过《与台湾关系法》表明了中国政府的态度。黄华指出，《与台湾关系法》在一系列问题上违反两国建交时双方同意的原则以及美方的承诺，实质上是企图在某种程度上保持美蒋“共同防御条约”，继续干涉中国内政，对此，中国政府当然不能同意。这项法案如果生效，对中美两国刚建立的新关系是很有害的。希望美国政府运用自己的影响和职权，确保在处理美台关系的立法调整上不出现任何违反两国建交协议的事情。但是，美国政府不听中国的劝告，1979 年4 月10 日，卡特总统签署了《与台湾关系法》，并称赞国会行动迅速，工作勤奋。《与台湾关系法》使中美关系蒙上了一层阴影。
———从1980 年开始，美国国务院的年度人权报告将中国列为一个专门部分，说明美国已正式在官方文件中指责中国的人权问题。
———1983 年4 月，在里根总统执政时期，发生了美国政府给中国网球运动员胡娜提供所谓“政治庇护”的事件。胡娜是1982 年7 月由中国网球协会派往美国参加国际比赛的网球运动员。根据国际惯例，国际比赛的东道国应切实保障运动员的人身安全，然而美国政府却纵容美国少数人与台湾某些人勾结，对胡娜进行诱骗、胁迫，使她长期滞留美国。在这期间，中国政府曾多次同美国进行交涉，敦促美国政府从两国关系的大局出发认真解决这一问题。并警告美国，如果不妥善处理这一问题，中美关系特别是体育文化交流关系将会受到不利影响。但是，美国政府对中方的严正要求和警告置若罔闻，一意孤行。经过个月之后，于1983 年4 月4 日，美国国务院正式宣布，经美国司法部、移民和归化局同意，准予胡娜在美国“政治避难”。对此中国政府向美国提出了强烈抗议。4 月6 日晚，中国外交部副部长韩叙召见美国驻中国大使恒安石，向他递交了中国外交部的照会，强烈抗议美国政府给予中国网球运动员胡娜所谓“政治庇护”。照会指出：美国政府宣布给中国网球运动员胡娜以所谓“政治庇护”，“这是美方经过长期策划、蓄意制造的一起严重政治事件”，是“侵犯中国主权、干涉中国内政、伤害中国人民感情的事”。“中国政府重申，中国决不会为了与美国的关系而放弃维护国家主权和民族尊严的原则立场”。
美国给予胡娜“政治庇护”事件对中美关系造成了一定的损害，它不仅伤害了中国人民的感情，而且直接影响到中美的文化和体育交流。4 月27 日，中国文化部宣布，自即日起，停止执行1982 年至1983 年中美文化交流计划中尚未执行的全部项目同一天，中华全国体育总会负责人发表谈话，决定停止1983 年的中美体育交往。
尽管胡娜事件对中美关系有一定的影响，但由于这时美国把人权攻击的矛头主要对准苏联，中美之间在人权问题上的矛盾还不是很突出。邓小平说：“网球运动员问题，是细枝末节问题，这是里根政权的台湾政策的结果，是节外生枝。”① 但胡娜事件表明，中美关系因人权问题潜伏着危机。
二、80 年代中期以后中美在人权问题上的矛盾逐步加深
80 年代中期以后，随着国际局势的缓和和苏联威胁的减轻，美国逐渐加重对中国人权状况的攻击。1984 年，美国国会18 名众议员给中国国家主席写信，诬称“中国严重违反人权”，希望中国改善人权状况。这是一个不祥的信号，表明美国国会在人权问题上给中国制造麻烦。此后，美国不断利用人权问题对中国施加压力。中美之间在人权问题上的矛盾和斗争逐渐尖锐起来。这种矛盾和斗争主要表现在以下三个方面：
一是在我国人口政策问题上的矛盾和斗争。
