少年栎阳南门徙木，官府依约赏赐五十金的故事，仿佛插上了翅膀一般，旬日间便在整个秦川大地上传播开来，除了陇西大山和商於大山，大半个秦国都被这个故事震动了。
各地回报来的结果，让卫鞅感到推行新法的时机已经成熟，眼见立春将至，便是秦国启耕大典的日子了。此时的嬴渠梁，早已将启耕大典的准备工作交给了甘龙和杜挚，这两人一个是太师燮理阴阳，一个是奉常，执掌祭祀天地，所以便由他们二人早做准备。
原本由国君主祭的启耕大典，破天荒地由嬴渠梁和卫鞅两人共同祭祀，这让主持大典仪式的甘龙有些措手不及。然而他反应极快，明知嬴渠梁此举的深意，大典之上自己若是故意刁难，恐怕秦国变法还没开始，自己便要倒台了，打定主意要静待时机的甘龙，只是稍稍的一错口而已，便将一切顺利地铺排了下去。
吉时一到，甘龙略显沙哑却极为雄浑的声音响起，宣读了一应祭祀仪程，不久便进入了国君主祭环节。嬴渠梁一袭黑袍，头戴黑玉冠，冠高一尺，尽显威仪，左手却拉住卫鞅的右手，一同走向那三丈高的祭台，卫鞅同样一袭黑袍，头戴皮冠，冠高八寸，配上他肃杀的面容，庄严肃穆。
两人在高台站定，嬴渠梁宣读了长长的祭文，依次祭过天地、社稷、先祖以及诸路鬼神，卫鞅站在嬴渠梁身后三步之遥，一同跪拜行礼。如此君臣共祭的景象，大破礼仪章法，却也正是嬴渠梁想要的效果，他要让秦国所有臣民知道，自己是何等信任卫鞅，任何人都不要轻举妄动。
祭祀完毕，卫鞅正式宣读了左庶长府的政令：“左庶长令：秦国变法，自今日始！诸路神灵，佑我大秦！列位公卿，同心同德！浩浩国人，唯法是从！今日便颁行第一批垦田令，特使何在？”
台下三路特使闻言，齐声应答，每路特使都由一个千人队组成，另有廷尉府的数名法吏随从，以及满当当的数车竹简。卫鞅一声令下，三路特使便浩浩荡荡地出发了。启耕大典也在这三路特使的隆隆车马声中结束了。
三路特使分赴北地、陇西、商於三郡。各地郡守和法官接到变法法令后，迅速行动，分派法吏各自携带一套法令，颁行所辖乡邑，同时在郡治四门，张挂法令，由法官法吏轮流值守，静候国人问询。各乡邑的法官法吏，接到最新法令后，同样于乡邑的必经之路上，张贴悬挂法令，同样由法官法吏轮流值守。
卫鞅的第一批法令，有七条核心法令，和配套的数十条法令，看起来并不复杂：
垦田令第一条：即日起，废除奴籍，所有奴隶一律恢复国人身份，务必尽快前往各乡邑登记造册，由官府颁发照身贴，因犯罪而没入官奴的，不在此列。
垦田令第二条：重新分配土地，所有国人一律由国府分配土地。
垦田令第三条：国君直领封地、太子直领封地，悉数归国府统一管辖，进行重新分配，国君、太子不可四子征粮纳赋。各封地封主，可凭自愿献地，将自家无力耕种的土地献归国府，国府将补偿封主三成田赋。
垦田令第四条：统一田赋，将耕地分为上中下三等，按平均收成的十分之一缴纳，任何官府和个人不得加收。
垦田令第五条：凡隐匿奴隶者，降爵三级，无爵位者没为官奴。
垦田令第六条：凡拒不分田者，降爵三级，无爵位者没为官奴。
垦田令第七条：鼓励垦荒，国人在完成分配田地的耕种之外，开垦荒田者，皆归个人所有，五年免田赋，五年后按统一田赋标准缴纳。
五条核心法令，一律明文悬挂在各郡邑，短短数日之间，整个秦国都震荡起来。单单是废除奴籍这一条，仿佛一记惊雷，劈开了千百年来的枷锁桎梏。奴隶们欢呼雀跃，他们从暗无天日的生活中，看到了一丝希望，便是这一丝希望，将他们对生活的热情点燃起来了。按照列国惯例，奴隶属于主人的私有财产，生杀予夺皆凭主人的心意，便是杀了也没有任何人能够干预，地位与牲畜无异。
如今秦国的第一道法令，便是要将所有私人奴隶的奴籍废除，做回国人，这是何等的石破天惊，又是何等地振奋人心。废除奴籍的消息一传十十传百，数日之间，便让整个秦川大地沸腾了起来，数十万的奴隶，在各乡邑间往来不息，都是为了能够摆脱奴籍，换取一个自由人的国人身份，各乡邑的官吏忙活得是脚不沾地，一时之间，用于制作照身贴的竹片都不够用了，消息传出，恢复了自由人的新国人，西进陇西，南下秦岭，源源不断地将粗大的毛竹运到了各个乡邑治所。
