登陆注册
62787200000008

第8章 环境资源法体系的概念和分类

中国环境资源法律体系是中国环境资源法治建设【154】和中国环境资源保护事业【155】的一个重要组成部分,其上位概念涉及中国环境资源法治体系、中国特色社会主义法治体系。【156】我国的环境资源法律是环境资源治理(governance)和善治(good governance,又译为良治)的主要依据和基础,对整个环境资源法治建设具有引领和推动作用,对环境资源保护事业的发展具有促进和保障作用。我国的环境资源法律体系(简称环境法体系)是由环境资源开发、利用、保护、改善及其管理的各种法律规范和法律表现形式所形成的有机整体。建立健全我国的环境资源法律体系,对于保障公众的环境权益,加强和促进环境资源法治建设和环境资源治理,促进生态文明建设和经济社会的可持续发展,具有重要的意义。

目前学界对法律体系没有统一的或唯一的定义。简单地说,法律体系(Legal system或system of laws)不是指一部法律(包括法律、法规和其他法律表现形式)或一个法律规范(包括实体性、程序性、强行性、任意性、权利性、义务性、原则性、定义性、选择性规范等各种不同类型的规范),而是多部法律或多种法律规范按一定标准(包括一定范围、目的、任务和功能等)形成的组合。广义的法律体系,包括世界法律体系、国家法律体系、部门法律体系和其他法律体系(如地方法律体系、某个领域的法律体系等)等不同类型的法律体系。【157】本文所称的我国的法律体系,是指我国全部法律或法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个呈体系化的有机联系的统一整体,是由各种部门法律体系或部门法组成的有机整体。

从广义上讲,环境资源法律体系(简称环境法体系),是指由相互联系、相互补充、相互制约的,有关环境资源开发、利用、保护、改善及管理的法律规范和其他法律表现形式所组成的系统。它包括有关环境资源开发、利用、保护、改善及其管理的制定法、普通法【158】和法律认可的司法判例等。按照不同的标准,它可以分为法律规范体系、法规体系、现行体系、目标体系和学术体系等类型。环境资源法律现行体系和目标体系,是从时间角度对环境资源法体系的定义。前者就目前环境资源法的状况而言,是指由现有环境资源法律规范或法规组成的系统;后者就将来环境资源法的状况而言,是指按照国家的立法规划或计划在一定时期内建成的体系。环境立法的计划特别是环境立法长远规划,主要是设计、规划环境资源法的目标体系。现行体系一般不够完善,而目标体系则仅仅是一种规划和设想。环境资源法律学术体系是指专家学者从学术理论研究的角度提出的环境资源法律体系。由于不同学者或不同学派对于环境资源法的目的、任务、保护对象、调整对象、表现形式等问题有不同的看法,其主张的环境资源法律学术体系也有不同的范围。学术体系带有学术味、理想化,由于它是通过理论分析研究提出来的,参考综合了各种现行体系、目标体系和其他的学术体系,因而比较全面。通过不同的环境资源法律学术体系的比较和争鸣,可以促进环境资源法律现行体系、目标体系的优化、健全和发展。环境资源法体系的发展、健全程度,是衡量一个国家环境资源法治和环境资源治理水平的重要标志。

我国的环境资源法律体系,是指由环境资源开发、利用、保护、改善及其管理的各种法律规范和法律表现形式所形成的有机整体。它基本属于现行法律体系、成文法律体系,由于我国立法机关并没有明确规定环境资源法律体系的内容范围和结构组成,因而所谓“环境资源法律体系”主要是法学界(特别是环境资源法学界)的一种学术概念,即由法学家(特别是环境资源法学家)以现行环境资源法律为基础、按照其学术思想而归纳提出的环境资源法律体系。由于不同学者有不同的学术思想,因而他们提出的环境资源法律体系其内容范围和结构组成是不同的,主要表现在体系内部的子体系上,如:以防治环境污染为主要内容的环境保护法子体系,又称污染防治法;以自然资源(能源)开发、利用及其管理为主要内容的自然资源法子体系,又称自然资源法;以保护生物多样性、防治生态系统破坏为主要内容的生态保护法子体系,又称自然保护法;以区域、城乡环境综合整治和生态建设为主要内容的区域环境综合整治法子体系;自然灾害防治法子体系,人文遗迹、自然遗迹保护法子体系等。

