开展群众路线教育领导怎样带头
特别值得注意的是，在党的群众路线教育实践活动中，各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，领导干部发挥带头作用，为广大党员做出表率，就是要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。具体要求主要体现在四个方面：要带头搞好学习、接受教育，在牢固树立为民务实清廉的价值追求上作表率。强化宗旨意识、增强群众观点，是树立良好党性党风的根本，衡量教育实践活动成效的一个重要方面，是看党员干部的思想认识是否提高。各级领导干部要带头参加马克思主义群众观点和党的群众路线的学习教育，带头开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论。要全身心投入地学，切实领悟实质、把握精髓、融会贯通，率先在思想认识上有新提高。要以学养德，通过学习增强“内省”意识，时刻保持清醒头脑，不为各种诱惑和贪欲所惑，使全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动之中。
要带头聚焦作风建设，在集中解决“四风”问题上作表率。作风建设的核心是党群关系问题，关系党的生死存亡。各级领导干部在这个问题上要有清醒的认识，带头解决作风建设上的突出问题，尤其是要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来就有了更好的条件，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位也就有了广泛、深厚、可靠的群众基础。
各级领导干部要带头对这“四风”问题进行大排查、大检修、大扫除，通过切实的努力，真正密切党群关系，做到始终与人民心连心、同呼吸、共命运。
要带头贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在以整风精神开展教育实践活动上作表率。这12个字的总要求强调的是直面问题的勇气，是真转真改的态度。各级领导干部要带头贯彻这一总要求，把这一总要求落实到教育实践活动的每个环节、各个方面。
要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，开好民主生活会，开展积极健康的思想斗争，真正红红脸、出出汗、排排毒。自我剖析、自我批评要真正触及问题、挖到思想深处，切忌查摆问题见事不见人、对人不对己、避重就轻；相互批评要敢于揭短亮丑，真诚帮助提高，防止好人主义。坚持开门搞活动，让群众来参与、监督、评判，切忌“自说自话、自弹自唱”。
要带头加强制度建设，在建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制上作表率。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。深入开展党的群众路线教育实践活动，不但要把群众观念内化于心、外化于行，而且要固化于制。
各级领导干部要以这次活动为契机，以深入贯彻中央八项规定为切入点，带头建设稳定的制度、有约束的制度，带头梳理现有的制度、制定新的制度、完善已有的制度、废止不适用的制度。尤其要创新党务政务公开制度，建立健全党员干部联系群众服务群众制度、民意诉求表达制度、维护群众权益制度。还要带头严格遵守制度。“令在必信，法在必行。”
要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。
聚焦于作风：对照“八项规定”集中解决“四风”问题
习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。
“反‘四风’的靶子选得非常准、非常精。”中央党校党建部副主任戴焰军认为，现在，中央既有八项规定执行作为铺垫，又在此基础上提出更高标准和要求，是对作风建设的深化和巩固，这种一步一个脚印的做法非常务实，有利于从根本上扭转不良作风。辛鸣说，教育实践活动关键要“实”，“实”就是要解决问题。解决问题要有突破口与切入点，反对不良作风就是突破口与切入点；解决问题要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，作风建设就是其主要任务。中共广东省委党校党史党建部副教授张浩指出，形式主义的要害是只图虚名，不务实效，劳民伤财，突出表现为“面子工程”“形象工程”大行其道，为了所谓“政绩”甚至不惜弄虚作假。官僚主义的要害是脱离群众，脱离实际，做官老爷，突出表现为宗旨意识淡薄。随着经济的发展和物质的充裕，一些干部在得到比较优越的生活条件之后，放松对自己的约束，一味追求更豪华、更高档的享受，是为享乐主义。当他们的享乐主义心态外化成实际行动，便是金表华服，珍馐佳酿，豪宅别墅，名车美人，是为奢靡之风。而“形式主义、官僚主义是工作作风问题，享乐主义和奢靡之风是生活作风问题。
这‘四风’问题解决好了，也就消除了损害党群关系的重要因素”。
落实八项规定取得明显成效，但仍存在“变脸”“躲猫猫”现象
“轻车简从”“开短会、讲短话”“厉行勤俭节约”——半年多来，中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定深入人心；会短了，公款吃喝少了，一项项改进作风建设的“狠招”相继出台，一起起违规案件被查处。来自国家统计局的数字显示，2013年一季度全国限额以上餐饮收入同比下降了2.6%，而2012年同期是同比增长14.2%。“限额以上高档酒店餐饮收入下降明显，一定程度上说明公款消费受到一定抑制。”国家统计局新闻发言人盛来运说，中央出台的转变工作作风、反对铺张浪费政策，从统计数据来看取得了明显效果。
当然，新华社记者暗访也发现，在一些城市的园林场所内，仍然暗藏着一些为少数人服务的高档会所、高档餐馆。八项规定禁令之下，这里依旧灯红酒绿、生意兴隆。少数的党员干部在执行八项规定上“躲猫猫”，变着花样企图规避。有关专家和基层干部梳理了一些地方落实八项规定打折扣现象：