如果只废奴籍，不给土地，那么结果仍然只能是给封主们当佃农，除了生命权利稍有保障外，并没有太大影响。对于土地重新分配的法令，则是实实在在的好处，这不仅让新国人衣食有了着落，还让更多的佃农们，有了希望。因为分封制的存在，绝大多数老秦人，事实上都没有自己的土地。只有极少数没落贵族，沦为了庶民国人，才能已然保留自己的土地，然而这类人凤毛麟角。
更多的则是名为国人，实则没有自己土地的游民而已。其中地位最高的，当属国君和太子封地的民众，他们直接归国君管辖，没有更多的盘剥压榨，相对而言是比较有地位的国人，然而土地却并不属于他们。其次便是各封主下属的国人，他们归属封主管辖，但是相对自由，不但要承担封主的赋税，还要承担国家的赋税徭役，地位便不如国君和天子封地的国人。再次的便是佃农，他们没有主人，没有土地，名义上归官府管理，但是更多的却是依赖封主的土地过活，所以方方面面都能管他们，他们的负担最重，地位更低，只是比奴隶要好一点点而已。最底层的便是奴隶了。
如今不论此前是何身份，一律划为国人，由国府分配土地，这让超过百万的佃农们，同样看到了希望。从此以后他们不必再看封主的脸色，不必再受封主、官府等层层盘剥，这让佃农们想起来都要笑醒，拥有了自己的土地，便有了财富和尊严。
而更为振奋人心的，是第四条法令，统一田赋，十取其一，如此透明的田赋制度，更是开千古之先河。使得所有国人都能明明白白的纳粮缴赋，除了向官府纳粮，谁也不敢再私自加征，国人们心中有底，便愈发地想要多产粮食，因为所有多产的粮食，都归自己所有，再也不担心任何人在丰年来巧取豪夺自己的劳动果实，自己便有了对抗饥荒之年的底气。
然而这一系列举措，表面看似与贵族和他们的封地没有直接关系，然而却搅扰得贵族一片哀嚎。国府没有动自己的封地，然而却将所有劳动力全数抽空，除了自己的族人，整个秦国上下，一时之间几乎找不到可用之人。人人都在等待官府分地，没人愿意再给贵族做佃农。偶尔有几个愿意帮工的人，还都是游手好闲、好吃懒做的主，分给他们土地他们也不会好好耕种，现在投靠，完全是想着吃大户来的。
然而贵族们稍经商议，还是一致决定，静观其变，谁也不准先行献地，毕竟垦田令明命白白地写着，献地是自愿的，不献地也不违法。这种默契悄然流布，使得轰轰烈烈的秦川大地上，除了国君和太子的直领封地外，几乎没有一个贵族愿意献地出来。
卫鞅并没有慌乱，他一边严令各无地乡邑安抚好国人，一边在泾水与渭水之间的国君封地上大刀阔斧地推行分地法令。同时让所有得到土地的国人，将消息纷纷散布出去，其他郡邑眼看不断有新国人分到土地，又有官府的再三肯定，最初的焦躁，便渐渐平复下来，耐心地等待着。
转眼间便过了一月有余，嬴渠梁又一次召集了朝会，只是这一次，所召集的都是封地超过万亩的封主们。嬴氏公族来了四五十人，以嬴虔为首，其余诸族也来了二三十人，以甘龙为首。众人坐定，嬴渠梁快步入殿，一番见礼后，嬴渠梁默然良久，众人面面相觑，朝会之上一片怪异的寂静。
嬴虔性子暴躁，耐不住如此诡异的气氛，便率先开口道：“秦公有事便说，何故如此？”嬴渠梁看了看嬴虔，他正在等着嬴虔发问，这是他早已料定的事，甘龙老奸巨猾，断不肯轻易出头，其他封主有嬴虔和甘龙在，也不会随意造次。嬴渠梁没有正面回复，而是反问嬴虔道：“大哥可记得昔日誓言否？”
“如何不记得，秦公有事只管说便是，嬴虔若有食言，万箭穿心而死。”嬴虔有些不耐烦。嬴渠梁微微点头道：“大哥既然记得，如何却不肯支持渠梁，不肯支持变法强秦？”
