眼看着越来越多的遗老赶往荆门并都获得了一官半职，荆门附近的襄阳公安二郡终于再也坐不住，纷纷宣布脱离大秦统治重归大楚管辖去了。
对于这两位郡守的做法，大楚众人自然是都表示了欢迎，只不过二人来得实在太慢，最终并没捞到什么肥差。
有了襄阳公安二郡后，那些原本一窝蜂聚在荆门城内的部分遗老也有了新的去处。
在李知凝和夏语冰以及郭怀瑾的商议下，一些个还算得上忠心且有足够实力管辖一方的遗老被派到二郡去各自发展。
按照方月此前给出的建议，李知凝现在要做的是将荆门紧紧抓在手中并将之建设得令其他人尽数折服。
因此对于那些个前往襄阳公安二郡的遗老们，李知凝并没有做太多的要求。只提了一个词——民心。
唯有得民心者，方能得天下。
反正现在聚在荆门的遗老这么多，谁要是干得不好直接换人便是。
同时，有着天海商会在一旁进行客观的监督，想来那些遗老们也不敢胡作非为。
只要能先将二郡民心给维护好，待到荆门完完全全发展顺利后，以先富带动后富，令得周边郡县眼馋，那么自然会有更多郡县重归大楚麾下的。
可至于要如何才能将荆门发展好，这个问题又让李知凝和几位高层傻了眼。
关键时刻，又是方月站了出来。
依靠着前世丰富的历史文化知识，方月将历史上几次成功的改革变法案例结合起来。
最终为李知凝提供了一套全新的统治方法。
首当其冲的，便是淡化士族门阀的影响力。
为了不让士族门阀把持朝政，大楚即将广开科举，通过考试来选拔优秀人才。
一方面给了更多平民机会，另一方面也让大楚的公职管理人员素质得到提高。
本来当看到大楚要开科举的消息之时一些个豪门心中还有些怨言。
可在看到身为大楚第一豪门的夏家第一个站出来表示支持这项政策后，这些家族一个个最终也值得捏着鼻子接受了这样一条法令。
毕竟他们心里也清楚，在此时选择了大楚，那就表示自己几乎没有回头路了。
除了一门心思支持大楚将大楚发展起来以外，他们也没有别的路可选了。
再者说，拥有更多资源的他们也并不一定会因为科举考试的原因受到太大影响。
光有科举还不够。
方月在结合了古代数次改革变法的条例之后，对于土地问题也提出了一个大胆的政策。
土地承包制！
首先，大楚境内的土地一律国有化，不再由个人或家族所把持。
任何人都有资格向国家申请承包一定面积的土地。只要向大楚缴纳很少一部分的土地使用租金，便可以拥有这片土地一年的使用权。若是想要承包大面积的土地，那就需要找到自己的合伙人来一同承包。
至于承包下来后究竟是做什么，没人会管。
只需要在来年按照生产的实际情况缴纳税收和新一年的租金，那这片土地就能一直使用下去。
这个政策一方面解决了地主阶级占有太多公共资源的问题的，另一方面也让那些新来到荆门的遗老家族们，有了重新发展自家产业的机会。
至于荆门原来的家族？
在方月答应王锟私底下可以替他王家免除二十年租金后，王家立刻将那些本就屈服于他们淫威之下的本地家族一个个压了下去。
不得不说，方月此举实在是妙不可言。依靠着遗老迁徙的机会，解决了前世封建社会多年没能成功解决的土地私有问题。
一方面稳定住了那些刚到荆门而来的士族，一方面也解放了生产力。
同时，为了大力发展文化，方月还向李知凝提出要进行义务教育的方案。
在各地开设公学以代替私塾。
适龄儿童可以免费进入公学就读学习文化知识。
此举可大大提高当地人民的文化水平，从一定程度上也促进了生产力的发展。
此外，在军事方面方月也提出了要加强军政合一的手段。
每只军队除了直属将领外，还需要设立一个文职政委。
政委属大楚文职编制，领文职津贴。平时主要工作便是对军队各级将士进行爱国主义教育。
一旦有战事，军队的行动需要政委同将领共同拿出虎符进行指挥方才有效。
当然，身为文科生的方月为了协助李知凝保证大楚有足够的国库收入，还特意花了30点数从系统哪儿搞来了一套税收系统，在这种税赋模式下，既可以保证国家利益的最大化，有可以保证税收不至于让百姓生活困难。对方月来说，这30点数花的也算是值了。
当看到方月给出的这一整套变革政策后，在官场沉浮多年的夏语冰和郭怀瑾同时直呼内行！
依照他们多年的经验来看，若是这一整套政策最终都能落到实处，那至少荆门郡的发展一定会有显而易见提高。
既考虑了各方利益，又注重了生产力的提高。
方月其人在他们看来，简直同天人无异了。
当然，方月自然是不会告诉他们其实自己想要的是将大楚原本的封建制度逐步向更先进的社会制度转变。
只不过依照万灵大陆现目前的生产力来看，除非自己能将整个大陆的冶炼技术提升一个档次随后弄出蒸汽机，不然一时半会儿还没办法进行彻底的工业革命。
可若是自己真这么做的话，以大楚现有的国力反倒可能遭到更多的打击。匹夫无罪怀璧其罪的道理，方月还是懂的。
不过好消息是不论怎么说，方月的这套政策目前来看还是有一定可行性的。
最终在几人的商议之下，在方月的政策上稍作修改之后，便确定了大楚正式复国之后国策。
将政策一步步推行下去，荆门郡定会同以往有着翻天覆地的变化。
与此同时，夏语冰和郭怀瑾也给了方月一个令他极为满意的评价。
“方先生国士无双！”