其一，超标吃喝进食堂。“五星级酒店倒是去得少了，但是五星级酒店的大厨却被请到个别单位食堂工作。单位内部食堂豪华程度与五星级酒店有得一拼，酒店里能吃到的单位食堂也能吃到。”深圳一位从事接待工作的人员说，部分地区明目张胆的豪华公款吃喝向单位食堂、私密会所等地方转移。
其二，借车、租车变身“公车”。网友曝光陕西某县县委书记乘坐进口6缸排量3.0T的顶级豪华款大众途锐车，网上报价105万元。后来该县委书记回应称，该车是半年前从民营企业借用的，网络曝光后已经归还。而在另外一些地方，为了绕开公务用车指标的“障碍”，部分单位直接从租车公司租用车辆。
其三，公款报账玩“变脸”。江苏某地组织80余名干部赴厦门开务虚会，主要“议程”之一却是参观景区，“旅游费”成了“会务费”。“有的单位宣称落实八项规定后本单位的公务接待费下降了50万元，但是悄悄隐瞒同期的协调费支出增加了30万元、管理费支出增加了20万元。
报销接待费只需改头换面，厉行节约变成了一场数字游戏。”一位国企工作人员说。
在公款吃喝转入私人会所、商务会馆甚至机关食堂的同时，各地不断曝出“农家乐里洗桑拿”“矿泉水瓶里装茅台”“红塔山盒里藏熊猫”
之类的新闻，不时刺激着社会的神经。
国家行政学院教授汪玉凯表示，当前及未来一段时间，必须在转变作风上继续用真心、下苦功，尤其要解决好不以为然、只说不做乃至上有政策、下有对策等突出问题，防止虎头蛇尾、半途而废，损害党的公信力。
作风建设重在反特权腐败
2013年6月22日至25日，中央政治局召开专门会议，对照检查中央八项规定落实情况讨论研究深化改进作风举措。会议共安排６个半天时间，完成了３项议程：听取中央八项规定贯彻执行情况和对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报，中央政治局的同志发言、对照检查自己落实中央八项规定的情况，讨论研究加强作风建设的措施和制度。要求进一步落实中央八项规定精神，要同反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”紧密结合起来。要结合实际，找准“四风”的具体表现，突出重点加紧整改，尽快取得实效。
对此，《第一财经日报》6月27日发表社论指出，长期以来，我们党一直重视作风建设，尤其在反腐败领域不断取得成果，但群众对此忧虑和不满却越来越重，尤其是对官员整体形象有着偏负面的认识，甚至“大多数领导是贪官”这种情绪化结论都颇有市场。在网上，说一个官员好，往往是一片质疑声，说一个官员坏，那就更是骂声一片。这种不正常的网络现象尽管缺乏全局代表性，但是却有典型性，因为群众深恶痛绝的就是腐败和特权，只能通过“恶评”官员才能发泄情绪。最近刘志军案就充分说明这一点。要扭转这种局面，亟须从上至下的作风改善，从最高层开始做起。
文章指出，十多年来，中央政治局也出现过个别委员触犯刑法，最终锒铛入狱的案件。好在党中央及时、果断地处理了这些案件，最终重树党的威信。而问题也在于，如果更早的时候就对有违法犯罪苗头的高级官员有所提醒、有所警告，岂不是更有利于党的事业？所以，中央政治局从出台八项规定开始，到最近开展批评与自我批评，既是对党和国家高度负责，也是对党员干部的爱护。我们特别期待，这样的作风建设从中央政治局开始做起，控制“三公”经费，整治“跑官要官”，解决“吃拿卡要”，还有治理“形象工程”“政绩工程”，同时还能统筹解决领导干部违反规定和超标准享受待遇等问题。正如习近平同志所说，作风问题是腐败的温床。只有解决这些特权与腐败相关的作风问题，党才能够保持与群众的血肉联系，也才能让群众真心拥护党的领导。
以上率下为全体共产党员夯实精神之“钙”
在群众路线教育实践活动中，习近平总书记等中共中央政治局常委同志身体力行、联系点省区示范带动，凝聚起排查作风之弊、清除行为之垢的强大力量，全党教育实践活动取得重要阶段性成果，党的建设开创崭新局面。在学习教育、听取意见环节，分别到联系点省区调研指导，推动教育实践活动开好头起好步。2013年7月11日至12日，习近平总书记到河北调研指导，深入农村、机关、服务窗口，与各级干部和党员、群众座谈，又一次参观西柏坡革命圣地，强调全党同志要不断学习领会“两个务必”的深邃思想，始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗、实事求是、一心为民，继续把人民对我们党的“考试”、把我们党正在经受和将要经受各种考验的“考试”考好，使我们的党永远不变质、我们的红色江山永远不变色。要求教育实践活动要调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，着力增强思想自觉和行动自觉，切实做到不虚、不空、不偏，确保健康开展、取得实效。中央政治局常委其他同志分别深入各自联系点省区，宣讲中央精神，实地考察基层单位，广泛听取意见建议，指导联系点省区扎实开展教育实践活动。
在查摆问题、开展批评环节，全程出席联系点省区党委常委班子专题民主生活会，指导班子成员贯彻整风精神，开展积极健康的思想斗争。
2013年9月23日至25日，习近平总书记出席指导河北省委领导班子专题民主生活会，审阅省委征求意见情况、省委领导班子和党政主要负责同志对照检查材料，听取中央督导组汇报，与党政主要负责同志谈心谈话，听取领导班子及其成员对照检查发言并进行点评，提出指导意见。
强调要坚定理想信念，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；树立正确政绩观，切实抓好打基础利长远的工作；发扬钉钉子精神，切实把工作落到实处；坚持正确用人导向，引导广大干部真抓实干；运用坚持贯彻民主集中制、坚持用好批评和自我批评武器、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结等“重要法宝”，提高各级领导班子解决自身问题的能力。中央政治局常委其他同志分别出席指导联系点省区党委领导班子专题民主生活会，督促领导班子及其成员深入查摆“四风”问题，认真开展批评和自我批评，收到了既红脸出汗又加油鼓劲的效果。
在整改落实、建章立制环节，通过审阅整改方案、专门听取汇报、电话交流、指示批示等方式，加强对联系点省区整改落实的具体指导。
