登陆注册
7600600000022

第22章 公务员的录用与考核制度(5)

个人总结是年度考核的第一项程序。它要求被考核的公务员将自己本工作年度德、能、勤、绩、廉等方面的基本表现进行总结,一般要求写成书面材料,并在一定范围内进行口头总结。总结时要重点说明工作成绩,同时也要实事求是地剖析自身存在的缺点和不足,提出今后改进的办法和努力的方向。

主管领导是指公务员的上一级行政首长。对非领导成员公务员的考核,强调由主管领导提出考核等次建议,是实现机关首长负责制的要求。考核是对公务员工作表现和工作业绩的评价,主管领导熟悉公务员的日常表现,因此最有发言权。强调主管领导在考核中的职责,既可以提高考核的准确性,又可以提高考核的效率,还能强化主管领导的权威,保障政令畅通。

为保证考核结果的全面、客观、准确和公正,防止主观片面性,主管领导在进行年度考核工作时,必须首先尽可能广泛地听取群众意见,让群众直接参加考核。主管领导人员应围绕考核的内容与标准,主观征询或听取群众(包括有关组织)对每个公务员的反映和意见,然后本着慎重、客观、归纳,对公务员一年来各方面情况作出全面、概括、准确的书面评语,并据此提出拟给公务员评定的考核等次;对拟定为优秀等次的公务员要在本机关范围内公示。

由本机关负责人确定公务员的考核等次,同样是为了体现行政首长负责制的原则。年度考核工作要在机关负责人的主持下进行,他们对考核结果有最后的决定权。

有的机关公务员人数较多,层次复杂,加之年度考核工作时间短、要求高、工作量大,机关负责人可以授权组成一个专门的考核委员会,负责本机关的公务员年度考核工作。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成,是非常设性机构,它一般在年度考核工作开始前成立,随工作的结束而解散。

考核委员会的主要职责大致包括以下内容:

(1)根据年度考核的统一要求和本部门工作的实际情况,制定考核工作计划。

(2)拟定考核的具体方法和标准。

(3)向本部门公务员公布考核计划,组织必要的学习,使每个公务员都明确考核的目的和各项要求,自觉参与并积极配合考核工作。

(4)审核主管领导人员对公务员所写的评语和提出的考核等次意见,并将审核后的意见报部门负责人审定。

(5)组织、指导、协调本部门各单位的考核工作。

(6)监督考核程序,对不按程序进行考核的,责令纠正。

(7)受理公务与不服考核结果所提出的复核审核等。

在成立考核委员会的情况下,可以由考核委员会对主管领导提出的考核等次建议进行审核并提出意见,报机关负责人确定公务员的考核等次,也可以经机关负责人授权,由考核委员会审核后确定公务员的考核等次。

机关负责人或考核委员会对主管领导所作出的评语和所提出的考核等次意见,要根据考核规定进行全面、客观、细致的审查、核对。重点看这些材料是否依据考核程序获得,评语是否全面、恰当,考核等次的意见是否正确等。如果未发现问题,即可正式确定公务员的考核等次。如果发现上述任何方面存在问题,应当查证属实后,按规定采取相应措施予以纠正,然后再正式确定公务员的考核等次。

公务与考核还应当填写《公务员年度考核登记表》,该表应存入公务员本人档案。公务员年度考核情况应报送同级公务员主管部门。

(二)对领导成员公务员的定期考核

对领导成员公务员的定期考核,由主管机关按照有关规定办理,这里所称的主管机关是指党委及其组织部门。1998年5月中组部印发了《党政领导干部考核工作暂行规定》。根据这一规定,对领导成员公务员的定期考核采取届中、届末考核的方式进行。没有明确届期的,每两年或三年进行一次定期考核。定期考核包括八项程序:

(1)考核准备。包括拟定考核方案,组建考核组,组织考核人员进行学习或培训,与被考核单位商定考核工作实施计划等。

(2)述职。召开述职会议,领导成员公务员作述职报告。参加述职会议的人员由考核组根据考核对象的职务和职责范围确定。

(3)民主测评。可以根据需要举行,包括民意测验和民主评议。民意测验根据考核内容列出评价项目和评价等次,由参加民意测验的人员填写评价意见。对不同层次人员填写的民意测验验票分别进行统计。民主评议由考核组主持,采取召开小型座谈会或书面评议的方式进行。

(4)个别谈话。个别谈话的范围是:考核对象所在地区或部门的同级领导干部、下一级的领导干部,组织(人事)部门、纪检机关(监察部门)和机关党组织的有关人员,考核对象所分管的下级单位、部门、内设机构的负责人和机关工作人员代表,考核对象本人,其他了解情况的人。个别谈话要选择了解情况的人员,并注意代表性。个别谈话时,考核组应由两名以上人员参加,并做好谈话记录。

