因为南褚知道，黄台吉需要的是分散的蒙古各部仆从，而不是扶持出一个有号召蒙古各部统一影响力的盟友。
察哈尔部毕竟是曾经的蒙古诸部首领，真的让他们成了一个独立于明、清之外的独立政权，对于沈阳来说绝不是什么好事。为了削弱林丹汗对于辽东蒙古诸部的影响力，努尔哈赤、黄台吉两代满清大汗费尽了多少心思，如果不是林丹汗自己脑子发昏，主动放弃了辽河套之地西迁至黄河套地区，满人想要把辽东蒙古各部吸纳消化是不可能这么顺利的。
察罕浩特毕竟已经出了辽东，距离沈阳太远。满人想要在沈阳遥控指挥这些蒙古那颜，这是极不现实的一件事。而如果要派兵进驻察罕浩特，不仅会分薄了沈阳这边的力量，对于沈阳目前的政治局势来说也不是一个好的选择。
经历了金融危机和莽古济姐弟的谋逆案之后，黄台吉同八旗亲贵们的权力斗争也陷入了白热化，在这个时候不管让谁出镇察罕浩特，都有可能造成尾大不掉之势。
于是他只能设法说服这些蒙古那颜们把部众迁移到辽东，只要他们到了辽东自然就要受制于沈阳，在八旗的武力之下俯首听命。到时将这些那颜和部众们分离圈养，自然就能被大清慢慢吸纳消化。
从努尔哈赤统一女真诸部开始，这一套拉拢首领，分化部众，将之转化为自身实力的套路，满人差不多已经熟极而流了。因此南褚知道，只有把这些蒙古人带回辽东去，这只力量才算是真正为满人所掌握，他自然就不会与之妥协了。
但是南褚知道的事情，这些蒙古那颜们同样也看得到。留在察罕浩特，蒙古人是主，满人是客，他们自然就掌握了相当自由的裁断权力。但若是去了辽东，主客之位就变换了，人在屋檐下，难道他们还能不低头么？
看看科尔沁就知道，这个当初和满人结盟的蒙古部族，哪怕把族内的女儿都嫁给了满人的权贵，现在也依然保不住盟友的独立地位，渐渐变成了满人的附庸。
此前因为作战不听号令之事，科尔沁的首领被满人关在沈阳几达半年之久，直到科尔沁人服了软，黄台吉才将其首领送回，但也迫使他将权力交给了亲近满人的蒙古台吉。
这些察哈尔那颜们之所以聚拢在一起反抗大明，归根结底不就是大明皇帝侵犯了他们领导蒙古诸部的权力么。他们可不是为了给满人当狗，才想不开起兵造反的。
于是不管南褚怎么劝说、拉拢、威胁，这些蒙古那颜们倒是始终如一的保持着一个态度，声称要誓死保卫蒙古人的都城-察罕浩特，不做逃兵。
这些蒙古那颜们的态度不仅使得叛乱成功之后无法建立起一个有效的指挥机构，也让南褚无法对城外的蒙古驻军和部族进行安抚拉拢。
毕竟这些城外的蒙古军队和部族可不会听他这个满人的指挥，而且随着城内留守和迁移问题的争吵流出之后，原本态度还有些暧昧的城外军队和部族，现在对于南褚派出沟通的使者态度就变得有些敷衍了。
和城内的军队一样，迫于过去对于那颜老爷们的畏惧，士兵们虽然不理解为什么要反叛大明，但也不敢对那颜老爷们的命令公开质疑，但是要把他们全部迁移到辽东去的消息传出后，顿时就激怒了许多士兵了。
在大明的新政推行下，这些蒙古牧民服役也是有期限的，他们的服役时间甚至比关内的汉人更短一些，只要3年即可完成自己的服役期，只不过他们需要自带马匹而已。
而且根据新政，这三年兵役服完之后，牧民对于那颜领主的军役劳役算是完成了，如果哪一位领主还要继续逼迫自己的领民去服兵役，就会触犯法律，受到朝廷的惩罚。
也就是说，通过这一政策，蒙古诸部底层牧民对于自家领主应尽的封建劳役，很大一部分被转移到国家身上，从而剥夺了一部分领主对于领民的人身控制权力。
当南褚等人想要把这些近乎自由人的牧民迁移到辽东，重新将他们变为领主的奴隶时，自然就激起了士兵们的愤怒。就连那些服从于那颜的高级将领们，也不敢去面对这些士兵的愤怒，只能当众表示自己并不赞成迁移辽东的主张。
正因为城外军营中爆发的这样一场冲突，使得原本对于叛乱持可有可无态度的士兵们，开始试图相互串联以保卫自身的权利了。
