（1）大力推进新型城镇化，要以科学规划为龙头，完善广西城镇体系，建立区域协调机制，放大群落效应、互补效应和分工效应，提高广西城镇整体竞争力。国内外经验表明，区域竞争力的提高，更依赖城镇群落间在有序竞争中合作，从而使区域的聚集功能最大化。要制定次区域发展战略规划，规范区域空间开发，在城市地区发展城市群要发挥大城市的辐射作用，在农村地区发展县城和小城镇推进农村城镇化。按照广西城镇化规划，“十一五”期间，推进城镇化发展的主要任务是：以区域中心城市为发展重点，突出特大、大中城市的拉动和辐射作用；发挥产业集群和工业园区的集聚辐射效应，大力发展多元化城镇经济；发挥南北钦防城市群的龙头带动作用，尽快形成“四群四带”的城镇空间格局；发挥示范县、示范镇的引导作用，集约发展各具特色的县城和小城镇；加大社会主义新农村的建设力度，统筹城乡建设；强化空间管制，建设特色鲜明、资源节约、环境友好的现代化宜居城镇。要以区域大城市为骨干，中小城市和小城镇为基础的城镇体系，形成各具特色的区域经济。要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，以科学规划为龙头，以增强综合承载能力为重点，以区域中心城市为依托，以城市群发展为主体形态，推动工业化与城镇化的良性互动，培育新的经济增长极。建立广西区域协调机制，加强统筹、协调和监管区域城镇规划，避免盲目建设。
（2）大力推进新型城镇化，必须坚持以人为本，完善城镇功能，提高城镇发展质量，促进大中小城市和小城镇良性发展。要进一步明确各级政府的职责和权利，赋予重点城镇更大的管理自主权，完善城镇管理法规，突出城镇文化特色，提升城镇建设管理水平。推进新型城镇化，是发展现代经济的一篇大文章。加大力度，认真落实，广西的城镇化进程就一定会加快。
2．突出发展大中城市，加快发展小城镇，形成城镇群和城镇带
（1）以区域中心城市为发展重点，突出特大、大中城市的拉动和辐射作用。优先发展特大城市，继续强化南宁、柳州、桂林等区域中心城市在广西社会经济及城镇发展中的龙头作用，优化产业布局和功能分区，加强城市基础设施和公共服务设施建设，提高城市经营管理水平，提升城市功能和承载能力，促进生产要素流动和产业集聚，坚持中心城市带动战略，加快发展南宁、柳州、桂林等大中城市，抓紧推进南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区建设，扩大城市规模，完善城市功能，提高城市发展水平。加快发展一批县城和重点镇。
（2）积极发展大中城市。积极发展大中城市是推进广西城镇化进程的战略重点。要统筹衔接国民经济和社会发展规划、城市规划和土地利用规划，高起点规划、高质量建设、高效能管理城市。注重扩大城市规模，拓展发展空间，完善城市功能，优化人居环境，打造城市特色，加速产业集聚和人口集聚，壮大经济实力，加强城市基础设施建设，加快发展特色产业，强化产业支撑作用，增强自我发展和对外辐射功能，发挥中心城市在区域经济发展中的带动作用。
（3）进一步优化城镇布局。加快培育形成南北钦防、桂北、桂中、桂东南城镇群和黔桂走廊、右江走廊、桂东北、桂西南城镇带等“四群四带”的城镇发展格局。提高城镇综合承载能力，积极创造就业岗位，加强基础设施和公共服务体系建设，增强吸纳农村劳动力转移就业能力，着力解决进城务工人员在住房、子女入学、社会保障、合法权益保护等方面的现实问题。加强城乡规划的编制、管理和实施。加强对历史文化名城、名镇、名村和古民居的保护。坚持深入持久地开展城乡清洁工程。
3．抓住广西北部湾经济区建设的新机遇，加快发展南北钦防城市群