计划生育是我国政府制定和执行的适合我国国情的一种人口政策，完全属于我国的内政。根据各地实际情况，我国对计划生育工作进行分类指导，坚决反对任何强迫堕胎的办法，一经发现，立即采取措施加以制止。但是美国政府不顾事实，根据美国少数人的歪曲和捏造，不仅污蔑我国所谓“强迫堕胎”，而且公然攻击我国的计划生育政策。1985 年9 月25 日，美国国际开发署宣布它将不向联合国人口基金提供它曾承诺的一千万美元的捐款。这笔款项相当于联合国人口基金援助中国计划生育的数额。其理由是联合国人口基金参与了中国计划生育项目的管理，而中国计划生育政策导致某些强迫堕胎的事例。针对美国国际开发署公开攻击我国的人口政策的行为，9 月27 日，国家计划生育委员会发言人发表声明，指出“计划生育是我国的内政，决不允许任何外国干涉”。美国政府对我国计划生育政策的攻击是对我国内政的粗暴干涉，“我们对此表示愤慨”。“这是绝对不能容忍的”。声明还指出，联合国人口基金与中国在人口和计划生育方面的合作，完全是在世界人口行动计划和墨西哥城人口与发展宣言的范围内进行的。联合国人口基金对中国的援款，没有一个美元是用于人工流产的。美国是联合国的成员国，也是联合国人口基金理事会的成员，理应支持联合国各机构，包括人口基金的正当活动，实现自己承担的诺言。现在美国却违背诺言，减少原已承诺的给联合国人口基金的援款，对联合国人口基金的正常活动施加财政压力，为联合国人口基金的工作设置障碍。我们坚决反对美国的这一无理行为，并要求美国政府采取措施尽快改正这一错误的决定。此后，美国不仅不改变其错误做法，而且连续几年以联合国人口基金参与中国计划生育为由，坚持在这些援款中扣除用于中国的部分。1986 年8 月1日，美国众议院外交委员会还通过一项要求中国改善人权的决议。这项决议攻击中国的计划生育政策，要求中国“保证尊重家庭的不可拆散”。这是赤裸裸地对中国内政的干涉。
二是在我国西藏问题上的矛盾和斗争。
随着国际局势的缓和，美国对我国西藏事务的干涉加大了力度。美国国会甚至在西藏问题上通过污蔑中国的法案。1987年6 月18 日，美国众议院通过了关于中国人权问题的修正案和关于中国在西藏侵犯人权的修正案。前一修正案要求中国保护基本人权。后一修正案诬蔑说，中国通过诉诸武力将其统治强加给西藏，并通过在西藏大量驻扎占领军，继续实行其统治1949 年以来，有100 多万藏民直接死于政治动乱、监禁与大规模饥荒，在中国文化大革命中有6000 多所寺庙被捣毁，藏民的生活、卫生和生活服务都大大低于中华人民共和国的整体水平；在西藏存在着逮捕与处决宗教犯的事情。这种侵犯中国主权，攻击我国民族政策，挑拨藏族和汉族之间关系的修正案遭到中国政府的强烈反对。6 月25 日，中国外交部新闻发言人在回答记者的提问时说：“这两个修正案严重歪曲了中国的现状，粗暴干涉了中国内政，伤害了中国人民的感情。我们对此表示强烈愤慨和不满。”
美国政府置中国的反对于不顾，继续利用西藏问题进行反华活动。1987 年9 月，美国众议院通过了允许达赖喇嘛访问美国的决议。中国政府就此同美国进行过交涉，但未能阻止事态的发展。9 月18 日至28 日，达赖在访美期间，称西藏为“独立国家”，提出解决西藏问题的“五点和平建议”，要求中国政府“尊重西藏人民的基本人权和自由”，撤出驻军，请求美国国会予以支持。这个建议的实质是分裂祖国，鼓吹西藏独立。与此同时，《纽约时报》发表专题社论，敦促美国国务院“维护西藏的尊严”。佩尔等8 名议员居然联名给中国总理写信，支持达赖分裂中国的“五点建议”。
由于美国对我西藏事务的插手，1987 年9 月底到10 月初，西藏拉萨市发生了几次骚乱。中国政府不得不采取措施平息骚乱。10 月6 日，美国参议院又通过了所谓“谴责中华人民共和国在西藏违反人权”的修正案。该修正案诬蔑中国“从1950 年10 月7 日开始就以武力占领西藏”，“在1959 年至1979 年之间消灭了100 多万藏民”等等。修正案要求美国政府支持达赖不久前提出的所谓“和平解决西藏问题方案”，要求美国总统今后在批准向中国出售和转让军事装备时“必须断定中国政府是否愿意并及时解决西藏的人权问题”；要求美国政府在今后两年中每年向达赖等人提供不少于20 万美元的援助和其他资助。这是对中国内政的粗暴干涉。是对西藏分裂势力的公开支持。
