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第28章 完善财务报告规范体系,规范会计信息披露行为

1.完善会计准则和会计制度

完善会计准则和会计制度是消除财务报告造假的前提,会计准则委员会应做到以下几点:

(l)适当调整会计准则和会计制度。首先,要结合我国特色,将提高会计信息的真实性、合规性、公正性作为首要目标;其次,要尽量减少公司会计选择的余地,尤其是对收入和费用的确认,其计量原则应尽可能明确规范,最大限度地减少财务报告造假的可能性。

(2)正确处理统一性和灵活性的关系,尽量减少真空地带。相关部门既要检视已颁布的会计准则和会计制度,寻找并填平其中的真空地带,又要检视当前的实际,发现其中的新变化,及时制定相关的会计准则与会计制度。例如,当前证券市场中的企业购并、股份回购、认股权计划等事项在会计上应如何对其进行处理和披露尚无明确规定。

2.完善相关制度,消除或缓减财务报告造假的动机

国家政策制定部门应该考虑:

(1)加快实施政企分开。政企分开一直是改革开放的一项重点工作,但时至今日,政企尚未实现彻底分开,否则,就不会出现地方政府对上市公司的频频干预。因而应建立这样一种机制:政府不去干预上市公司的经营活动,不去要数字、要利润,而是从一个国家、一个地区、一个部门经济的健康发展出发,要求公司提供真实的财务报告。

(2)修改现行的业绩评价方法。目前,上市公司大股东对经理人员业绩的评价多是财务指标,这一评价方法必然会助长经理人员的道德风险,粉饰公司财务报告。为解决这一问题,上市公司应对现行的业绩评价方法予以修改。美国董事协会的业绩评价因素就有以下八个方面:领导能力,战略规划,经营业绩,继任规划,人力资源管理,与股东和所有当事人进行有效的沟通,与外部的关系,与董事会监事会的关系。这些指标可供我国企业参考。

参考书目

1.代义国主编:《假账与反假账实战步步通》,广东经济出版社2009年版。

2.雷建编著:《假账与反假账实务与案例大全》,企业管理出版社2007年版。

3.游新民编著:《新编会计错弊与查账技巧》,蓝天出版社2007年版。

4.钟文庆著:《财务是个真实的谎言》,机械工业出版社2009年版。

5.刘晓斌、王晓波主编:《非财务人员财务知识读本》,中国纺织出版社2009年版。

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