在加快北部湾（广西）经济区发展中，要突破行政区划界线，统筹规划建设南北钦防城市群，协调土地资源利用、交通设施和重大项目建设、重大产业布局和生态环境保护，推进重大基础设施共建共享，推进城市经济优势互补，不断壮大综合经济实力和综合竞争力。加快建设沿海大型组合港。促进形成临海产业布局，深化港口经营管理体制改革，推动沿海港口资源的整合与开发，统筹规划和建设防城港、钦州港、北海港。加快建设临海重化工业基地。依托港口、资源、区位优势，引进国内外大公司、大集团，高起点、大规模地加快沿海石化、林浆纸、能源、铝加工、钢铁、船舶修造等重大工业项目建设，促进临海重化工业发展。加快建设沿海基础设施。加强南北钦防城市群基础设施建设，着力改善沿海地区硬环境，夯实发展基础，提高承载能力，为展开大工业布局创造更好的环境和条件。加快发展海洋经济。要把海洋经济作为新的经济增长点来加快培育发展，重点发展海洋渔业、海洋运输、海洋生物、海洋化工、滨海旅游等海洋产业，加快海洋矿产、油气等资源勘查与开发，着力建设海洋经济大省。同时，把海洋资源开发与陆地资源开发紧密结合起来，推动海陆资源互补，产业互动，布局互联，实现海陆经济联动发展。
4．推进大中小城市和小城镇的协调发展
根据“干”字形工业布局、资源分布和产业配套的要求，科学定位城镇功能。按照错位发展、分工协作的原则确定三条工业经济带各城市的工业定位及产业发展方向。围绕中心城市、大企业、大项目，按照小城镇自身条件，发展专业化协作配套企业和劳动密集型工业，形成“小产品、大产业”的格局，促进大中城市与小城镇的协调发展。充分发挥市场机制作用，深化产业分工，促进大中城市与小城镇的产业互动，提高城市群的整体竞争力。
（三）坚持工业化、城镇化联动推进，实现良性互动、协调发展
以工业化、城镇化为主导方向与核心战略，必须把工业化和城镇化统筹起来，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化。城镇是发展现代工业的最佳载体，要把城市群发展规划与经济区规划结合起来，以城市群发展带动区域经济发展。城镇化需要产业支撑，更需要产业聚集，产业兴则城镇兴，产业强则城镇强，产业活动强度与产业聚集程度决定区域经济竞争力。要把城镇建设规划与产业发展规划结合起来，协调好城乡建设、土地利用和区域性基础设施布局等重大问题。同时调整和优化工业布局，加快园区经济发展。要高度重视和切实加快现代服务业发展，大力发展生产型服务业以及民生性服务业，重点发展旅游、物流、商贸、金融、信息等服务业，实现产业互动，配套和支撑工业、城镇的快速发展。
1．构建与工业布局相一致的城镇空间格局
城镇化要以工业化为根本动力，工业化要以城镇化为有效载体。工业布局要与城镇布局大体一致，使工业靠近城镇、依托城镇发展。同时，城镇要为工业布局和发展提供依托，发挥快速集聚产业和人口的作用。要把统筹城乡就业作为推进工业化、城镇化的重要结合点。把转移农村富余劳动力、统筹城乡就业问题贯穿于工业化、城镇化全过程。要加快繁荣城镇经济，增强城镇吸纳就业能力。在继续培育形成“四群四带”的基础上，通过重点产业和重点项目的合理布局，以工业园区建设为重点，构建与工业布局相一致的城镇空间格局。依托湘桂铁路、南防铁路、钦北铁路以及桂海高速公路，贯穿广西中部城市（桂林、柳州、来宾、南宁、钦州、防城港、北海等），形成以桂林、柳州、南宁、沿海城市群为中心的由北至南的城镇发展轴。依托铁路和高速公路路网，形成以桂东南城镇群、桂东北城镇带、黔桂走廊城镇带和右江走廊城镇带为中心的横贯广西北部的城镇发展轴。依托沿海铁路和南友高速，形成以沿海城市群、桂西南城镇带为中心的横贯广西南部的城镇发展轴。使城市发展在空间与广西工业经济发展形成一致，互为促进，共同发展，两者相得益彰。
2．围绕工业发展提升城镇服务功能
加强城镇硬件和软件环境建设，提升城镇服务功能。在建设生产区（工业园区）的同时，配套建设商业区、住宅区和行政区，实施城市功能分区管理，提高城市经营管理水平。加强交通、通信、供水、供电等城市基础设施和公共服务设施的建设，为工业园区内的企业和人员提供生产和生活上的便利。大力发展服务业，特别是现代物流业、金融保险业、信息咨询服务业和各类技术服务业等生产性服务业，形成与经济发展相吻合，以居民客观需要为基础的各种服务体系。
3．在区域经济合作中，不断增强工业化、城镇化发展的推动力
