公元2061年,也就是距离今天467年前,作为当时全人类的政治、经济和国家关系的总同盟,一个新的“国家联盟”——世界联邦(The Commonwealth of Seven Seas;CSS)正式成立,从而把全体人类社会成员统一到一个国家的疆域和行政、司法管辖之中,实现了人类文明时代的首次“普世大同”。
与此同时,人类对于外太空的探索也进入了“太阳系时代”。随之而来的是,火星的大开发。短短的半个世纪里,资源丰富的火星成为人类社会的第一块外空殖民地。
然而,2162年爆发的“第一次太阳系战争”(Solar System War I,又称“火星独立战争”)以世界联邦的惨败而告终。世界联邦不仅失去了当时在太阳系中最重要的殖民地,而且联邦的向心力荡然无存,面临解体的危险。
正是在这样的背景下,一个主要由火星志愿军(CSS Mars Volunteer Army)退伍军人组成的政治集团“稳定与繁荣委员会”(SPC)接管了联邦政权,建立了一套古罗马式的军事民主制度——所有联邦居民若想获得公民权必需至少在联邦军中服役两年,且一生只有一次机会,不论是在训练或是服役中的任何一个环节被淘汰,都将永久失去获得公民权的机会。这种“义务”志愿兵制使得地球在短时间内恢复了国力,并在2244年爆发的“第二次太阳系战争”(Solar System War II)中,与火星联省共和国(UPMR:United Provinces of Mars Republics)战成平手。双方最终达成号称“永久和平协定”《太阳系非战宣言》,将太阳系全境确定为永久非战区,并建立“泛人类大会组织”,由CSS、UPMR和原属地球殖民地的“金星国”(ROV:Republic of Venus)建立三头同盟分享权力。
在随后的岁月中,三大星球国家展开了全面的科技竞赛,依靠超光速宇航技术,人类得以在大半个银河系中建立了外空殖民地,而三大星球国家大体上各自领有其中的三分之一,处于均势状态。在世界联邦方面,以“义务”志愿兵制为基础的军事民主政体被保留了下来,稳定与繁荣委员会成为了联邦参议院的常设机构,掌握着事实上的最高决策权。但是这种军事精英政治最大的弱点就是缺乏广泛的民意基础,为了让更多的无法获得公民权的普通居民摆脱政治上的被剥夺感。联邦建立了以考选为基础的文官制度。这让原本旨在让“普通居民中的优秀分子能够发挥专长为军队服务”的选拔体制,最终为联邦建立了一支训练有素的文官队伍。经过几个世纪的不断地完善,由公民选举产生的参议院和由普通居民组成文官政府构成了联邦的政权基础。尽管联邦部长会议(联邦中央政府)主席和各部部长及政务副相都是由公民出任,但是真正掌握着行政大权却是各部的政务次官,而这些次官都无一例外是没有公民权的联邦居民。
不过,再完美的制度设计也无法抵御时间的侵蚀。数个世纪的连续运转已经让这部国家机器变得千疮百孔。掌握着国家最高决策权的本质上仍然是一群军人——无论他们退伍与否。当面对复杂的社会问题和因为争权夺利导致的仇恨与人心涣散的局面时,他们做出了一个危险的决定,为了维护联邦的团结,他们需要一个敌人,一个可以团结大多数人的敌人。
由于《太阳系非战宣言》和三国同盟的存在,想要树立一个外敌是很不容易的。因此,这个敌人最好是来自联邦社会内部。反复权衡之后,对“人造人和生物工程技术”的大清洗被提上了决策者的议事日程。
有关人造人与生物科学的争论,甚至可以追溯到世界联邦建立之前的一个世纪。自从第一个完整意义上的人造人问世以来,保护人造人权利和反对人造人权力的斗争就一直存在。然而,随着公元2109年《世界联邦人权宪章第三修正案》的通过,人造人获得了与自然人同等的权利(包括婚姻和生育权在内)。但是,反人造人的思潮一直没有消逝。只是,随着越来越多的人也拥有了人造人血统之后,上述的这些思想已经失去了市场,日渐没落。
令人感到不可思议是,稳定与繁荣委员会竟然通过一些并不复杂舆论和政治操作,把这样一个即将消亡的思潮重新包装成为主流的意识形态,继而开始以“正义”之名大力推进对所谓“拥有人造人血统者”的大清洗。
这场运动在最开始的时候并非是一帆风顺。众多的“人造人”们利用法律和舆论与最高当局推行的政策相对抗,以至于在“大清洗”的第一年里,根本就没有一个人被驱逐出境。更为重要的是,判定人造人的标准相当的难于操作。据当时的一份秘密统计资料,当时的联邦公民中“拥有改造基因血统”者,占总人口的98﹪。这也就是说,如果要驱逐的话,原则上所有的地球人都在驱逐之列。
恼火的稳定与繁荣委员会开始意识到需要更为有效的手段推行他们的政策。最终,他们选择了秘密警察——“联邦国务部监察特别行动组”得以建立。于是,当时的局面都发生了戏剧化的转变。涉嫌“人造人”的案件的处理效率迅速提高,越来越多的人还没有经历正常的司法程序,就被迅速的赶出联邦的领域。于是乎,在数年之后,地球被“净化了”,稳定与繁荣委员会主导下的准军政体制得以保全。