1.会计人员的双重身份
成立会计公司对会计人员进行统一委派和管理是根治会计造假的关键。会计人员的双重身份是造成会计造假泛滥的主要根源。因为会计人员的双重身份,拿企业的工资,受制于公司经理人员或者投资者(对于独资企业和合伙企业是这样),很多会计都是在迫不得已的情况下,在经理人员的授权下才作假的。单位负责人出于各种目的往往指使本单位会计人员作假、造假、提供虚假会计信息。而单位会计人员在这种由“内部人”控制的情况下也只好服从。所以,改变会计人员的双重身份,把会计人员从经理人员的控制中独立出来,改变会计人作为经理“内部人控制”的现状是必要的,也是治理和防范会计造假的关键所在。
2.对经理人造假的对策
在实行会计公司对委派会计人员进行管理之后,经理人已经不能控制会计人,而受到会计人的监督,但是仍然有必要提高他们的素质,这样有助于会计工作的防范。
(1)建立经理人才市场。
在有效的市场体系中,管理水平高的企业会顺利发展,管理水平差的企业会衰落,甚至破产,企业经理人员的业绩直接通过企业的价值反映出来。这意味着经理人员的未来财富的增加取决于其本人在人才市场的价值。在这种竞争压力下,即使经理人员的动机是追求其个人效用最大化,他也必须把企业的目标放在首位。
(2)逐步形成一个职业企业家阶层,由有关机构定期对其业绩、行为进行考核并评定其声誉,记录在案。
对经营者的劣迹要随时公布,从而迫使经理人放弃短期行为转而追求长期利益,有利于防范经营者提供虚假会计信息。
(3)控制权接管。
出台有关法规,鼓励上市公司间的购并,促使股东的权利充分发挥,若经理人员有不顾股东利益、管理不善、提供虚假会计信息的行为,公司将有可能被敌意接管,而原有的经理人员也会被解聘。
(4)建立工资、奖金、股票期权三位一体的薪酬制度。
通过实行股票期权,可将管理人员的个人利益与公司股东的长期利益紧密联系起来,避免了单纯依靠奖金、工资的薪酬制度给管理人员带来的短期行为。这种薪酬制度在许多上市公司中被采用,比较成功的如泰达股份制订的对公司管理层实行长期激励的方案,公司以每年年度财务报告公布后企业年度利润增长比作为最重要的考核指标,公司将提取年度净利润的2%,作为公司董事会成员、高层管理人员及有重大贡献的业务骨干的激励基金,用激励基金购买泰达股份的流通股票并作相应冻结;而处罚所形成的资金,则要求受罚人员在6个月内清偿。泰达股份的管理层所持股票在离职半年后才能解冻,利益不能在当期兑现。
(5)完善业绩考核标准。
将单一的财务指标改为管理人员综合素质的考核体系。董事会的业绩评价指标应包括如下内容:领导能力;战略计划、经营业绩;继任规划;人力资源管理;与股东和所有当事人进行有效的沟通;与外部关系;与董事会、监事会的关系。