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第72章 组织的外在系统

任何组织都生存在非常复杂且相互依附的环境之中。整体环境对于组织的影响是全面的。其构成有文化系统、政治系统、经济系统与技术系统等,互相关联且以动力状态影响组织。管理者必须了解这些外在系统对于管理功能的影响。

一、文化系统的影响

文化是复杂的整体,包括知识、信仰、艺术、道德、法律、风俗、习惯等。文化可以说是人类为使自身适应环境,以改善生活方式的累积。一个组织没有累积的知识、信仰与行为规范,可以说这个组织不会存在。

组织是由人所构成,而人的抱负与价值观,都受文化的影响。组织目标为文化的反映,不同的社会文化,对于组织目标有不同的影响。同样,组织目标也会影响到文化,因而形成文化与组织间的相互关系。

二、政治系统的影响

一个国家或地区的经济系统不可能与政治系统分开。政府制定法律与规章对组织的建立与业务管理有影响。企业组织受到各级政府的影响更是多方面的,无论是企业的创立,最低工资支付的限制,销售产品的规定,以及税收等方面。所以,企业组织的管理者必须先充分了解政府对于组织的影响。

三、经济系统的影响

生产与分配构成经济活动,也是人类需求获得满足的基础。每一组织在经济活动中,扮演了重要的角色。一个国家的经济制度,对于资源的选择与利用发生密切的关系。所以管理者及其组织运用资源的决策,受到经济系统的重大影响。尤其今日交通运输与仓储业务的发展,加强了国际组织的联系。因此,企业组织又面临着不同的国际法律规章、风俗习惯,以及经济情况的影响,管理者不只是要了解本国的经济环境,还必须充分认识其他国家的经济特性与行为。今日任何组织与外界的关系已超越了国界,各种资源的取得,产品的销售都与他国的政策有密切的相关。过去传统的、独立自主的组织已不复存在,今后的组织,必须具有更大的适应性,才能在互相依赖而又变化多端的世界生存。

四、技术系统的影响

当一个新的科技引进组织时,组织结构、人员及其他组织的问题,会受到很大的冲击而起变迁。

由于信息时代的到来,自动化及电脑化渗透到人类工作的各领域,于是便造成了组织上的问题。诸如组织需要更多的专业人才及高技术专家,而非技术性人员失业的可能性也提高。这些过剩人力将如何安插,此外,自动化扩大个人的工作范围,加重个人的工作责任。但大部分工作都由机器执行,个人只是依据机器所显示的刺激反应做决策,结果使个人没有自我实现的感觉,甚至感到焦虑或依赖。从组织结构来看,因受高度技术发展的影响,而愈趋分化,组织愈趋于许多分工专精的次系统组合而成。在工作上,也因自动化而减低了人员监督的需要。由于许多基层工作已经由自动化装置所取代,所以某些雇工的诱因制度及人员训练已经不太需要。组织的权力系统也会发生改变,人群关系技艺尤其是对下阶层员工的技巧,不再像以前那么重要。组织反而强调每个员工具备科技知识,知道如何处理紧急事件及如何处理机器的能力。电脑技术引进组织,可以帮助作决策,且可以改善组织内的工作分派及工作权责,那些工作仍旧由人来做,那些由机器来做及需要那些技术人才。在公司的权力系统亦将因之改变,为了提高组织生产力,组织内高阶层人员会采取分权决策的方式。理由之一是公司负责人愿意分权,因为他们已经无法面面俱到的顾及各种工作。假定他们仍然坚持要作所有决策,不但个人无法胜任,而且时间也不允许。即使个人能够作所有的决策,搜集的资料必然很有限,采用分权制度,则可搜集各种资料,而且可以迅速而准确地作决策。

电脑崛起的另一结果是导致了新管理阶层的兴起,这个阶层的人包括程式技师、系统分析员或专业性管理等等。另外,组织内阶级间的流动率减低。几十年以前,个人由学徒提升到总经理是司空见惯的,现在一道无形的墙已经在工人及管理者间竖了起来。使得工人永远是工人,无法翻身。因为工人没有受过良好的训练,教育水准低,管理知识不足,所以无法提升。现在提拔人才时,往往从更高阶层的人员中甄选,不会从工人团体中去选择,除非再接受教育,否则可能终生没有指望。而且强调经验至上的时代,已被新知识取代了。

由于科技的发展,科技人员由幕后走向幕前,形成一个新团体,而且工作性质分化为两大类:一是企划活动;二是执行性活动。换言之,组织内的人员,不是企划的决策者,就是执行者,因此在沟通的系统上,对于工作已规划很清楚的部门,我们可采取重点式的沟通网;但在研究发展部门中,则应该完全开放沟通网,这表示不同部门的人员,所得到的待遇也不一样,完全看个人的工作性质及组织结构而定,同时非正式的组织间的沟通,也变得相当重要。

其他生态环境系统的影响亦不可忽视。由于世界人口不断增加,其造成的拥挤已使人们对产业组织的态度,产生很大的改变。过去如果一个公司想在某一个乡镇建立一个新工厂,大家都认为可以为地方提供工作机会及促进经济繁荣而大受欢迎,然而现在的反应是,工作机会将引来更多的人口,减少人们活动的空间,破坏自然环境,造成许多污染及社会问题,因而不一定受欢迎。因此,组织若要求生存,除了照顾本身的目标外,还必须考虑整个的社会生态环境的问题,亦即如何减少由生产所造成的各种公害,为居民保留舒适的生活环境,是目前企业组织所面临的最主要课题。

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