嬴虔虽然暴躁，心中却极为内明，今日朝会，只有封主，显然便是为献地一事。嬴渠梁既然已经说得如此明白，自己便再也不能装聋作哑，此前的誓言言犹在耳，更是不能抵赖，于是便顺势说道：“秦公所言，定是献地之事了。嬴虔既有言在先，便不会食言，我愿献半数封地，计二十万亩。”
嬴渠梁等的，便是嬴虔的表态，如今嬴虔一下子献出半数封地，嬴渠梁连忙起身，走到嬴虔面前，大礼一拜道：“大哥深明大义，嬴渠梁无以言谢！”嬴虔连忙双手托住，口中不觉重复了一句当日的誓言：“兄弟其心，变法强秦！”
嬴渠梁又回到了大案之后，再度沉默良久。诸位封主心中却都如明镜一般，今日之事，若是不献封地，恐怕是不好交代过去了。于是嬴氏公族子弟们，纷纷发言，愿意主动进献封地，基本都是半数封地，嬴渠梁一面道谢，一面令书吏记录在案。
甘龙并没有急于表态，眼见得嬴氏公族快要说完了，其他封主们面面相觑，场面出现了短暂的安静，嬴渠梁没有催促，只是静静地等他们主动开口。一些封主们憋不住，终于三三两两地开始报出了自己献地的数量，大多不过十之二三而已。
待到众人都报过了自己的献地数量，甘龙依旧没有动静，他还在盘算，秦国朝野的汹汹国人，嬴渠梁的处心积虑，都说明了秦国变法迟早会对封地动手，今日嬴渠梁以礼相待，他日变法根基一旦稳固，便可能是刀斧相见了，与其坐以待毙，不如主动出击。深思熟虑之后，甘龙终于开口了：“老臣愿献全部封地。”
甘龙的这个举动，不仅让所有封主大吃一惊，便是嬴渠梁也大惑不解。一闪念间，嬴渠梁便窥透了甘龙的图谋，如果自己今日一口答应了甘龙，便会引起所有封主的戒心，甘龙想要的，便是聚拢人心，一致对抗变法，然而他老道毒辣，绝不肯自己出头，便想了这个主意来煽动所有封主。
想通了甘龙的图谋，嬴渠梁慌忙起身，大礼参拜甘龙，口中说道：“老太师忧国忧民之心，嬴渠梁感佩有加，铭感五内。然嬴渠梁何忍见老太师身受饥寒之苦，便依大哥之例，献半数封地于国，已足见老太师之诚意，嬴渠梁心下也可稍安。不知太师之意如何？”
甘龙一听嬴渠梁如此说，心知他必定是识破了自己的图谋，若一意纠缠，非但于事无补，反而显得自己矫情，一声长叹到道：“老臣感念秦公之恩。”心中却是一片失落，自以为万无一失的图谋，却被嬴渠梁如此自然地化解了，命中注定，夫复何言！
嬴渠梁将各大封主主动献地的名录交给卫鞅的时候，卫鞅心中有些忧虑，然而当次紧要之时，又无明确法令规定国君不得干预，还是以大事为重，便没有多说，谢过嬴渠梁之后，便将名录重新整理誊录，分发各郡邑，即日验收封主进献土地。
当第一批封主献地分到国人手中之时，老秦人终于放心了，国府果然言而有信。虽然此时的土地仍然不够，然而新老国人却都不再焦急。更因为有了第七条法令，开荒免赋，一些年轻力壮的新国人，索性不再等待国府分地，而是向陇西、秦岭、商於大山之中迁徙，寻找可以开荒之地，自行开荒。
民众的一旦耐心等待，封主们却都坐不住了。因为民众相信了变法，相信了官府，便几乎没人去做佃农了，封主们虽然只献出了半数封地，然而剩余的那半数封地，自己族人能够耕种的，不过十之一二，大半都将荒芜。进献国府，好歹还有三成赋税可以拿，若是任其荒芜，不出三年，国府便会按荒地处理，任由国人垦荒，那便真的得不偿失了。
这种恐慌情绪，随着时间的流淌日益加剧，若是过了芒种节气，便是进献国府，也为时已晚，今年便没了收成。封主们终于有人熬不住了，便是那只有千亩封地的封主，也开始主动献地了，一时之间，源源不断的土地，便都归到了国府的管辖之下。
一场轰轰烈烈的土地再分配，就如此轻而易举地完成了，釜底抽薪地将氏族所依赖的民力全部解放了出来，无论新老国人，无一不对新法交口称赞，而那些氏族封主们，也都无可奈何地交出了土地。也有一部分死硬的氏族不肯献地，眼见秋收之后，献地的封主们拿到了三成田赋，而自己的的大片封地，却荒草丛生，终于全都扛不住了。
有诗赞曰：
庸才碌碌简化繁，大才施展繁化简。
无声细雨润万物，釜底抽薪治本源。
