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第112章 成克杰的“指示”何以被贯彻落实

“君要臣死,臣不得不死”。封建社会中,皇上是普天之下的万岁,是凡人必尊的天子,能够定乾坤,夺生死。整个封建社会的历史,就是一个人治兴衰交替的过程。在今天,尽管全球各地都在以发展经济、提高国民生活水平为目标,但民主与法制化水平才是一个国家文明程度的重要标志。

成克杰伏法,可以看作国家的法制击溃少数腐败分子人治的胜利。但有一个现象也应格外引起注意:从杀张子善刘青山开始的社会主义法治建设道路上,除了“文革”期间没有出现大腐败分子,“前腐后继”就没有中断,而且腐败现象越来越多,腐败分子官职越来越高。这到底是为什么?是该分析、总结一些深层次、普遍性、本质性东西的时候了。再寄希望于“不杀不足以平民愤”和杀鸡儆猴之类本身就不是法治态度的做法,显见是不行的。

我们来看看成克杰官居高位后发出的一些重要“指示”,或许能悟出些东西。

1994年初,广西银兴公司总经理周坤告诉成克杰情妇李平,如果拿到西园的土地,可得好处费1000万元。于是成主席指示南宁市政府,将西园的85亩土地以惊人的优惠价出让,评估价由每亩96万元降到55万元。仅此一项国家损失3485万元;周坤拿到土地后,以没钱支付好处费为由,要求李平帮助贷款。成主席再次充当业务员角色,多次打电话指示中国建设银行广西分行行长曾国坚给银兴公司贷款。广西分行为银兴公司发放贷款7000万元,成主席和李平拿到好处费1000万元。放出去的贷款肉包子打狗一去不回。1996年下半年至1997年年底,成主席帮助银兴公司承接了广西四十大庆民族宫工程。本因先由要求承建的施工方呈送正规的书面申请报告,再经过广西壮族自治区计委严格审核立项的数千万元的工程,在成主席越快越好的书面指示下,草草几行字的报告,竟顺利通过。

在上述事实中,成主席如何滥使权力,缺乏约束,缺失监督,我们暂且不论。但不管是南宁市政府、建行广西分行,还是广西计委,国家早已在土地转让、发放贷款、审批立项方面制定了相关的法律、制度及规定,并非无法可依。令我们不解的是,为什么在成主席的“指示”下,这些法律、制度、规定顷刻间形同虚设,苍白无力,成为一纸空文?这就是说,在我们的现实中,地区、部门、单位这些大大小小维持社会正常运转的机构严重地得上了一种病,其具体表现是,官大于制度、规定,指示大于法律,人治大于法治。下级怕上级,到底怕什么,不就是那顶乌纱帽吗?可乌纱帽是人民给的,又不是他成克杰家的。问题就出在这里,乌纱帽不是成克杰家的,是人民的,可是,现在由成克杰、李克杰、王克杰攥在手里,“说你行你就行,不行也行”,“说不行就不行,行也不行”,给谁不给谁由他们说了算。今天发给你了,能不能戴牢,要看你听话不听话,给不给我办事。完全封建社会官大一级压死人那一套。权力已经异化,边界被随意突破,运行方式完全随个人喜好,监督在有制度而不能甚至不敢执行的情况下变成了装饰。除此,难道还有其他解释吗?

因此,杀成克杰只是拔掉了一根毒草,而这根毒草也不是天生有毒,而是在权力越来越大之后发生的变异。问题出在土壤。具体来说,还是那句老话,怎么制约权力,监督权力,尤其是执政党的权力。“执政为民”是政治理想诉求,但高尚的诉求不是刚性的约束。“加强党性修养,经得起糖衣炮弹的攻击,拒腐蚀永不沾”也只能是道德约束,但高尚的道德理想也不是刚性的约束。国法党纪是刚性的,关键是看怎么执行。当成克杰也拥有拿捏纪检委书记、检察院检察长的权力时,刚性只是法律文件上那些文字的棱角,民主政治才是唯一的救药。

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