各级党委、政府要把工业化、城镇化工作作为“一把手工程”，摆在突出位置。要大力推进对外开放，主动融入泛珠三角经济合作、中国-东盟自由贸易区合作，推动“一轴两翼”区域经济合作新格局的形成，推动产业发展和城市建设。充分利用区域经济合作的新机遇，把加快广西北部湾经济区开放开发作为全区工作的重点，迅速掀起新一轮开发建设高潮，要立足北部湾、服务西南华南中南、沟通东中西、面向东南亚，充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用，以开放合作促开发建设，努力把广西北部湾经济区建设成为中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。在增强广西工业经济发展后劲的同时，促进广西城市化进程。
（四）统筹城乡发展扎实推进社会主义新农村建设
统筹城乡发展，建设社会主义新农村，是党中央从全局出发，针对农业农村发展的新情况、新变化、新形势、新任务顺势而为作出的重大战略决策，是针对农业农村经济发展提出的新的重大课题，是我们党在新时期解决“三农”问题的基本方略，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要环节，也是全面建设小康社会的关键所在。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，鲜明地提出了要始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。这进一步明确了当前和今后一个时期统筹城乡发展、建设社会主义新农村的努力方向。
近年来，广西按照树立和落实科学发展观的要求，认真贯彻中央有关精神，从全面进入以工促农、以城带乡发展新阶段的实际出发，遵循“两个趋向”的重要论断，充分发挥工业化、城镇化、市场化对“三农”的带动作用，积极鼓励和大力支持广大农民群众创业创新，努力探索顺应时代发展趋势、符合广西实际的“三农”发展之路，使农业和农村面貌发生了深刻变化。2007年，全自治区农业增加值682.1亿元，比上年增长7.4%；林业增加值74.9亿元，比上年增长11.7%；牧业增加值376.4亿元，比上年增长1.8%；渔业增加值122.2亿元，比上年增长5.7%。粮食连续3年保持增产，总产量达到1551.6万吨，比上年增长0.8%。农村固定资产投资342.93亿元，增长36.7%，增速首次超过城镇投资。农民人均纯收入3224元，增长16.4%。今后几年，是广西全面建设小康社会的关键时期，也是统筹城乡发展、推进城乡发展一体化的重要时期。我们要以党的十七大精神为指导，牢牢把握农业和农村工作面临的新机遇，明确统筹城乡兴“三农”的新任务，积极探索，勇于实践，进一步创新统筹城乡发展机制、发展广西特色农业现代化、强化农村公共服务、深化县乡财政体制改革壮大县域经济，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，努力使我区社会主义新农村建设再上新台阶。
1．创新统筹城乡发展机制
（1）统筹城乡发展的内容要点
要做好八项制度创新。第一，土地制度；第二，财产权，特别是村级集体财产权的改革，这两项加起来是产权改革，就是十六届三中全会讲的“建立现代产权制度”；第三，户籍制度，这不是简单的户口问题，而是与人口流动、迁移相关的许多社会体制政策方面的问题，解决了这些问题，户籍本身的问题就好解决了；第四，就业制度，特别是进城民工的有关体制政策的改革创新；第五，社会保障和社会福利制度；第六，教育、科技、文化卫生等社会事业均等化享受的体制；第七，财政和税收制度。主要是公共财政建设中的城乡统筹，农村税费改革等；第八，价格制度，粮食价格问题，一些垄断部门的价格问题，在统筹城乡发展中也还是值得研究的。
（2）创新广西统筹城乡发展机制
一是创新建立以工促农，以城带乡的长效机制。主要是：第一，在取消农业税以后，要将农村小型基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范畴。第二，形成支农资金的稳定投入渠道。第三，加大实行免费义务教育的力度和范围。第四，改善农村医疗条件，提高农民医疗保障水平。当前，特别需要认真研究如何完善新型合作医疗的相关政策。第五，完善对农村困难群体的救助体系，逐步提高农村社会保障覆盖面。