而其中那些在陆军军官学校受训的中下级军官开始积极发挥了作用，他们原本就不赞成反叛大明，且这些那颜老爷们和他们的亲信始终占据着军队的高级职务，堵住了他们的上进之路，早就令他们感到不满了。
只不过此前士兵们的态度让他们不敢轻举妄动，现在既然士兵们爆发出了对于这场叛乱的不满情绪，他们自然就开始行动了起来。
而就在这些中下级蒙古军官试图煽动士兵反对叛乱时，额哲、章嘉活佛等人的到来，更是助了他们一臂之力。前者是察哈尔部的少主人，而后者则掌握着蒙古人的信仰源泉。
至于柳敬亭所代表的朝廷名分，此刻倒是成为了锦上添花之举。当额哲、章嘉活佛在军营前亮出了自己的身份后，守卫大营门禁的军士连通报都没有通报，就已经第一时间出来跪迎两人了。
柳敬亭等朝廷使者于是顺利的进入了军营，而他们的到来也吸引了营中诸军士的出迎，许多士兵免冠拜倒在活佛经过的路边，希望能够获得章嘉活佛的摸顶祝福。
原本还在暗中活动的营中中低级军官们，于这一刻终于表明了态度，号召营中将士服从于朝廷慰问使团的指挥，反对察罕浩特城内发生的叛乱。
这一主张立刻获得了在场将士们的支持，于是这些将士们便簇拥着朝廷的使者向中军大帐涌去，向执掌军营的三位主将要个说法。
管理这座军营的三位蒙古将领，是都喇尔、布颜图、古禄格三位那颜，他们和城中的蒙古那颜们虽然沆瀣一气，在许多利益上是一体的，但是真正到了要命的关头，那可就说不准了。
这也是刚刚城中起兵叛乱时，他们三人还有些态度暧昧，试图想要从满人那里捞些好处，但是随着满人主张迁移的消息传出导致军心不稳之后，三人又赶紧安抚军士表示自己并未赞成迁移的主张。
而当营中将士簇拥着柳敬亭、额哲、章嘉活佛等朝廷代表前来时，都喇尔是最先反应过来的一个，他忙不迭的除下了身上的武器，然后带着布颜图、古禄格出中军大营迎接朝廷使臣。
不待柳敬亭开口，他已经快速上前“噗通”一声跪在了地上，抱着柳敬亭的大腿放声痛苦了起来，都喇尔的这一举动不仅让柳敬亭等人和营中将士们摸不着头脑，连布颜图、古禄格这些同僚也一时难以理解。
柳敬亭也是一脸的诧异，这和他来之前设想的完全不一样啊，他不得不弯腰试图将都喇尔扶起，口中还好声宽慰道：“都喇尔将军，您这是做什么？有什么话不妨起来慢慢说，眼下这么多将士在场，您这也不怕丢了自己的体面？”
都喇尔却不肯起身，他一边痛哭，一边大声说道：“看到朝廷天使到来，都喇尔实在是忍耐不住啊。
自从三日前的夜晚，察罕浩特城内发生叛乱之后，下官就是五内俱焚，唯恐有负皇上的重托，让这些乱臣贼子坏了我大明的边防。
下官等原本打算拼了这条性命，也要帮皇上守住察罕浩特，平息了这场叛乱。只是下官等人单势薄，察罕浩特城守备森严，加上袁总督于当晚之后便不知所踪，下官等这才不敢轻举妄动，只好同城中乱党虚以委蛇，以待天使的到来。
如今看到天使果然到来了，下官这就像是找到了主心骨，岂能不痛哭一场…”
听了半天之后，柳敬亭总算琢磨出了对方的意思，他不由试探的问道：“这么说来，都喇尔将军和营中的将士现下还是忠于我大明的？”
都喇尔忙不迭的起身，狠狠的扫视了周边的将士们一眼后说道：“我都喇尔生是大明之臣，死了也是大明之鬼。今日天使既然已经到了，我也就不再隐瞒什么了，本军自始至终都未曾参与过叛乱，也是极力反对衮楚克台吉叛明投清的主张的。
现在你们当着天使的面说一说，你们到底是要跟着皇上走，还是要跟着衮楚克台吉走？”
都喇尔一脸正气凛然的模样，让不少将士都有些糊涂了起来，不过大家都知道，跟着衮楚克台吉，眼下只能去黄泉了，因此这实在是再简单不过的一个选择了。
于是在沉默了一会之后，围在周边的众人顿时大声呼喊道：“自然是要效忠皇上，铲除逆贼…”
这一下布颜图、古禄格两人也瞬间明白了过来，这回头是岸怎么也比不上忠贞不二啊。他们原本就没在叛乱中出什么力，为什么要同那些叛逆站在一起，眼下营中将士们已经站在了朝廷这一边，他们自然是一直抵抗叛军拉拢的朝廷忠臣啊。