(5)调查核实。考核组根据需要可采取查阅资料、采集核实有关数据、审计、实地考察、专项调查、征求意见、理论学习测试等方法,调查核实考核对象的有关情况。

(6)撰写考核材料。领导成员公务员的考核材料包括:考核情况,包括优点和取得的成绩、存在的不足、问题;民意测验和民主评议的情况;考核组对评定等次的建议。

(7)综合分析,评定考核结果。按照管理权限,由党委干部主管部门提出意见,报党委决定。

(8)反馈。考核结果要正式通知考核对象。考核对象对考核结果若有异议,可以提出申诉。

五、公务员考核结果的使用

《公务员法》规定:“定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。”在实践中,特别是在暂行条例实施的十几年中,我国对公务员考核结果的使用,已经有了一些比较具体的合理的规定。

(1)考核为优秀等次的使用。公务员连续两年被确定为优秀等次的,具有晋升职务的资格;连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的,在本职务对应级别内晋升一个级别。

(2)考核为称职等次的使用。公务员年度考核被确定为称职以上等次的,以其本年度12月份基本工资额为标准,发给一个月的奖金。在现任职务任期内,年度考核连续两年被确定为称职以上等次的,在本职务工资标准内晋升一个级别。公务员连续三年被确定为称职以上等次的,具有晋升职务的资格。公务员连续五年被确定为称职以上等次的,在本职务对应级别内晋升一个级别。

(3)考核为基本称职等次的使用。在年度考核中被确定为基本称职的,可视同“称职”等次晋升级别和工资,但是一年内不得晋升职务,通过诫勉谈话、离岗培训促其提高。

(4)考核为不称职等次的使用。在年度考核不称职的,没有年度奖金,还要降职、降级,参加离岗培训。如果连续两年考核被确定为不称职等次的,按规定予以辞退。

我国公务员的考核工作在公务员管理中发挥了很好的作用,但也存在着很多问题。如对公务员的考核流于形式,对其评价内容雷同,套话连篇;领导者的个人意志起决定作用,领导个人充当“伯乐”,不严格按照法制管理,干部的考核与升降几乎全凭长官意志决定;论资排辈现象突出,把工作年限的长短和资历的深浅视为干部职务晋升唯一的或主要的依据,等等。这些问题尚需要我们在实践中不断改进,让公务员考核制度更加的科学、合理和完备。

同类推荐
  • 干部是干出来的:做新时期的优

    干部是干出来的:做新时期的优

    本书阐述了党的事业是干部引领群众干出来的工作理念,提出了干部要带头干、肯干、能干、敢干、苦干、实干的要求。
  • 中国特色社会主义理论体系基本问题研究

    中国特色社会主义理论体系基本问题研究

    本书对中国特色社会主义理论体系的形成过程、中国特色社会主义理论体系三大理论形态的内在关系、中国特色社会主义理论体系整合建构的原则方法与结构形态、中国特色社会主义理论体系的实践路径等问题,进行了较为系统的研究。
  • 新编基层工会组建与换届改选工作手册

    新编基层工会组建与换届改选工作手册

    作为一个基层工会工作者,无论是基层工会主席,还是普通基层工会干部,在提高思想政治素质、专业知识素质的同时,更要重视提高工会工作的一般知识,比如基层工会的日常工作、基层工会的建家工作、基层工会的组建与换届改选工作、基层工会的文体娱乐活动工作等,这样才能全方位地搞好基层工会工作。
  • 中国特色社会主义理论体系研究(马克思主义研究论库·第二辑)

    中国特色社会主义理论体系研究(马克思主义研究论库·第二辑)

    经过40年的发展,中国特色社会主义理论成为一个内容丰富、结构完整、系统科学的体系。为了整体呈现其发展历程和理论深度,本书在结构上创新性地采取了纵向研究与横向研究相结合的方式。首先,揭示科学内涵。说明了中国特色社会主义理论体系的基本内涵和重要特质,概括了它的思想精髓、理论主题、核心问题,并着重分析其历史地位和重要影响。其次,进行纵向研究。分析了中国特色社会主义理论体系的孕育阶段、奠基阶段、丰富阶段、形成阶段、新发展阶段在理论体系形成中的重要地位和重大影响,同时梳理了各个阶段理论创新的历史脉络和发展进程。
  • 当代国外行政改革比较研究

    当代国外行政改革比较研究

    从钩稽30年代以来世界公共行政的历史开始,深入研究了国外当代行政改革的动因、进程、主要措施、客观效果及其经验教训,对实现我国行政管理现代化具有重要的借鉴意义。一个简单的常识是:不深入研究就无法了解,不了解也就无从借鉴。从70年代末80年代初以来,一些国家掀起声势浩大的行政改革运动,浪潮汹涌,迅即席卷全球。
热门推荐
  • 星辰梦幻