经过七十年(从1949年中华人民共和国成立至今)的发展,中国环境资源法治建设的一项重要成果,是初步形成了内容丰富、结构合理、功能齐全的环境资源法律体系。值得注意的是,中国环境资源法律体系具有开放性和发展性,该体系的主体部分虽然相对稳定,但其外延或边缘与其他部门法律体系存在交叉,该体系的范围和内容是不断发展演变的。中国环境资源法律体系既是中国环境资源法学研究的一种产物,也是中国环境资源法学理论的一种表现。只有了解中国环境资源法律体系,才能了解中国环境资源法学理论;只有掌握中国环境资源法律体系的特点,才能掌握中国环境资源法学的特点。

同类推荐
  • 《中华人民共和国民法总则》精释与适用

    《中华人民共和国民法总则》精释与适用

    本书按照民法总则的体例结构,由专家学者结合民法总则的适用逐条作了精要解读。主要内容涵盖民法的基本原则、自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效和除斥期间、期间的计算等;为了帮助读者深入掌握民法总则最新规定的内涵和精髓,作者结合民法总则和民法通则的新旧规定作了对照解析;书中收录了民法总则历次修改情况等相关立法文件,便于读者更为方便快捷地理解适用民法总则的立法精神。
  • 最高人民法院指导性案例裁判规则理解与适用:物权卷

    最高人民法院指导性案例裁判规则理解与适用:物权卷

    本丛书突破了传统法律案例类图书的“要点提示、案情、法院审判、裁判要旨、评析”等写作模式;在编写体例上,采取了【裁判规则】、【规则理解】、【拓展适用】、【典型案例】的体例。以裁判规则为主线,在内容和体例上都具有一定的独创性,突出强调不仅要关注公报案例等指导性案例本身,而且要关注指导性案例所形成规则的理解与适用,侧重于弥补法律漏洞以及阐释实务中如何正确理解与适用法律,致力于为读者迅速查找指导性案例和把握裁判规则提供最为便捷有效的途径。
  • 中华人民共和国电影产业促进法学习问答

    中华人民共和国电影产业促进法学习问答

    电影产业促进法是指导和规范电影产业的一部基础性、综合性法律。对于电影产业,甚至整个文化产业都具有重要意义。全国人大教科文卫委员会、国家新闻出版广电总局、国务院法制办等部门组织参加法律起草工作的同志编写这本释义,对电影产业促进法作了全面而深入的解读。本书以问答的形式准确阐述电影产业促进法法条含义,为政府工作人员、电影业界人员、理论研究人员和社会大众提供了权威的学习读本。
  • 网络银行风险监管法律问题研究

    网络银行风险监管法律问题研究

    该书是目前我国第一本系统论述网络银行风险监管和法律问题的专著。它对网络银行的发展现状及发展中所可能遇到风险进行了归纳,大致分为业务性风险和系统性风险以及电子支付风险等。业务风险包括流动性风险、信用风险等;系统性风险包括操作风险、技术风险和管理风险等。本书针对每一类风险分析了其形成原因、表现形式、防范措施以及所涉法律问题。该书内容丰富、资料翔实、可操作性强,对解决网络银行发展的瓶颈问题有所裨益。
  • 经济法律法规

    经济法律法规

    本书收录了《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法》等法律条文,以及宁夏回族自治区地方性法规,如《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》《宁夏回族自治区农业环境保护条例》《宁夏回族自治区个体工商户条例》,基本上涵盖了国家与地方主要的经济法律法规。
热门推荐
  • 我有亿张召唤卷

    我有亿张召唤卷

    张芸,游戏老仓鼠,为了“失落王国”中的一个特殊任务从开服一直仓鼠,屯了十年,却没想到在他快要完成任务的时候游戏突然宣布关服……然而,在游戏关服的那一刻,他竟然带着游戏系统穿越到了异世界,还顺便捎上了仓库里的所有东西,包括他的亿张召唤卷。呃?十年仓鼠一朝富,征战异界不用愁?啊,不好意思,你们搞错了,我不想打架,我只想当个安静的仓鼠……
  • 我和我的外星猫

