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第8章 政治经济的“演变”(1)

在世界人民心中,丹麦更有个人尽皆知的称号——“童话王国”。

丹麦是世界上最古老的王国,连同它的国旗,具有一千多年的历史。

然而在政治上,丹麦是君主立宪制国家,对于政策的实施都有着一套切实可行的方法。丹麦注重环保,2010年在哥本哈根召开的全球气候变暖大会上便见证了这一点。

第一节丹麦政治概况

政治与经济两大领域的相互联系与相互制约是社会历史的一种客观存在。君权自古以来便是权力的象征,为此,丹麦在独立过后施行君主立宪制政治体制。经过一系列的战争,在对外交往上丹麦政府显得更加的沉着冷静,以高度审视与世界其他国家的关系。

1.内外兼修谋大计

丹麦在1849年就建立了君主立宪的政治体制,也是欧洲历史上少见的由君主专政平稳过渡到君主立宪而不经历任何流血事件的国家。

在这一体制下,丹麦君主的权力是象征性的。丹麦议会为一院制,共179个席位。其中2席属格陵兰自治政府,另有2席属法罗群岛自治政府。议会的最大党提名首相人选,首相以及内阁大臣们负责政府行政部门的工作。

丹麦实行多党制,从20世纪起,就没有任何单一政党能在国会取得绝对多数。由于战后只有4届政府享有国会多数,因此政府法案大多需要执政党与在野党双方的谈判或妥协。因此,丹麦议会往往比其他欧盟国家议会拥有更大的权力。宪法未授与立法机构对立法的违宪审查权,但议院则主张拥有该权,并获得政府其他部门的允许。由于丹麦没有宪法法院和行政法院,因此最高法院也处理与宪法相关的案件。

由于丹麦政府透明度和问责制得到广大公众的认可,为此常被国际机构认为是世界上腐败程度最低的国家之一。在面临问题时,各政党大多选择合作商议的方式。丹麦的福利形式也是在议会商议的情况下产生的结果。这也确保政府将焦点放在公共部门的效率以及移转权力给地方政府。

丹麦是欧盟、联合国、北大西洋公约和北欧理事会的成员。对外关系冷战结束后,丹麦对传统上以北约、欧共体、北欧合作和联合国为支柱的外交政策进行了调整,突出以欧盟为重点,并增加了“共同安全、民主和人权、经济和社会发展及环境”等内容。

在战争和国际危机的情形下,丹麦提供过一艘医疗船、流动医院和医疗队以帮助减缓苦痛。在海湾战争中,丹麦为联合国部队提供了一艘巡逻舰。

丹麦重视欧盟建设,坚持依托北约,加强欧洲安全合作,积极拓展以北欧合作为基础的环波罗的海合作,重视联合国的地位和作用,积极参与联合国维和行动。目前,丹麦已同154个国家建立了外交关系。

同美国以及北约的关系

丹麦是北约成员国,重视同美国和北约的磋商与合作,认为北约是欧洲防务的基石,在维护欧洲安全和稳定方面发挥着不可替代的重要作用,美军留驻欧洲有助于保持欧洲的战略平衡。支持北约新战略,认为北约的关注焦点应是欧洲——大西洋两岸的安全与稳定,但可以在特殊情况下在其领土以外采取军事行动,并可在联合国授权问题上持灵活态度。

同俄罗斯的关系

俄罗斯局势走向对欧洲安全和稳定至关重要,加强同俄罗斯合作是建立欧洲安全新格局的基础。丹麦政府主张与俄罗斯建立建设性的、长期的合作关系,保持俄罗斯政治和经济改革势头。

同中东欧和波罗的海国家的关系

丹麦重视发展同中东欧和波罗的海国家的关系,认为中东欧国家目前正处在冷战后的“安全真空”。主张北约和欧盟尽快完成双东扩,以保持欧洲的长期稳定。丹麦曾积极支持波海三国独立,同其他北欧国家一起最早承认并同三国建交,强调继续加强同波海三国在军事、经济、社会保障等领域的合作。

同北欧国家的关系

丹麦政府重视同北欧国家间的传统合作。但自瑞典和芬兰加入欧盟后,丹麦为避免在欧盟内部形成集团,逐渐淡化了同其他北欧国家在欧盟事务上的协调与合作。认为在欧盟事务中,北欧三国应首先维护各自的利益,然后可在男女平等、就业、环保等立场基本一致的领域内寻求合作。丹麦重视加强环波罗的海地区的合作,并力图在其中发挥主导作用。

同发展中国家的关系

丹麦重视同发展中国家的关系,认为贫富差距的扩大是影响世界和平与稳定的重要因素。丹麦采取经济援助同受援国民主、人权状况挂钩的政策,向发展中国家提供的援助已达国民生产总值的1%。

