三年的免税期，可以说是对朝廷的一次内部梳理。朝廷及救国军原有司法科的人员合并，开始在宋律的基础上分门别类修订法律体系，采取循序渐进，成熟一部推出一部的原则。要求立法期间多去下面州县去访问官吏、百姓，多调研之后再行确定，法律确定之后编订案例集，方便向普通百姓宣讲和司法人员学习。
救国军银行在开封城内开设了几家银行，方便进行救国军货币和老钱的兑换，现在市场上流通的老钱和救国军货币都能得到承认，登基大典的各种赏赐都是救国军货币。现在朝廷已经组织人手着手设计元朝的货币图样，只要设计出来，李岩就能很轻松的铸造货币。
币值和使用的材质都不用他们考虑，直接照搬救国军货币的样式即可。最简单的办法就是稍微改一下文字就能使用。宋徽宗养的翰林书画院如果这点事都搞不定，那就太无能了。
目前的铸币，朝廷的铸币部门根本插不上手，原来的铸币模式跟救国军的铸币模式不同，别说材质，就是精细度就根本达不到，所以各地的铸币管理和工匠，也都会慢慢分流到其他部门。
李岩要做的事情需要庞大的人口基数，所以他的第一道政令是鼓励生育政策。孩子一岁后有一次性的抚养补助，三岁以上符合入学条件的儿童由政府统一组织教育和培养，教育、住宿、餐饮、医疗等费用，由政府全部负责，一直到十四岁。如果能够考进府学、太学、学院等，会有另外的补助。如果考不进的话，可以免费参加地方上的职业教育学校，保证能够有出路，政府对没有出路的人员进行保底。
既然三年的时间都不用收税，地方各级官员也别闲着。中央出钱出物资，地方上建立各等级学校，统一按照中央下发的教材进行教育。这样就建立起婴幼儿教育、小学教育、中学教育和职业技能教育的地方体系。而大学教育目前也只能在开封这种都城或者杭州这样的超级大城市建设。
三年的时间没有收入，只有大量的投入。对李岩的资金实力是一种考验。究竟空间里的资金和物资也是有限的，至少在明年要解决粮食问题，不然就会出现严重的通货膨胀。
这种巨量资金的使用，幸亏有现代化的管理方式，否则像禁军吃空饷一样，被地方官员贪掉也是很容易的事情。
事情先做起来，这些管理方法慢慢下沉。不可能保证完全没有猫腻，但是只要大部门的资金都用在了实处，就达到了李岩的目的了。为了鼓励商业，很多事情都外包给商人去做，政府进行监管。
在这个时代，如果有十几亿人口，而且是受教育程度很高的人口，才能真正在国际舞台上立足。
解决婚育的问题，战争本身就是一个很好的手段。金国和西夏，甚至接下来两个帮派会渗透进去的扶桑，都可以获得大量的育龄妇女。那个国家在发展的时候，所有的手段都是干净的，那是大家都成了人上人之后采取关注的问题，那都是用来约束别人，阻止别人通过同样的手段跟自己平起平坐的借口。
这种政策一旦实施超过二十年，再加上医疗卫生水平的提升。人口很快能够爆发式的增长。也只有达到这样的数量，才能有足够的人才积累。
来自于后世的经验，一个普遍受教育程度不高的民族是没有希望的。同样的，只接受了科技教育而没有传统文化教育的民族一样是没有灵魂的。所以在发展教育的过程中，李岩会特别注意着两种基因的植入，这个问题很早就跟父亲和救国军的教育科的人都谈过，需要靠他们把自己的这些思想转变成各种教育的制度。
针对各地的特色，要设置足够多的职业教育机构，因为绝大多数人不能通过科举考试或者科学类的选拨成为社会中的顶尖人才，大部分还是要有一些谋生的手段。所以要根据各地的情况搞一些相应的职业培训，比如江南的绣品，各地的瓷器制作，木器，竹器的制作等等。
短期内，李岩不太可能靠高科技的产品出口来赚取外快，只能依靠依稀相对简单的科技产品，如钢制品、合金产品、首饰、人造珠宝，中国传统的出口产品如瓷器、丝绸、布料、茶、酒。
这些行业一样需要大量的人才集聚，这都需要基础的职业教育来支撑。而这些教育框架的搭建最快也要两三年的时间。
好在虽然现在李岩琐事缠身，但是有着全国的聪明人帮自己做事，往往能够做到举一反三，很快的就把工作推进下去。这个时候谁敢磨洋工，谁敢推诿，最直接的结局就是永远被排斥在朝堂之外。
现在的冬天大多没有什么事情可做，正是猫冬的时节。救国军引入的取暖设施和照明设施改变了这个开封的冬天，在宽敞明亮又暖和的办公和学习环境里，正是大干一场的时机。谁也推动不了懒人，条件提供了，谁聪明谁行动快，谁的收益也就越快。
有了新的纪年方式，户籍管理工作又上了一个台阶。因为开封已经提前宣布了永久取消与人丁数相关的徭役和丁税，通过这次户籍登记，也算是进行一次真正意义的人口普查。
到现在，对于宋代的真实人口，历史学家还是存在很多争议。有的人参考宋代官方数据认为在5000万左右，有的人根据各种情形的推测，判断应该在一亿左右。虽然任何时代的人口普查都难以百分百的统计到所有人口，但是总有一个基本准确的数据。没有先进的技术手段，基本上做不到这一点。
李岩暂定的统计人口和办理身份证的方式是，凡是有成年男丁并成婚的可以算作一户，每户登记后可以领取一整套的元朝第一代货币。花了点钱促进了大家族的分户，还推广了新的货币。
给三年的过渡期，三年之后凡是没有身份证的人员，除非你永远不出村子，否则将寸步难行，也享受不到各项福利待遇。
