《军队转业干部安置暂行办法》的颁布实施，是党和国家干部人事制度改革的一项重大举措，是建立适应社会主义市场经济需要的有中国特色退役军官安置制度的具体步骤，对于进一步做好军队转业干部安置工作，实现人才资源的合理配置，促进经济和社会发展，加强国防和军队建设，都具有十分重要的意义。各级党委、政府和军队各级组织，要从党和国家的根本利益出发，统一思想，加强领导和督促检查，及时研究解决工作中遇到的矛盾和问题，切实把《军队转业干部安置暂行办法》贯彻落实好。各有关部门要精心组织，密切配合，按照中央的要求，无论对计划分配的军队转业干部，还是对自主择业的军队转业干部，都要妥善安置，使他们人尽其才，各得其所。广大军队转业干部要保持和发扬人民解放军的优良传统，服从大局，支持改革，体谅国家和地方的困难，自觉听从组织安排，努力在新的工作岗位上，为社会主义现代化建设作出新的贡献。
各地区、各部门在执行中有什么问题和建议，请及时报告。
二00×年×月×日
【讲析】
例文是一份发布性通知，用来发布法规、规章类文件，做到“法（条例、规定、办法等）随令（省部级一般用‘令’，中下层机关、企业事业单位一般用‘通知’）出（指发布）”。此例文是中央三大机关联合发布《军队转业干部安置暂行办法》，开头通过一个“宾提”句式，使用“现将”二字，把《军队……办法》展现给阅者。然后，用一大段文字强调它的重要意义。末尾是要求下级及时反馈贯彻执行情况。
【例文33】
国务院批转国家林业局关于各地区
“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知
国发〔2005〕41号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家林业局《关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额的审核意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
森林资源是生态建设的物质基础，是林业可持续发展的根本。在我国生态建设进入“治理与破坏相持阶段”的重要时期，大力加强森林资源保护管理，依法实行采伐限额制度，严格控制森林资源过量消耗，对巩固生态建设成果，促进经济社会可持续发展，构建社会主义和谐社会具有重要意义。各地区、各有关部门要加强组织领导，加大工作力度，认真执行森林采伐限额制度，切实履行保护和管理森林资源的职责，确保我国森林资源总量持续增长，森林质量不断提高，为加快林业发展奠定坚实基础。
“十一五”期间年森林采伐限额是每年采伐消耗森林、林木蓄积的最大限量，地方各级人民政府和有关部门必须严格执行，不得突破。地方各级林业主管部门要加强对森林采伐限额执行情况的严格监督管理，对乱砍滥伐和超限额采伐的，要依法严肃处理。国家林业局要对各地执行森林采伐限额的情况进行定期检查，检查结果要上报国务院并通报全国。
二00五年十二月十九日
【讲析】
这是一篇批转性通知，属“上转下，即把下级上报的请示、意见等，在批复来文单位的同时，一并批给所属下级单位。全文由并列的三段文字组成，第一段是表明对被批转文件的态度；第二段是强调被批转文件内容的重要意义，如“认真执行……为加快林业发展奠定坚实基础”；第三段是要求各地认真落实，定期检查，定期反馈。
【例文34】
国务院关于做好免除城市义务教育阶段
学生学杂费工作的通知
国发〔2008〕25号为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，落实科学发展观，促进教育公平，国务院决定，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革的基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。现就有关事项通知如下：
一、全面免除城市义务教育阶段学生学杂费
从2008年秋季学期开始，全部免除城市义务教育阶段公办学校学生学杂费。
……
二、切实解决好进城务工人员随迁子女就学问题
进城务工人员随迁子女接受义务教育要以流入地为主、公办学校为主解决。地方各级人民政府要将进城务工人员随迁子女义务教育纳入公共教育体系，根据进城务工人员随迁子女流入的数量、分布和变化趋势等情况，合理规划学校布局和发展。
……
三、强化省级统筹，确保免除城市义务教育阶段学生学杂费工作落到实处
……
四、进一步强化政府对城市义务教育的保障责任……
