对上述挤占、挪用和滞留、闲置公路建设资金以及公路建设项目管理方面的问题，我们已依照国家有关法律、法规进行了审计处理。为了使存在的问题得到全面查处，及时纠正，提出如下建议：……
（引自《国务院公报》2001年第9号）
【讲析】
“三段式”虽然是情况报告在写作上的通用规则，但并不是一成不变的，只是就多数情况而言。而有的情况报告的主体恰恰是“问题—建议”的“两段式”，如2001年1月9日国家审计署写给国务院《关于公路建设资金审计情况的报告》，开头用了二百多字，讲明2000年上半年，对广东、重庆等省、自治区、直辖市1999年度公路建设资金的筹集、管理和使用情况进行了审计的简单情况；随后转入主体部分，先是从三个方面叙述了一些地方在公路建设资金筹集、管理和使用中存在的严重问题，最后针对问题提出了两点建议。这篇情况报告的主体内容是“问题—建议”两大内容。
【例文83】
首都钢铁公司关于从落实责任制入手
加强企业管理基础工作的报告前几年，我们公司建立了工人岗位责任制和干部职务责任制，对于克服职责不清和无人负责的现象，起到了较好的作用。但是，没有明确每项工作要干到什么程度，达到什么标准，结果衡量没有尺度，考核没有依据，往往是责任制写在纸上贴在墙上，执行不执行一个样。工人们反映，这样的责任制好像“橡皮尺子”，可长可短，不好衡量，容易流于形式。事实说明，生产水平越高，越要落实责任制，把基础工作搞扎实。
制定岗位考核标准
我们对公司劳动管理和岗位责任制的现状进行调查，摸清情况，然后根据各厂赶超国内先进水平的目标和多快好省的要求，制定了工人的岗位考核标准和干部的办事细则，要求做到“全、细、严。”……
严格按照标准进行考核
制定出岗位考核标准以后，我们坚持从严考核，用一整套的定额、计量、原始记录和统计，精确地计算每个岗位和生产效果，科学地分析每项技术操作，使各项经济活动和生产技术操作规格化、标准化、最佳化。……
根据考核结果实行奖惩
在严格考核的基础上，我们把考核同奖惩紧密结合起来，根据考核结果，做到赏罚分明。……
实践说明，制定岗位考核标准，严格按标准进行考核和根据考核结果实行奖惩三位一体，是落实岗位责任制，把企业各项管理基础工作进一步扎根基层的行之有效的办法。
【讲析】
这是一份专题型的工作报告。写工作报告，有时最容易出现的弊病是开头难免要写上一大串空话、套话。例文就避免了这种弊病，开头一上来用几年的事实变化，实实在在地告诉人们没有严格考核标准的责任制是一把“橡皮尺子”，生产水平越高，越要落实责任制，从而亮明观点，点出主题。
在结构上，例文采用的是“递进式”。这种结构运用得当，可以紧扣阅者心理，使其一口气读完。这种结构形式，又使阅者的认识循序渐进、思想步步升华，文件看完，一个完整的认识也随即产生。例文所讲的三点做法，是一环紧扣一环的，先讲考核标准，再讲怎样考核，最后讲考核与奖惩挂钩，步步递进，层层深入；结尾又与开头相呼应，把认识加以升华，以结论的形式回答了开头提出的问题，即“三位一体”是落实责任制，加强企业管理工作的有效办法。因此，这份报告读后给人一种非常自然的感觉，毫无牵强附会之感。
【例文84】
关于渤海二号钻井船翻沉事故的检讨报告
国务院：
我部接到国务院关于渤海二号钻井船翻沉事故决定事项的通知以后，进行了多次讨论。大家完全接受国务院、党中央领导同志的严肃批评。一致认为，这是对我们的关心和爱护，教育极深，震动很大，决心端正态度，从思想作风上深刻检查，坚决改正我们的严重错误。
我部海洋石油勘探渤海二号钻井船翻沉事故，是一项违章指挥造成的重大责任事故，也是建国以来石油生产建设上一次最严重的事故。这次事故死亡职工72人，直接经济损失3000多万元，给党和国家在政治上、经济上造成巨大损失。我们心情十分沉痛，深感有愧于党和国家的委托，对不起殉难同志和他们的家属。国务院、党中央的严肃批评，广大群众包括报纸和其他方面的严肃批评，都是对我们的深刻教育。
“渤二”翻沉事故的根本原因，正如国务院和党中央领导同志指出的是我部领导在成绩面前骄傲了，不那么尊重工人群众、专业人员和基层干部的意见，并影响了下面某些领导干部。这个批评十分中肯，非常正确，打中了我们的要害，指出了我们思想作风上的主要问题。