    我和我的外星猫

    晓晓在每天被父母逼着相亲的道路上越来越累,某晚应付结束相亲回家在家门口发现了一只小猫,于是开启了一人一猫的幸福生活。。。
  • 穿越之财迷王妃

    穿越之财迷王妃

    知道偶是谁吗?偶就系大名顶顶的财女柴七七,是爱财如命,识财如一切的,偶滴人生格言就是‘财是天,财是地,财是我的命’我骄傲!稀奇稀奇真稀奇,一把破钗也能把我穿越到古代?!别人穿越到古代不是开赌场,就是开美容院。要不就是琴棋书画的。当妃子,当皇后的。唉,郁闷。要不我来开个妓院吧。情节虚构,请勿模仿!
  • 亡灵法师妙探案

    亡灵法师妙探案

    她,小说中大杀四方、实力开挂的亡灵法师,即将称霸天下时却被作者的弱渣亲儿子逆推,因缘巧合下,从书中来到了现实世界。于是,她在自己称霸世界的宏伟人生目标中又添了两项。一、积攒力量恢复魔法;二、报复蠢逼作者。然而,在向目标前进的道路上,她一次又一次地被卷入各种离奇案件里。诡异连续跳楼、密室碎尸、死亡预告贴……呵呵,在她这个亡灵法师面前装神弄鬼背后搞黑手,真是关公面前耍大刀,愚蠢!她决定过一把神探瘾,查找真相,誓要把这个敢跟她抢业务的家伙干掉!要知道,她才是这个世界唯一的终极大BOSS好伐!当然,上路时她还不忘把自家“储备粮”带上。(本文纯属虚构,请勿模仿。)
  • 后来微凉时光都是你

    后来微凉时光都是你

    男主女主本是青梅竹马之交,小时候慕渊看到黎嘉懿这个天使的时候,他就沦陷了。后来他也是爱了她一辈子。奈何命运调戏两人,在高考的前夕,黎嘉懿的父亲离去了而慕渊也拿到了外国的offer。看着哭的肿了眼的黎嘉懿,慕渊带着她去了一个山顶看最美的星空“黎嘉懿,我拿到了外国的offer,我要去吗?”“为什么不去?这么好的机会多少人都拿不到。”“可是我放心不下你,叔叔还发生这种事。”黎嘉懿没有说话,只是摸了一把眼泪,朝着山谷中喊“黎嘉懿,你要坚强,慕渊,你要好好的。”后来慕渊去了嘛?两个人怎么样了?两个人的将来是什么样了?敬请期待
  • 异界Q版红警

    异界Q版红警

    被雷劈了的二货青年,在异界与他的红警士兵们的搞笑故事
  • 无双招婿

    无双招婿

    上门女婿、废材、窝囊废,这些就是现在杜杰的代名词,家里人的鄙视,外面人的刁难,杜杰不想再沉默。当有一天你了解了真实的杜杰后,不要急于的去崇拜他,你只需要认错就好......
  • 西王母女修正余十则

    西王母女修正余十则

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。
  • 妖孽鬼王你不要过来呀

    妖孽鬼王你不要过来呀

    穿越就穿越了吧?我也认了,可无缘无故招惹了一个鬼王,还整天跟着我,我要生气了,把你东西全给你砸了,全都给你砸了,侍卫:偶活。要不要告诉主子。书的封面是随便配的,等我以后绘画技术好了,我会自己画一张的(?ω?)
  • 我的黑客大佬是女生

    我的黑客大佬是女生

    她,是一名,国际顶尖黑客NO.1,利用网络追捕罪犯的黑客z。意外身死后,重生到一名高中生身上,女扮男装,横霸游戏,惩治罪恶,撩妹技术一流,当人们知道"他"是女生时,全民沸腾了!他是万民景仰的薄神,薄氏集团CEO,同时还有一个神秘身份。沈云九:"大神,有女朋友吗"薄逸辰放下笔记本:"没有。"沈云九低声开撩:"那么从现在开始你有了,就是我。"薄逸辰闻言,霸道俯身!沈云九懵了:"等等,你做什么!"薄逸辰:"行驶我身为男朋友的权利!"