自然灾害和人为灾害是人类的大敌。古今中外，自然灾害和人为灾害给人类造成了巨大的生命和财产损失，给社会的发展留下了斑斑疮痍，投下了浓重的阴影。即使在科学发展的今天，自然和人为灾害仍然是人类面临的最大挑战，世界各地频繁发生的各种灾害时刻威胁着人类的生存与发展，制约着经济的增长和社会的进步。
冷战结束后，国际形势总体上趋向缓和。随着世界大战特别是核大战危险日渐趋弱，人们发现，威胁人类生命财产安全的不仅仅是战争，还有来自自然或人为的种种灾害，包括恐怖破坏灾害。于是在大战一时打不起来的情况下，许多国家把各种抢险救灾活动作为事关国家安危的重要课题来对待，从而使国家安全战略的内涵变得更加多样化。不少部队已开始研究非作战任务的行动方法和模式。作为一个发展中国家，我国同样面临着自然或人为的种种灾害，同样面临着极大威胁。如我国1998年的洪灾、2003年的“非典”疫病暴发、2008年“5·12”的汶川特大地震等重大灾害。历史和现实都给了我们一个警示，军队和地方政府，必须从战略的高度，充分作好应对突发事件的准备，提高应对突发事件的能力，最大限度地减少各种灾害对人类造成的伤亡和财产损失。
如意同志撰写的《突发事件应急演练与处置对策》一书，以《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发事件总体预案》为依据，紧密结合城市潜在突发事件的实际，运用在军队和地方工作期间组织实施突发事件应急培训和演练的经验，对如何组织实施应急演练进行了全面系统的阐述。
特别是用较大篇幅阐述了组织应急演练方案的设计和组织准备，从理论和实践的结合上详尽地介绍了组织实施应急演练的程序和操作方法。在每个案例的应急演练实施上，按照《国家突发事件应急预案》的要求，从“四大类”灾害中各选择了几种常见的突发事件，按教学的路子，进行演练和理论点评。让大家知道每个案例演练的是什么、为什么、怎么办。这本书，就应对突发事件而言，不但适用于地方，也适用于军队；不但适用于政府，也适用于各专业部门；不但适用于教学和演练参考，也适用于领导干部处置各种突发事件时作为借鉴。该书的出版，将对军队和地方组织实施公共突发事件应急培训、演练有较大的借鉴作用。
滑兵来