多年来，我们部领导上确实存在严重的骄傲自满。对石油工业在党和政府的领导下，在各部门、各地区和全国人民大力支援下，依靠广大职工努力所取得的一些成绩，不适当地估高了自己的作用。以“先进”自居，爱听赞扬，不爱听批评，讲成绩沾沾自喜，讲缺点轻描淡写，不能虚心学习别人的好经验。说话口大气粗，盛气凌人，听不得不同意见，往往一触即跳，老虎屁股摸不得，在有些问题上搞得上下左右关系紧张。这种思想作风在“渤二”事故问题上表现尤为明显。
（一）由于骄傲，我们容易头脑发热，急于求成，主观片面，夸大主观能动性，提出一些不切实际的口号，做了一些超越客观可能的计划。
……
（二）由于骄傲，我们往往不讲科学，盲目蛮干，只强调革命加拼命，缺乏严格的科学态度。
……
（三）由于骄傲，我们常常以自为是，缺乏民主，缺乏商量办事作风，不尊重工人群众、技术人员和基层干部的意见，不尊重兄弟部门和地方同志的意见。
……
（四）由于骄傲，我们脱离群众，脱离实际，滋长严重的官僚主义。特别是在对待工人群众的生命安全上，一些问题更是不能容忍的。
……
（五）“渤二”事故发生以后，我们对事故严重性缺乏认识，强调客观，开脱责任，态度是恶劣的。
实践再次证明，骄傲了就要犯错误，就要摔大跟头。我们在“渤2”事故问题上，错误是严重的，影响是很坏的。我们定于25日召开石油企业领导干部紧急会议，传达贯彻中央书记处指示，检查我们的错误，听取企业同志的批评，并在他们回去以后，进一步征求群众意见，切实改变我们的思想作风。
为了挽回给党和国家造成的不良影响，请求给予撤销我的部长职务的处分。
我们请求把“渤二”和我们的错误通报全国，把我们的检讨在报纸上公布；并希望中央、地方有关部门和报刊继续给我们批评帮助，以更好地教育我们。
我们要把“渤二”事故的沉痛教训变为动力，用实际行动改正错误，团结广大职工，为发展石油工业作出贡献。
以上报告，当否，请批示
石油工业部部长宋振明
一九八○年八月二十三日
【讲析】
这是一篇检查报告，其在总的结构形式上表现为纵式，即先摆事故的基本情况，在概述情况的基础上分析检查造成事故的主要原因，最后，针对原因提出今后处理意见。此报告虽然较长，涉及的内容比较庞杂，但层次段落划分得非常清晰、结构严谨。例如在第二部分，检查“渤二”事故发生的主要原因及事后所持的错误态度时，并列地讲了五个问题，每个问题之首都有一个段旨句作为小标题，每个小标题的开始都使用了“由于骄傲……”这句话，构成排比句段，从而使全篇检查都紧扣在“严重的骄傲自满”这个根本性的错误原因上，有力地突出了主旨，使人对“渤二”事故发生的责任与原因一目了然，易于看到问题的要害所在。
【例文85】
关于湖北、湖南、江西、安徽省
平垸行洪、退田还湖、移民建镇进展情况的报告遵照国务院领导关于加强检查督促，认真总结经验的指示，6月1日至13日，我委组织调研组分赴湖北、湖南、江西、安徽省11个地（市）的22个县（区、市），现场考察了平垸行洪、退田还湖、移民建镇情况，走访了已经搬入新居的移民。现将有关情况报告如下：
一、工作进展情况……（略）
二、主要做法和工作体会……（略）
三、存在的问题和我们的建议……（略）
各省下一步要切实做好垸内原有耕地的集中管理和综合开发利用，以充分利用资源，避免移民随意返耕、返迁，防止外地盲流和不法分子潜入，影响社会安定。
国家发展计划委员会
—九九九年六月二十九日
【讲析】
这份专题工作报告值得参考。它充分采用了“情况——做法（体会）——问题（建议）”三段式的写作方法，符合报告写作的逻辑要求。要使报告充分起到决策与执行之间的“桥梁”作用，必须原原本本地反映实际情况，做到“实事求是”，不能“米不够拿水凑”，打“注水报告”。此例文语言朴素、事实具体、情况实在，让人感到真真切切。
十一、计划总结
【例文86】
××村党支部2008年工作计划
按照镇党委贯彻落实保持共产党员先进性五项长效机制的相关文件精神，进一步强化××村党组织建设，为新农村建设和××村的经济发展提供强有力的组织保障。以创建工作为基础，以加强××村党组织建设、构建和谐农村为目标，以抓好党员经常性教育活动为重点，结合党员自身素质和理论修养水平，特制定如下工作计划：