免除城市义务教育阶段学生学杂费是党中央、国务院确定的一项重要惠民政策。各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，精心组织，确保免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的顺利实施。
二00八年八月十二日
【讲析】
这是一篇指示性通知，用来发布要求下级严格做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作事项的。写这类通知，标题必须由“制文机关”、“事由”与“文种”三要素构成；通常采用“撮要分条”的结构写法，用语必须坚定明确，来不得半点犹豫，如文中的“全面免除”、“从2008年秋”、“以流入地为主”、“公办学校为主”、“‘一费制’中杂费标准执行”等。此文最末一段文字，是党中央、国务院对这一重要惠民政策所寄予的希望，要求各地要精心组织、认真落实。从逻辑结构看，全文呈现“总”（开头讲目的、依据及总的要求）——“分”（主体讲四条要求）——“总”（结尾讲希望）。
【例文35】
中共中央关于印发《中国共产党纪律处分条例》的通知
各省、自治区、直辖市党委、各大军区党委、中央各部委、国家机关各部委党组（党委），军委各总部、各军兵种党委，各人民团体党组：
现将《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）印发给你们，请认真贯彻执行。
《党纪处分条例》的颁布实施，是加强党的建设的一个重要举措，对于严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结与统一，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，推动反腐倡廉工作的深入开展，具有重要的意义。
《党纪处分条例》是我们党的一部十分重要的党内法规，全党一定要认真学习、广泛宣传、严格遵守。党的各级组织要对本地区、本部门、本单位学习贯彻《党纪处分条例》的工作作出具体部署。要认真进行宣传教育，进一步增强广大党员特别是党员领导干部的纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。要加强对贯彻执行《党纪处分条例》情况的督促检查，加大查处违反《党纪处分条例》行为的力度，切实维护党的纪律的严肃性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
各地区、各部门在执行《党纪处分条例》中有哪些问题和建议，请及时报告中央。
中共中央
2003年12月31日
【讲析】
党的机关与国家行政机关不同，公布、印发一些规章性文件是不能使用令这一文种的，通常是使用通知。
【例文36】
国务院关于进一步精简会议和文件的通知
国务院各部委、各直属机构：
近年来，党中央、国务院三令五申，要求精简会议和文件，并采取一些措施，取得了一定成效。但是各类会议和文件仍然偏多，特别是部门内设机构召开的会议过多过滥，一些会议随意召集地方政府厅局负责人参加，给地方增加了负担；部门内设机构越权发文现象十分突出，成为文件过多的主要原因。……
进一步精简会议和文件……（以下谈了三条总的原则要求，共计208个字）为做好精简会议和文件的工作，现特有关事项通知如下：
一、切实加强管理，精简各类会议
（一）继续大力压缩会议，能不开的会议坚决不开。……
（二）严格限制邀请地方政府及其厅局负责人和中央管理的企业的负责人参加会议。……
（三）尽量压缩会期，提高会议质量。……
（四）大兴勤俭之风，反对奢侈浪费。……
（五）改进会议方式，提高会议效率。……
（六）应由各部门召开的会议，不得要求以国务院或国务院办公厅的名义召开。……
二、采取有效措施，大力精简文件
（一）各部门要在进一步转变管理职能和减少审批事项上多下工夫。……
（二）各部门要严格控制向地方政府发文。……
（三）严格控制部门内设机构发文。……
（四）各部门要各司其职，各负其责。……
（五）要认真做好各种简报的清理、整顿工作。……
三、加强监督检查，促进工作落实
各部门主要负责人要高度重视精简会议和文件的工作，严格把关，从源头上控制和解决“文山会海”问题。……”。（以下讲具体要求，共149个字）
二000年十月八日（章）
【讲析】
