（1954年9月）
一、为什么要重视成本计划工作
计划管理作为中心工作，是从去年上半年开始的，可是我们计划工作中的弱点还很多。就目前情况来看，成本计划还是个薄弱环节。造成这种情况的原因，当然是领导上没有抓这项工作；但工作是一项一项抓起来的，不能一下子都抓起来。企业的工作，可以说是百废俱兴，没有经验，也只有一件件地做好。另一方面，做成本计划工作的同志，绝大部分都是新参加工作的，经验缺乏，业务不熟，而成本工作本身是很复杂的。成本计划工作就是业务经济活动的总结，应该是企业工作的一个主要环节、重要的任务。因为我们把经济核算做好，就可扩大积累，另外可以带动企业里其他部门的管理水平提高。因为成本的构成是企业里各种主要指标的有机的结合。从原料开始，一直到商业成本，有机地结合起来，构成产品成本。只要把这项工作做好，就可以带动其他部门的工作做好。不只是生产劳动供应部门的工作，甚至对辅助车间也有督促的作用。例如：运输部门的费用，成本方面加以控制，就可以改进运输方面的工作。零件备品控制得好，就可以加强改进机修方面的工作。整个企业的全部经济活动的成果，都在成本上体现出来。体现的好坏，就可以使领导上看出管理上的问题。再进行分析研究，就可以发掘每项工作中取之不尽的潜在能力。如原料从交车间到做出成品来，在原料上就存在着很大潜力。因此说做好成本工作就可加强和改进企业工作。产品成本低，则利润大，就扩大积累基金。企业在费用上减少一个，就可以多提一个利润。重工业的企业里，利润的比例是不小的，可以推行经济核算和节约制度，还是社会主义的管理方法。厉行节约，就可以增加积累基金，扩大再生产。马林科夫同志在联共（布）第十九次代表会议上的报告中曾指出：“厉行节约的问题应经常是我们的一切经济工作和党的工作的中心环节。我们应当经常注意以爱惜公共的、社会主义的财产的精神教育苏联人民。必须根除一切浪费物力、人力和财力的现象。有计划地保证完成和超额完成降低产品成本的任务。”所以厉行节约，不仅是重要工作，也是政治任务。毛主席对于财政预算曾提出三道防线：一是增产，二是后备，三是厉行节约。
社会主义资金的来源，主要靠内部积累。所以我们要节约资金，扩大积累，为国家社会主义工业化准备资金。1954年国家收入预算中，国营企业收入占63.5%，合作社收入占2.5%，公私合营企业收入占2.9%，合起来为68.9%。国家的收入是从几方面来的，而国营企业收入和公私合营企业收入就占66.4%，由此可看出，要进行社会主义建设，资金主要是由内部积累的。资本主义工商业收入占15.4%，农业收入占13.4%（我们国家的农业还是落后的），共计是28.8%。那就是说，绝大部分是国营企业收入的，它是对社会主义积累有重大意义的。由此可以说，首先要做好成本工作，要有目的地节约，有系统地降低产品成本，扩大积累。
二、目前成本计划工作状况
1.首先是在成本计划工作战线上反对保守思想。我们开了几次计划会议，会议情况都说明我们的生产计划不是冒进而是保守的，基本建设计划不是保守而是冒进的，基建定额上是保守的，而进度上是冒进的。当然今年生产计划完成情况不好，但这不能说计划就不保守，还是保守的。1953年就是这样。上半年计划都完不成，认为计划是冒进的；但下半年通过增产节约运动，最后却是超额完成计划。这说明作年度计划时，没有充分估计职工的潜力。成本计划也是如此，有些企业，成本比计划降低10%，也有的企业降低20%以上，这说明掌握实际情况不够，心中无数，很自然我们就怕冒进了，实际上却常常是保守的。另外是对企业潜力估计不足。劳动生产率的提高在社会主义社会是无穷尽的，苏联进行社会主义经济建设30多年了，劳动生产率仍在不断地提高，产品成本也是在不断地降低，这是一个法则。至少说明我们的认识还是不坚定的，缺乏充分的信心与决心。保守的计划指标，使企业不用努力就可完成任务，这就不能提高干部的工作水平，对企业管理是有害的。对企业应该给它一个紧张的任务，才能督促、鞭策企业生产和管理的改进。