    星辰梦幻

    九天世界,万族林立,异天魔族,亡灵幻兽,浩瀚古海,无数奇异古老的生灵在这九个天世界释放着独属于它们的幻彩。遁月神殿,执掌灵榜第一神器。万年之前,灭世之战,异天魔一族欲之支配九个天世界,九把钥匙,开启缺月幽轮,释放出吞灭天地的恐怖之力,灭无数异天魔,最终遁月神殿未逃过荡析离居的命运。万年之后,九位皎月神女,九把钥匙,影响着九天安危。神古天宗,叶逸,机缘巧合之下,步入了那集匙之路,无数的精彩将在这里展开············幻兽之皇,追风之影,巨神之兵,冰轮之翼。星辰梦幻,诉尽九天。
  • 别小看我我可是职业的

    别小看我我可是职业的

    主角徐天然在游戏中成长,一步步走到职业赛场,在与各路豪强争锋之中登上顶峰
  • 超级玉璧

    超级玉璧

    黑丝校花的玲珑娇躯,暴力警花的火辣身材,高挑超模的嫩白玉体……透视、隐身、读心、超级速度……逆天异能让各色美女招架不住,纷纷沦陷!
  • 贪恋红尘三千尺

    贪恋红尘三千尺

    本是青灯不归客,却因浊酒恋红尘。人有生老三千疾,唯有相思不可医。佛曰:缘来缘去,皆是天意;缘深缘浅,皆是宿命。她本是出家女,一心只想着远离凡尘逍遥自在。不曾想有朝一日唯一的一次下山随手救下一人竟是改变自己的一生。而她与他的相识,不过是为了印证,相识只是孽缘一场。
  • 王源之我的青梅竹马

    王源之我的青梅竹马

    他们与她们,是从小的青梅竹马,他与她,是从小的欢喜冤家。后来,他发现他慢慢爱上了她,而她,也慢慢开始关注他的一举一动……第一次写小说,不喜勿喷
  • 都市之赘婿当道

    都市之赘婿当道

    我叫吕小树,一场车祸人生开了挂,却成为霸道女神的合约男人。作为赘婿,我可以吃软饭,但绝不睡地板,你可以看不起我,但辱我媳妇者死!
  • 女人赢在年轻时(20岁跟对人30岁做对事)

    女人赢在年轻时(20岁跟对人30岁做对事)

    女人一生几十载,最精彩也最重要的阶段是在20岁和30岁上。如果能做到在二十几岁时学会交朋友,在三十几岁时学会做事情,那么女人的一生都将幸福而精彩。本书以女性的视角,女性的思维,女性的感情,女性的笔触诠释一个女人当有的恋爱、婚姻、事业、成功、金钱……全书分上下两篇,上篇以“20岁跟对人”为主题,阐述20岁女人当有的交友智慧、婚姻观念、为人之道。下篇以“30岁做对事”为主题,阐述30岁女人当有的做事技巧、处世经验、生活态度。是一部开启青春女性智慧的幸福励志书。
  • 半路小竹马宠梅成瘾

    半路小竹马宠梅成瘾

    最美不过十二岁遇见你(1)苏苡烟:琛,我不想洗衣服,也不想雇保姆顾景琛:嗯…我来…苏苡烟:琛,我不想做饭顾景琛:我来…苏苡烟:琛,人家不想打扫卫生啦顾景琛:…没事,你开心就好,我来苏苡烟:老公,我还不想生孩子顾景琛:没事,我来…什么?不生孩子?苏苡烟:生,只是再晚一点吧←_←(2)小姑子生日宴上:苏苡烟:琛,蓉儿今天好美哦顾景琛:不会啊,依旧没你美啊景蓉:QAQ哥,我生日宴你…顾景琛:我只是在阐述事实╭(°A°`)╮景蓉:妻管严…顾景琛:这不是妻管严景蓉:那是啥?我可是你妹妹,你就不怕我不认你…【打断】顾景琛:妹妹没了可以再找再认,老婆没啦就再也找不回来了宠梅无下限,真正诠释没有最宠,只有更宠
  • 我的房东是只猫

    我的房东是只猫

    陆远将炸至金黄的小鱼干端上了餐桌,又摆好两瓶江小白,满意的拿起手机给面前的四菜一汤来了几张特写,这才朝屋里喊了一嗓子:“房东!吃饭啦!”片刻,屋里传来了一声回复:“喵?”
  • 那些事与那种情

    那些事与那种情

    各种小故事的集合!关于青春的那些事。。。