对于美国干涉中国内政的行为，中国政府作出了强烈反映。1987 年10 月6 日，中国驻美国大使馆发言人就美国参议院通过所谓“西藏问题”修正案一事发表声明，重申中国对西藏的神圣主权，谴责美国国会一些人支持达赖分裂中国和粗暴干涉中国内政的行为。声明说：“我们对美国国会又一次公然不顾国际关系准则，支持达赖分裂中国、破坏西藏安定团结的局面，粗暴干涉中国的内政，表示极大的愤慨。”声明强调指出：“中国的领土主权不容侵犯，中国的内部事务不容外国干涉。达赖妄图依靠外国人的支持来进行分裂主义的活动，再次暴露了他分裂祖国、破坏民族团结、危害藏族人民利益的真面目。这种企图是绝对不会得逞的。”此后，美国国会议员攻击中国在西藏侵犯人权之声不绝于耳。里根政府也声称，支持改善西藏人权的要求，对西藏发生的侵犯人权问题表示“关注”。
由于国际大气候和国内小气候的影响，1989 年3 月，拉萨发生了严重的骚乱。少数分裂主义分子打着“西藏独立”的旗帜，到处打、砸、抢、烧，甚至向执勤的公安武警开枪射击，破坏了拉萨的正常社会秩序和宗教活动，造成了当地人民的生命财产损失。为了维护国家统一、保障社会安定和公民的人身财产安全以及保护公共财产不受侵犯，中国政府在拉萨实行戒严。这是完全正当的主权行为。拉萨实行戒严后，那里的局势很快平静下来，恢复正常，受到了当地人民的欢迎。但是，美国参议院于1989 年3 月16 日通过关于西藏问题的决议，以关切西藏人权为借口公然支持西藏少数分裂主义分子，歪曲中国西藏自治区的历史和现实，污蔑中国政府在西藏实行镇压和侵犯人权，要求美国行政当局和国际组织干预西藏事务。欧洲议会也通过了类似的决议。针对美国国会参议院和欧洲议会这种粗暴干涉中国内政的行为，中华人民共和国全国人民代表大会外事委员会3 月19 日发表严正声明，表示极大的愤慨并提出强烈的抗议。声明指出，西藏是中国领土不可分割的一部分，西藏问题，是中国的内政，任何外国政府、议会或国际组织都无权干涉。任何分裂中国、破坏中华民族团结的行为，无论来自何处，都将遭到中国政府和中国人民的坚决反对。声明希望美国国会遵守中美联合公报，从维护中美关系的大局出发，停止一切干涉中国内政的活动。3 月20 日，全国政协外事委员会也发表声明，强烈谴责美国国会参议院和欧洲议会对中国内政的肆意干涉。3 月21 日，中国驻美国大使韩叙在美国国务院会见负责东亚事务的代理助理国务卿威廉·克拉克，就美国国会参议院通过西藏问题决议一事，奉命向美国政府提出抗议，要求美国政府停止干涉中国内政。但是，美国国会众议院不顾中国方面的严正交涉和抗议，继参议院3 月16 日就所谓西藏问题通过决议后，于5 月16 日又就所谓西藏问题通过一项决议，肆意歪曲3 月份拉萨骚乱事件以及此后事态发展的真相，污蔑、攻击中国在西藏侵犯人权，并要求美国行政当局插手中国西藏事务。5 月19 日，全国人大外事委员会发表声明，对美国国会又一次粗暴干涉我国内政的行为表示强烈愤慨，并向美国国会众议院提出抗议。
三是围绕我国动乱问题的斗争。
在80 年代末，由于以美国为首的西方国家加紧对社会主义国家开展和平演变的攻势，国际上不仅出现了一股否定社会主义制度的思潮，而且出现了颠覆社会主义国家的事件。在国际大气候的影响下，我国一些搞资产阶级自由化的人异常活跃。这些人打着人权的旗号，否定马克思列宁主义、毛泽东思想，否定无产阶级专政，否定社会主义道路，否定中国共产党的领导，提出全盘西化，企图在中国实行资本主义制度。美国认为这些搞资产阶级自由化的人，符合美国的道德和价值观念，他们通过各种方式对这些人给予大力支持。