2.经常地检查计划的执行情况。不只是要制定出先进的计划，更重要的是检查计划的执行。不仅工业部门如此，其他部门也是如此。因为计划布置下去，不加强检查，就容易形成自流。所有经济部门都应这样，工业部门更重要一些。我们的工作是繁忙的、具体的、点点滴滴的，工作很多，从生产供应到劳动，都是这样，容易漏掉一项，造成脱节。所以要使各个计划全面完成，就必须加强检查。另外，我们的成绩很容易表现出来，不常检查就容易把缺点淹没在成绩里边。
3.加强分析工作。现在报纸上发表的，常常是写产值、产量完成计划多少，这不能说明问题，缺点往往淹没在成绩里。只有通过分析研究，才可以把这些缺点暴露出来。例如：特殊钢厂产值、产量每月都超额完成计划，而新产品试制却没完成计划。新产品试制是重要的一项工作，没完成计划，就充分说明企业技术水平还没达到国家的要求。若把成本分析一下，问题就会更复杂了。例如：工资。从成本上来看，工资所占比例是很大的，往往就不大注意它完成计划与否。钢厂工业的工资一般占10%或10%以上，可是这一点超支了，就给劳动工作带来一系列的困难。劳动上加一个人，一系列的福利设施问题都来了。不经过分析，就反映不出这些情况。重要的原材料，特别是主要材料及贵重材料，要求节约。在这方面我们要加以分析，找出关键性材料的超降原因，这样至少可以敲起警钟，使领导同志保持清醒的头脑和对工作兢兢业业的心态。例如：抚顺钢厂新建三座汽锤。第一座是三吨汽锤座，由于设计部门采取了先进的定额，引起该厂注意，兢兢业业地打基础，很好地完成了。第二座是五吨汽锤座，也是很紧张认真地工作，也很好地完成了。第三座锤和第一座吨位相同，大家认为已经有了以前的经验和成绩，这一座没问题，很容易就可以完成，结果就在这锤上出了事故。这说明已增长骄傲自满情绪，缺乏了警惕性，就放松了工作，造成了工作上的损失。
加强分析工作，找出缺点的关键，敲起警钟，提高警惕，就可以找出经验教训，改进工作。
要求有系统地降低成本，改进工作。尤其对成本计划工作基础较好的企业要求更高一些，成本计划要逐项完成，同时进一步做好分析工作。
三、做好成本计划工作要有以下的保证
1.组织机构的保证。基本上同意计划处提出的会议提案草案，要求企业执行和贯彻局这一指示。已有成本计划机构的，要健全起来；没有机构的，要迅速建立。这是计划工作的基本建设，要拿这一条来保证。
2.要求所有做成本计划工作的同志，加强学习，提高业务水平：
（1）要学习政治理论知识，把政治理论水平提高。因为我们完成这项任务，关系到国家社会主义工业化，这是政治任务。另外，不提高政治认识，对工作的积极性不高，工作上也不会有创造性，业务水平的提高就很困难。例如：学绘画的人有政治认识，画的图画才能有思想性。我们做经济工作的更需要提高政治认识，特别是计划工作者提高政治水平，才能适应日益增长的工作要求。
（2）加强业务学习。每个工作同志要下决心干一辈子，不要三心二意。要下决心干下去。成本计划既然是重要的工作，没有熟练的工作者，是不行的。但在学习上找窍门、走捷径也是不行的，只有一点一滴地长期钻研，才能提高，才能做好工作。一般说鸡毛蒜皮是很琐碎的事，但钻下去，还有很多专门知识。所以对工作一定要下决心，一个人的精力和工作时间都是有限的，应该坚定工作岗位干下去。
