第一节 全球治理改革的现状及主要问题
一、经济全球化进入深度调整期
2008年国际金融危机的爆发，标志着冷战后高歌猛进的经济全球化进入调整期。全球贸易增速明显放缓，已经连续4年低于世界经济增速，打破了过去几十年来贸易增长一直高于经济增长的发展格局。跨国投资持续低迷，回暖势头较为脆弱，迄今尚未恢复到危机前的水平。经济全球化进程遭受重大挫折，进入深度调整期，同时也对全球治理改革提出了更加紧迫的要求。
二、全球治理规则滞后于现实发展
西方主导的全球治理严重依赖于国际规则治理，但是随着形势的变化，出现了“规则滞后”的现象——全球治理理念、原则和方式不能适应全球化的突飞猛进和全球性问题的大量涌现，国际规则的供应在质量上和数量上落后于实际的需求，现行的国际规则是不充分和低效度的，不能充分和有效地发挥全球治理功能。其一，现行的国际规则本身就是为管理国际体系中的个体行为体，而不是为国际社会的整体治理而设计和制定的，所以在应对难民危机、气候变化、疾病传播、恐怖主义等全球性问题方面力不从心。其二，现行的国际规则许多是第二次世界大战之后制定的，没有反映冷战以后新的世界权力格局和权力性质的变化，所以，滞后于冷战后变化的形势，使得新出现的问题难以得到解决。其三，现行的国际规则不能充分反映全球各国相互高度依存的态势，难以解决原有大国和新兴经济体之间出现的矛盾和分歧，无力协调各种力量之间的关系，自然也就难以发挥全球治理的功能。
三、全球治理理念亟待演进更新
当今世界正在发生深刻的变化，新兴经济体正在强劲地进入世界体系，而全球治理的理念却未能与时俱进。现在的全球治理理念建立在西方现代性思维之上，主要表现为一元主义治理观及理性主义的规则治理。因此，全球治理理念亟待演进更新，进而建立融合不同文明治理理念的新的全球治理体系。
四、全球治理改革存在陷入僵局的危险
以国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织为代表的国际经济体制均是在第二次世界大战之后由西方发达国家主导建立的，其治理结构反映了当时的权力分布状况。随着改革的深入，全球治理改革日益触及西方发达国家的主导权，加之经济全球化进入深度调整期，全球治理改革存在陷入僵局的危险。
五、全球公共产品供需矛盾突出
随着全球化进程的深入推进，贸易争端、金融危机、环境污染、气候变化、恐怖主义、疾病传播、跨国犯罪等全球性问题层出不穷，世界各国对全球公共产品的需求日益增多。
六、全球发展治理模式面临变革
长期以来，西方主导的国际发展援助虽然在教育和卫生领域取得了很大的成绩，但通过改变发展中国家政治经济社会制度达至的国际发展援助并没有从根本上推动受援国的经济发展。新兴经济体采用的以发展为中心的发展援助方式直接挑战了西方以治理为中心的援助模式，全球发展治理呈现治理理念和实践方式多元化的格局。
第二节 “一带一路”倡议的内涵、实践与国际反响
一、“一带一路”倡议的内涵
“一带一路”倡议是中国主动应对全球形势深刻变化和国内现实发展需求，统筹国内国际两个大局，立足当下、着眼长远提出的构想，是新一轮对外开放战略的顶层设计，是促进中国区域均衡协调发展的战略路径，是推动国际发展合作的中国方案。随着“一带一路”倡议的深入推进，“一带一路”将成为构建人类命运共同体的最佳实践区。
“一带一路”倡议是新一轮对外开放战略的顶层设计
“一带一路”倡议是促进我国区域均衡协调发展的战略
“一带一路”倡议是推动国际发展合作的中国方案
“一带一路”是构建人类命运共同体的最佳实践区
二、“一带一路”倡议的实践
几年来，“一带一路”倡议从无到有、由点及面，进度和成果远远超出预期设想：国际合作共识逐渐形成，互联互通网络初现雏形，经济走廊建设扎实推进，经贸投资规模大幅上升，重点合作项目稳步前行，取得了一批重要的早期成果。诚如王毅部长所言，习近平主席提出“一带一路”倡议三年多来，合作不断开花结果，影响迅速席卷全球，成为迄今最受欢迎的国际公共产品，也是目前前景最好的国际合作平台。
经济合作有序展开，国际影响日渐增强
经贸关系日益密切，合作规模不断扩大
互联互通稳步推进，通道建设亮点纷呈
开展广泛交流合作，奠定坚实民意基础
三、“一带一路”倡议的国际反响
越来越多的国家想参与“一带一路”建设并分享发展机遇
美国对“一带一路”倡议充满疑虑与防范
俄罗斯逐渐接受并参与“一带一路”倡议
印度对“一带一路”倡议持警惕与抵触的复杂心态
第三节“一带一路”倡议对全球治理改革的作用和影响
一、“一带一路”倡议为全球治理拓展新空间
“一带一路”倡议直面沿线国家的现实矛盾与需求，从发展的视角出发，将中国自身的发展与沿线国家的发展结合起来，在不干涉别国内政的前提下促进沿线国家的工业化、现代化进程，并以此带动各类难题的逐步解决。“一带一路”倡议及亚投行的成立促使国际社会关注发展议题，重新审视这一地区的现实困境、发展需求及巨大潜力，激活了各方参与的积极性，为全球治理拓展了新的空间。
二、“一带一路”倡议为全球治理注入新动力
在全球化进程面临重大挫折的情形下，国际社会迫切需要新的引领者接过全球化的大旗，不逃避、不回避全球化中涌现的各种矛盾和问题，为全球治理注入新动力。德国前总统、国际货币基金组织前总裁霍斯特·科勒就认为，“一带一路”倡议非常符合时机，是更好的全球化的标杆。
三、“一带一路”倡议为全球治理探索新模式
“一带一路”倡议是中国倡导的以合作共赢为核心的新型国际关系的具体体现，其对全球治理的突出贡献就在于践行以合作共赢为根本出发点的新模式。其一，“一带一路”倡议高举和平发展旗帜。其二，“一带一路”倡议坚持“共商、共建、共享”的治理理念。其三，随着“一带一路”倡议与沿线国家发展战略的对接，合作共赢的模式将日益深入人心，成为沿线国家互动的主导模式。
四、“一带一路”倡议为全球治理贡献新理念
“一带一路”倡议体现了平等的共同体意识，认为中国与沿线国家是平等的发展伙伴关系，致力于打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体、命运共同体，彼此之间坚持共商、共建、共享原则。
五、“一带一路”倡议为全球治理提供新方案
当前，国际经贸规则面临重构，多边贸易体制困难重重，多哈回合谈判久拖不决，多边投资规则尚未建立。国际金融体系亟待改革，国际货币基金组织、世界银行等多边金融机构代表性和有效性不足，难以满足全球日益增长的融资需求，难以防范全球性和区域性金融风险。反观“一带一路”倡议自提出以来，丝绸之路经济带一系列重点项目和经济走廊建设已经取得重要进展，21世纪海上丝绸之路建设正在同步推进。
六、“一带一路”倡议为全球治理提供公共产品
“一带一路”倡议把互联互通和融资平台的搭建作为首要议程，发起设立亚洲基础设施投资银行和丝路基金，为沿线国家和地区间的基础设施建设和资源开发提供必要的融资支持，进一步消除制约经济发展的瓶颈，为它们搭乘中国经济发展的快车和便车、更好享受中国经济增长的红利提供了有效载体，缓解了国际公共产品的供给缺口，增强了全球治理的有效性。