同其他西方国家的关系

丹麦是欧盟成员国,同西方国家关系密切。在对外政策上,奉行以欧盟政策为主体的外交政策。

知识小百科

最古老的国旗

丹麦国旗是现今仍在使用的国旗之中最为古老、历史最为悠久的一面,被称为“丹麦人的力量”。据丹麦史诗记载,公元1219年丹麦国王瓦尔德玛·维克托里斯(也称“胜利王”)率军对爱沙尼亚异教徒征战。6月15日隆达尼斯战斗中,丹军陷入困境。突然,一面带有白色十字的红旗从天而降,并伴随着一个响亮的声音:“抓住这面旗帜就是胜利!”在这面旗帜的鼓舞下,丹军奋勇作战,转败为胜。此后白色十字红旗就成为丹麦王国的国旗。每年6月15日,丹麦都要庆祝“国旗日”,即“瓦尔德玛日”。

2.玛格丽特二世演绎完美童话

玛格丽特二世是现任丹麦女王。她以平易近人而享誉北欧。据说不少丹麦人曾经与身穿牛仔裤和便装的女王在超级市场擦身而过。在丹麦历代国王中,玛格丽特二世始终有一席突出的地位。她是丹麦第一位执政女王,也是丹麦国王宝座上第一位才华横溢的艺术家。至高无上的地位和多才多艺的气质、平易近人的态度交相辉映,为她增添了一种独特的魅力。

1940年4月16日玛格丽特出生在丹麦首都哥本哈根爱玛莲堡宫,是国王腓特烈九世和玛格丽特二世王后英格丽特的长女。

玛格丽特出世时正好是德国占领丹麦一周。在德国法西斯的铁蹄下,很多丹麦人将她的出世看成黑暗中的一线光明。玛格丽特的母亲英格丽特王妃则把她放在婴儿车中来往于哥本哈根的大街小巷,以此表示对德寇的轻蔑,鼓舞丹麦人民的士气。

玛格丽特自幼便接受了全面和严格的教育。启蒙时,她在宫中从师于来自英国和法国的家庭教师,其后进入哥本哈根女子中学,毕业后考入哥本哈根大学攻读宪法和哲学,剑桥大学格顿学院学习考古学,也曾在伦敦经济学院和巴黎一所大学学习过。

除了学习外,她还醉心于考古,曾随她的外祖父瑞典国王古斯塔夫六世在丹麦和意大利进行考古发掘和研究工作。

由于玛格丽特的父亲腓特烈九世国王没有男性子嗣,丹麦政府于1953年提出动议,修改王位继承法案,允许女性继承王位。倡议获得了绝大多数丹麦人的赞同和支持。身为长女的玛格丽特公主成为了女王储。

1965年,玛格丽特在伦敦与法国驻英国大使亨利·蒙佩兹伯爵结识并相爱。两年后二人在哥本哈根弗雷登斯堡教堂按照丹麦传统习俗举行了盛大的婚礼。一年后,两个小王子腓特烈和约阿基姆相继出生。

腓特烈九世去世后,玛格丽特于1972年1月14日登基。在丹麦的历史上还有过一位女君主,她就是14世纪下半叶统治丹麦的玛格丽特一世,但她是以独生子奥拉夫的名义执政的。为了表示对500年前这位杰出的女王的敬意,玛格丽特即位时将称号定为“玛格丽特二世”。

玛格丽特女王的登基赢得了人们的支持。大多数丹麦人认为,这位聪明漂亮的年轻公主应该打破丹麦君主统治560年来男性至高无上的传统,开创一个男女平等的新纪元。

为了做一个称职的君王,玛格丽特还曾进入丹麦军队服役,学习军事。按照丹麦王室惯例,法定继承人年满18岁便可随其父王列席议会会议。玛格丽特进入议会曾是丹麦的一件盛事。当时的哥本哈根举办了规模盛大的花展,组成了庞大的乐队,仿佛节日一般热闹。

当上女王后,她每天的日程总是排得满满的,已不可能从事考古工作。于是,在公务的闲暇,在没有任何活动的宁静夜晚,她重操画笔。每逢星期四下午,她放下一切公务,躲进画室,潜心习画,十几年如一日。

玛格丽特女王首次发表的作品是图书插图。她非常喜欢阅读英国作家托尔凯的小说《翼王》,经常被书中描述的人物、景色深深吸引,情不自禁地边读边构思边作起画来。后来她将这些画寄给作家作为读书心得。作家惊讶地发现,女王的画竟同自己作的几幅十分相似。后来,《翼王》三部曲在丹麦翻译出版时,女王的画被用作书的插图,并获得好评。

初次成功,使玛格丽特信心十足地登上了丹麦画坛。她应邀设计邮票、圣诞贺卡和银器图案,接连有作品面世。当丹麦电视台将安徒生童话故事《扫烟囱工和牧羊女》拍成电视片时,特请她为演员设计服装。