这是一篇非常典范的指示性通知。开头“通知缘由”部分，采用欲抑先扬的写作手法，首先肯定近年来的精简会议和文件方面所取得的成效，用语高度概括，紧接着笔锋一转，用“但是”引出所存在的问题，并进而过渡到对精简会议和文件的原则要求的叙写，从而能够使受文机关充分认识和领会行文的必要性和重要性。“通知事项（主文）”部分，紧紧围绕“精简会议和文件”这一主旨，并列讲了三个大方面的内容事项，其中前两个方面分别就如何精简会议以及如何精简文件问题作出了指示，最后一个方面就如何贯彻落实提出了具体要求。在写法上，采用了撮要标目的方式，先用序号标明层次，随即列出段旨句，使行文条理清晰，眉目清楚，便于领会、理解和执行。同时，对每项规定要求的阐述都很明确具体，具有很强的针对性和可操作性。
由于是指示性通知，因而在文中大量地使用了“不得”、“要”、“不要”、“必须”等模态词语，表意十分明确，语气坚定有力，令人不容置疑。而这对于确保通知内容的贯彻执行，显然是极为必要的。
【例文37】
国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国自1985年首次报告艾滋病例以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门认真研究制订防治规划，明确相关政策，开展健康教育，落实防治措施，加强患者救治，艾滋病防治工作取得了积极成效。但从总体上看，我国艾滋病疫情仍呈快速上升趋势，其传播和蔓延的势头还没有得到有效遏制。与此同时，防治工作还存在着宣传教育不够广泛、疫情监测不够健全、干预措施不够普及、法律法规不够健全、防治力量薄弱、技术手段欠缺，一些地区和部门对防治工作认识不够等问题。为有效遏制艾滋病疫情快速上升的趋势，切实加强艾滋病防治工作，现就有关工作通知如下：
一、加强组织领导，明确职责任务
……
二、坚持预防为主，实施综合治理
……
三、加强疫情监测，规范疫情报告
……
四、落实救治政策，做好药品供给
……
五、加大投入力度，保障防治经费
……
六、开展关怀救助，加强病人管理
……
七、开展国际合作，提高防治水平
……
各地区、各部门要从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十六大精神的高度，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，扎扎实实地做好预防和控制艾滋病的工作，切实、有效地保障广大人民群众的身体健康和生命安全，维护国家发展和稳定的大局，为实现全面建设小康社会目标，实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。
【讲析】
这份指示性通知，体现了党中央、国务院对艾滋病防治工作的高度重视和对广大艾滋病患者的亲切关怀。前些天，胡锦涛主席曾到艾滋病患者中进行慰问并与艾滋病人亲切握手，令人十分感动。
该文先用一大段文字，讲述了前一阶段我国在艾滋病防治工作上所取得的积极成效。然后通过一个“但”字，指出当前在艾滋病防治工作方面还存在一些问题，这在写作技巧上使用的是“抑扬”的修辞手法，即欲抑（指明问题）先扬（首先肯定成绩）。从而讲明了制发这一重要通知的背景、缘由，即它的行文必要性和重要性。紧接着笔锋一转，通过一个以“为了”作句首的目的句，进入今后工作的要求部分，并列讲了七点意见。为了显明段旨，每一条具体意见之前都有一个小标题，这七个小标题提炼得非常精彩，都是由两个短句组成，字数全是12个，每一个短句是六个字，是一个动宾词组，把这84个字排列起来，就是一组十分生动的“排比”辞格组合。
鉴于该文文字较长，内容较多，为了完整地体现全文的中心思想，该文在开头处讲明加强艾滋病防治工作的背景、缘由的前提下，结尾处十分明确地强调切实加强艾滋病防治工作的指导思想并进而发出号召，从而头尾呼应，突出中心。
【例文38】
天津市人民政府批转市公安局
关于进一步加强消防宣传工作实施意见的通知
津政发〔2007〕107号各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市公安局《关于进一步加强消防宣传工作的实施意见》，现转发你们，望遵照执行。
天津市人民政府
二00七年十二月二十八日
【讲析】
由于是上级转发下级的文件，故叫“批转”。批是批准、批示的意思，转是转发。转发的行文对象是所属的其他下级单位，故采用“通知”这一文种。如果转发的文件是上级、同级或不隶属单位的来文，不能使用“批转”二字，应用“转发”以示尊重，这种通知称作转发性通知。