一、加强精神文明建设
1．注重抓好思想理论建设。……
2．加强作风建设。……
3．加强业务学习。……
4．认真做好宣传工作。……
5．加大法制宣传工作力度。……
二、加强思想教育（略）
三、加强组织建设（略）
四、加强党的制度建设，严格规范党员行为（略）
五、党建工作的措施（略）
【例文87】
××厂2008年节能降耗工作计划
为了更好地把我厂2008年工作做到“节能减排、科学发展”，结合我厂实际，特制定2008年节能降耗工作如下：
1．整理我厂近几年节能降耗工作材料，并进行数据分析，……
2．落实各类节能降耗措施、满足能源管理方针，……
3．修订节能管理制度。……
4．为节能降耗工作开展创造良好的氛围。……
5．积极挖掘身边节能降耗的典型员工、典型事例。……
6．不断强化员工的节能意识。……
7至13（略）
总之，2008年我们将密切配合厂部，进一步抓好节能，全面落实各项目标任务，努力提高我厂经济效益。
××××年×月××日
【讲析】
以上两篇例文均是计划，一篇是××村党支部的全年工作计划，一篇是×××厂的专项工作计划。前者是“分部分”的写法，因为它是一份综合性的计划，所以适宜分作几个部分来写；后者是一篇专项工作计划，所以采用“条项贯通”的写法。需要说明的是，不论采用什么结构形式，都要体现出“做什么”与“怎样做”。
【例文88】
公民道德建设实施纲要
一、公民道德建设的重要性
1．社会主义道德建设是发展先进文化的重要内容。在新世纪全面建设小康社会，加快改革开放和现代化建设步伐，顺利实现第三步战略目标，必须在加强社会主义法制建设、依法治国的同时切实加强社会主义道德建设，以德治国，把法制建设与道德建设、依法治国与以德治国紧密结合起来，通过公民道德建设的不断深化和拓展，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。这是提高全民族素质的一项基础性工程，对弘扬民族精神和时代精神，形成良好的社会道德风尚，促进物质文明与精神文明协调发展，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
2．党的十一届三中全会特别是十四大以来，随着改革开放和现代化建设事业的深入发展，社会主义精神文明建设呈现出积极健康向上的良好态势，公民道德建设迈出了新的步伐。……
但是，我国公民道德建设方面仍然存在着不少问题。……
3．加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。……
二、公民道德建设的指导思想和方针原则（略）
三、公民道德建设的主要内容（略）
四、大力加强基层公民道德教育（略）
五、深入开展群众性的公民道德实践活动（略）
六、积极营造有利于公民道德建设的社会氛围（略）
七、努力为公民道德建设提供法律支持和政策保障（略）
八、切实加强对公民道德建设的领导
37．各地区、各部门必须始终不渝地坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，充分认识新形势下加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把它作为一项十分重要的工作，放在突出位置，提供有利条件，下决心狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起。
38．加强公民道德建设，共产党员和领导干部的模范带头作用十分重要。……
39．推进公民道德建设，需要社会各方面的共同努力。……
40．各级文明委和党委的宣传部，在公民道德建设中担负着指导、协调、组织的具体职责。要深入实际，调查研究，了解新情况，分析新问题，及时发现、总结和推广群众创造的新鲜经验，探索道德建设规律，改进方式方法，指导面上工作。要在一定时期内，集中力量抓好若干社会影响大、示范作用强、受群众欢迎的实事，促进一些难点问题的解决。