1989 年2 月，刚刚上任的美国总统乔治·布什到中国访问。26 日下午，时任中共中央总书记的赵紫阳在会见布什时就代表中国政府对美国某些人的行为进行了婉转的批评。赵紫阳说，中国不能照搬他国制度。美国舆论界有些人对中国那些主张引进西方和美国政治制度的人感到亲切，美国社会上某些人士支持这些对中国政府不满的人，既不利于中国政局的稳定和改革的进行，也不利于中美友好。但是，这位自称是中国人民的老朋友的美国总统没有听进这些话。26 日晚，布什总统在未同中国政府商量的情况下，就私自邀请方励之夫妇出席他本人在长城饭店为中国领导人举行的答谢宴会。方励之何许人也？方励之原是中国科技大学副校长，由于他极力鼓吹“全盘西化”，受到公开批评，并被撤销了领导职务。布什作为美国总统在为中国领导人举行的答谢宴会上邀请方励之夫妇赴宴，不仅是对东道国的不尊重，而且表明美国政府对中国搞资产阶级自由化的人的公开支持。布什的这种做法理所当然地遭到中国政府的坚决反对。中国政府采取了必要措施阻止了方励之夫妇赴宴。美国方面对中国的这一正当举措大为不满。美国政府和新闻媒体就此事大作文章，指责中国政府侵犯人权，限制人身自由。中美之间在人权问题上的矛盾和斗争公开化了。布什在事后毫不掩饰地说：美国邀请中国的持不同政见人士出席宴会，显示了美国政府公开承担维护人权的义务。邀请方励之夫妇赴宴并不是一件孤立的事件。它说明，随着国际局势的缓和，中美联合对付苏联的战略关系发生了重大变化，中美之间在社会制度和意识形态上的矛盾凸现出来了。
1989 年春夏之交，在国际大气候和国内小气候的相互作用下，中国发生了一场政治风波。美国政府深深地卷入了这场政治风波。
1989 年4 月13 日，前中共中央总书记胡耀邦同志逝世后，各地相继举行了各种形式的悼念活动，有些地方还发生了大规模的游行示威活动。为了防止局势失控，中国政府决定旗帜鲜明地制止动乱。这时美国站出来公开支持我国出现的动乱。4月28 日，美国白宫发言人菲茨沃特在记者招待会上就明确表示支持中国学生的行动。“美国之音”还专门增加对华播音的时间和波段，大肆造谣惑众，煽风点火，为中国的动乱火上浇油。5月5 日，布什总统亲自发表了对中国局势的评论。他说：“我本人当然赞成北京和其他中国城市里为争取更多的民主而举行的游行示威活动，也赞成参加学生们所提出的要求。……我希望鼓励中国，或者苏联，或者其他集权主义国家在民主的道路上尽快地往前走。”布什的这个讲话把中国诬称为“极权主义”国家，明确支持中国发生的动乱。5 月19 日，中国政府为了控制局势，宣布在北京实行戒严。5 月20 日，美国国务院发表声明，对中国政府的这一举措表示“遗憾”。5 月21 日，布什总统在答记者问时继续为中国的动乱分子打气说：“我们支持言论自由、集会自由和结社自由，我要敦促中国政府尽可能顺应民心。因此，我希望中国学生以和平方式继续为信仰而战。”以美国为首的西方国家不仅在舆论上支持我国的动乱分子，而且还在物质上对动乱分子给予帮助。美国、英国和香港有些人竟出资上百万美元、数千万港币给动乱分子做活动经费。一名搞动乱的骨干分子曾说，他们有1000 万美元的经费是来自美国、法国等西方国家。
当我国采取断然措施，平息了北京发生的动乱之后，美国的新闻媒体大肆造谣诬蔑。“美国之音”说什么“天安门血流成河”，死了多少万人，连具体数字都有。正如邓小平所说：“‘美国之音’太不像话，一批撒谎的人在干事，连起码的诚实都没有。”不仅如此，美国驻华使馆还为被我通缉的方励之夫妇提供庇护，协助一批动乱的骨干分子逃往国外。“中国民联”的头目在北京平息动乱后公开承认，美国已成为中国动乱分子的大本营。其他西方国家也为我国动乱分子的活动提供方便。以美国为首的西方国家的这些行为实际上就是借人权问题公开干涉中国的内政，支持中国的自由化分子搞动乱，以达到推翻中国共产党的领导，推翻社会主义制度，颠覆中国政府的目的。
对1989 年春夏之交发生的天安门事件的处理，纯属中国内政。美国政府的所作所为目的在于搞乱中国，以达到西化中国的目的，这是毫无疑问的。我们千万不要被表面现象所迷惑。
