时间进入21世纪，随着新媒体的不断涌现、发展与壮大，所有传统纸媒都受到了前所未有的挑战，不得不思考如何继续生存与发展的问题。
一、民族市州报的含义及发展概况
本书所指民族地区市州报，是指全国5个少数民族自治区中52个区、市、盟、州所办的报纸和全国8个非少数民族自治的省份内25个少数民族自治州所办的报纸。因为这一类报纸，在全国新闻报纸中占有很大的篇幅和份量，有着极其重要的地位及作用，具有研究价值；所以，本书作者，选取了这样一个特殊的研究对象。
二、中国民族报业所面临的国际国内形势
（一）当前报业发展的基本状况
近年来，我国报业发展步履维艰：电子媒体步步紧逼、网络媒体异军突起、媒介竞争日益全球化，同时，纸质媒体间的恶性竞争又不断加剧。
然而尽管报纸的盈利能力在下降，但这并不意味着其业务价值的降低，甚至这些业务的质量从某些方面来讲是不可替代的。怎样对中国平面媒体进行正确定位，冲破瓶颈，找到适于并属于自身发展的市场渠道，是值得行业中人深思与探索的问题。
（二）中国少数民族报业所面临的种种情况
已历经百年风雨的我国少数民族报业，记载着我国少数民族发展的轨迹，也是我国多元文化的忠实载体。总体上实力较弱，规模较小，市场化程度较低，经营管理水平低，报纸质量有一定差距。
1、报业市场不成熟
报业市场的成熟与否表现在许多方面，民族自治地方的报纸结构中，党报在种数、报龄以及人力财力上，具有先天的优势，是各自治地方报业体系的核心。而相对于党报来说，其它类型的报纸数量显得不足，在结构上很不平衡。
2、经营管理体制欠完善
由于大部分民族报纸依靠国家财政拨款，民族报业尚未形成激烈竞争的局面，经营管理体制滞后于市场经济的发展。民族地区的报业经营基本以发行收入为主，广告、印刷及多种经营大多只占很少一部分。
3、产品质量堪忧
报纸的成功，不仅仅依赖必要的财力，还必须获得强大的思想和智力支持。也就是说，报纸必须有一支精干的作者队伍，有充分的够份量的稿源，才能保证稿件的质量。民族报纸的“民族”特点，部分地限定了它的“少数”特色，这造成了它们某种程度上的“小众化”，也影响到了其质量。
三、多种因素制约民族报业的健康发展
（一）由主观原因所造成的制约
时至今日，市场观念、受众观念、信息观念、监督观念、创新观念等适应时代变化要求的一些新观念已经被广大报业人士普遍认可，并在实践中极大地推动了全国报业的改革发展。
主要表现在以下五个方面：
1、对市场观念的理解不够到位
2、受众观念尚未全面落实到办报实践之中
3、对信息观念的理解依然存在误区
4、监督意识有待进一步增强
5、惰性导致创新意识不足
（二）客观条件所形成的制约
1、人才奇缺所导致的发展迟缓
①从业人员数量可观，但总体文化知识水平较低
②新闻采编力量依然十分薄弱
③经营管理型人才奇缺
④人才凝聚力不强
2、资金严重匮乏所导致的发展滞后
（1）资金严重匮乏的种种表现
资金是对所有经济产出活动都具有最直接影响的基本要素之一。在市场经济竞争力的推动下，中国报业进入的资金门槛越来越高，报业扩大再生产，实现新突破或者开拓新领域，往往需要大资金的投入。但严峻的现实是：少数民族落后地区报业正面对资金匮乏的“瓶颈”而举步维艰。
（2）资金匮乏的负面影响
由于经济效益差，资金严重匮乏，少数民族地区报业从业人员的总体经济收入水平自然不会很高，远不能与东部发达地区报业从业人员相比，一些报社采编人员的薪酬待遇即使在当地也只不过是中下等水平。待遇差也就成了不少报社从业人员工作积极性不高和人才流失的很重要原因。
3、内部运作机制僵化导致发展缓慢
内部运作机制是报业发展过程中影响各投入要素配置效率的重要因素，目前已经成为中国报业改革的一个关键突破点。尽管在市场经济条件下，民族地区大部分报社都在内部运作机制的改革上进行了
积极探索，但截至目前，取得实质性进展的其实并不多，不少报社的内部运作机制仍然较为僵化。
四、产生各种制约因素的原由
（一）自然地理条件形成的局限
1、自然条件的影响
2、地理位置的影响
（二）来自外界的各种不合理干预较多
在市场经济条件下，地方一级报纸虽然不可能也没有必要完全摆脱外界的影响，但外界干预也不宜成为主导报业发展的单一力量。新中国成立以来，中国报业发展历程中的许多曲折和问题，许多时候都有不合理干预的原因。
1、某些部门对于报纸违背其发展规律的干预较多
2、“事业单位、企业化管理”蕴含的矛盾日益凸显
3、行政条块分割导致报业资源分散和浪费
（三）经济发展水平落后所导致
经济发展水平是影响报业发展最为重要而且直接的一个外部因素。在市场经济条件下，报业的发展以人力、物力、资本等各种资源的消耗为前提，因此存在着资源的获取、分配、价值补偿和价值增值等问题，具有经济属性和产业属性。
1、落后的经济发展水平制约了报业广告市场的规模
2、落后的经济发展水平制约了报业的读者市场规模
（四）教育发展水平发展落后制约读者规模和从业人员素养
社会发展的关键在于人的发展。作为知识最主要的传播渠道，教育是建构人力资本的最重要内容，因而对社会发展具有重要意义和作用。
（1）更高的教育水平有助于提高人们的生产率水平，因而在劳动力市场上获得更高的回报；
（2）教育水平的提高有助于帮助人们改善自身的健康和营养状况，从而提高生活的质量；
（3）教育水平的提高能够直接丰富人们的生活，帮助人们拓展生活的空间；
（五）地域文化中的落后因素所带来的消极影响
1、封闭的文化心理所带来的影响
许多少数民族地区，由于地理位置偏僻且人口分散，与外界的交流机会较少，交流欲望不甚强烈，从而形成相对封闭的文化心理。
2、浓厚的宗教文化所造成的影响
在一些宗教文化氛围浓厚的少数民族聚居区，不少笃信宗教的群众坚信宗教文化教育比正规的社会文化知识教育更为重要，更有意义。这就加剧了这些少数民族聚居区基础教育发展的复杂程度和艰巨程度。
3、落后的经济和社会发展水平所催生的贫困文化所形成的严重制约
