如今，“社保基金”已经成了民众和新闻媒体最为关注的字眼。因为敏感度太高，以至于任何涉及社保基金的话题都会人为地蒙上一层舆论的压力，导致政府在处理社保基金问题时更加小心翼翼。据媒体报道，到今年2月，广州的社保基金结余总额已增长至325.87亿元。面对这一巨额资金，是存好还是用好？也成了政府选择的一大难题（《羊城晚报》2007年4月3日）。
据介绍，截至去年底，广州的养老、医疗、失业、工伤和生育五个险种的社会保险基金累计结余308.54亿元；到今年2月底，结余的总额又增长至325.87亿元。目前结余的各项社保基金，严格按照国家、省市的政策规定，除购买部分债券以外，全部存入国有商业银行。这种管理方式虽然确保了“活命钱”的安全，却大大降低了巨额资金的使用效率。据《羊城晚报》的报道显示，300多亿元的结余基金，去年的综合收益率还不到1.7%，“别说增值，连保值都成问题”。因此，如何使社保结余资金保值、增值，让政府有关职能部门感到“头疼”。
政府部门的“头疼”是一种高度负责任的体现。如果不想“头疼”，政府最直接的办法就是严格按照国家的有关规定，或购买债券，或存入国有银行，省心省力又不惹麻烦。但资金安全、监管守纪的背后，是很多人都未能意识到的巨大的资源浪费。据广州市劳动和社保局官员举例分析，拿去年医疗保险基金的结余来说，如果能有较长期的定期存款，存款利率就比目前提高一个百分点，多得的收益就相当于两万多人一年的参保额。相比之下，是让巨额结余基金“安全”地存放着，还是通过有效的营运盘活起来，答案大家自可判断。因此，广州市社保局有关官员认为，当前对社保基金的监管，完全可以在保证安全的情况下实现较大的增值。政府有关部门也建议，应当允许进行社保基金保值、增值渠道的探索，尽快做实个人账户，实现养老保险的异地转移支付。
在社保基金管理和运行的舆论压力越来越大的形势下，广州市政府有关部门敢于面对挑战，大胆提出改变社保基金“重监管、轻运营”的观点，希望探索社保基金增值的途径，这应该是对社保基金管理最负责任的体现。把“活命钱”盘活使其创造更大的价值，也应该是社保基金管理路子的优先选择。对于社保工作的性质，广州市委书记朱小丹以“民生之本、公平之器、和谐之基、稳定之策”来突出其在政府工作中的重要地位。从重视解决民生问题的角度来看，既要忠于为老百姓管好财，也要善于为老百姓理好财，这才是政府应该承担的最大的民生责任。
（2007-04-04）