她欣然应允,并亲自前往电视台,在地板上铺开纸,俯着身子,聚精会神地构思创作,俨然像个专业设计师。

1990年玛格丽特曾在瑞典首都斯德哥尔摩举办了一次个人画展,展出了她近十几年来业余创作的绘画作品,其中既有传统风格的,又有现代抽象派的;有山水画、图书插图,也有邮票和舞台服装的设计图案,画展受到参观者的交口称赞。

1979年玛格丽特第一次访问中国。这次她来中国访问,对中国的文化历史、古代建筑、出土文物兴趣极大。在荣宝斋,玛格丽特观赏了一幅幅名贵的中国古代诗画。这里有公元前868年中国最早的版画-金刚经扉画木板印,1000多年前北魏的敦煌壁画,宋高宗亲自题词的古画,以及五代、唐朝、明朝的古画和近代齐白石、徐悲鸿的名画。

当她看到一幅宋朝绢本丝品团扇画时,幽默地说:“这是中国的扇子。”

玛格丽特还兴致勃勃地坐火车到长城观光。抵达居庸关,极目眺望,群峰起伏,气象万千,雄伟的古长城蜿蜒在崇山峻岭中。玛格丽特登上烽火台,赞美万里长城雄姿。

虽然玛格丽特女王精通史政,并对艺术有一定的造诣,但是也有一些不良癖好,最为严重的便是吸烟,这或许也是丹麦女王中吸烟第一人。

玛格丽特二世烟瘾很大,以致被戏称为“烟灰缸女王”。由于丹麦施行法律,禁止在公共场所吸烟,为此,玛格丽特决定作出“牺牲”,改变她在公众面前吸烟的形象。根据丹麦公共场所禁烟法,丹麦的王室成员和大臣也不得在公共场合吸烟。为避免违法,玛格丽特最后的吸烟阵地也许只剩下王宫某个偏僻角落。

2002年1月14日,玛格丽特平静地度过了登基30周年纪念日。

她自登基以来深受丹麦人民的爱戴,没有出现任何丑闻或受到任何批评。

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丹麦军事

根据丹麦宪法,女王是武装力量最高统帅。国防部是武装力量最高行政机关,国防大臣为文职,向议会和首相负责,对武装力量实施行政领导。国防司令部是武装力量最高指挥机构,负责丹麦三军的作战、训练和后勤保障。实行义务兵与志愿兵相结合的兵役制。义务兵服役期8~12个月,志愿兵服役期为54~72个月。丹麦武装力量由陆、海、空三军和国民卫队组成,其中陆、海、空三军为现役正规军队。

第二节丹麦经济概况

丹麦是发达的西方工业国家,人均国内生产总值居世界前列。农牧渔业及食品加工业发达,在许多工业领域有先进的生产技术和经验。

现如今,低碳经济日益成为丹麦经济发展的重要组成部分。制作环保类型的产品,走低碳之路已经成为丹麦经济发展的焦点。

1.一个没有农民的农业国

在北欧国家中,丹麦农牧业高度发达。在丹麦总共约550万人口当中,尽管从事初级农业生产的人口只有4%,但每个农民人均可供养225人的生活和消费。

丹麦农民的耕作面积占全国土地总面积的63%,约为270万公顷。

丹麦城市和乡村之间的差别很小,全国只有为数不多的几个大城市,其余城市都是与乡村互为一体:广阔的原野上都是大小不等的农场,几个农场之间镶嵌着漂亮的市镇。丹麦没有山脉,也没有大的湖泊。

在这片大地上,农民主要种植冬小麦和春大麦,除此之外,还种植油菜、甜菜、牧草以及马铃薯等作物。

丹麦全国大约有67000家农场,可以称得上是个地地道道的“农场主的王国”,一般的家庭农场平均拥有40公顷土地。87%的农场不雇佣帮手,主要依靠家庭内部劳力。丹麦农业部规定,农场主不得向自己的子女无偿赠送或遗赠农场。青年农民要想有一块属于自己的农场,必须首先积累一定的资金,或从抵押信贷社和银行得到贷款,然后按照当时的市场价购买。抵押信贷机构专门为这些农民提供以土地为抵押的大额贷款,而抵押的土地就是自己父母已经经营的土地。

如果到期还不能交付利息或偿还本金,抵押信贷社将接管整个农场。

同时按照丹麦法律,购买超过30公顷土地的农场主必须接受为期5年的农业学院的正规培训,才能承担管理农业的责任,还规定农场主必须居住在自己的农场中才能获准进行耕种。

另外很值得一提的是,虽然丹麦农业高度发达,但没有像中国那样的“农民”,而是清一色的“农业工人”,其农业经营的专业化很有特色。自1970年以来,许多综合性农场逐渐演变成专业的养猪场、奶牛场,或专门从事耕种的生产农场。还有一部分专门养殖家禽、肉牛、毛皮动物,或种植甜菜、种植植物、室外蔬菜等农作物。

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