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第4章 包容和公平教育

第一节 全球教育发展概况

2014年,全世界3名儿童中有2人在小学正式入学年前参加了学前教育或小学教育,而最贫穷国家的10个儿童中只有4个是小学生。尽管在2000至2014年小学入学人数有相当大的增长,但2014年全世界9%的小学儿童失学,2008年以来进展甚微。

第二节 全球教育发展案例

(一)发达地区

1.美国

(1)《先行计划法》

(2)《儿童保育与发展固定拨款法》

(3)《美国2000年教育目标法》

(4)“幼儿教育五年计划”

(5)《不让一个孩子掉队法》

(6)《良好的开端,聪明地成长》动议

(7)“0至5岁教育计划”

(8)加大对基础教育的投资

(9)改革《不让一个孩子掉队法》

2.俄罗斯

通过法律、法规发展和管理教育,即“发展教育,立法先行”是苏联发展国民教育几十年来形成的一个显著特点,俄罗斯不但继承了这一传统,而且在不断强调教育对国家现代化和民族安全所具有的重要作用的过程中,将关于教育发展的各项政策作为国家政策体系中一个重要领域专门部署。

(1)《俄罗斯联邦教育法》为新俄罗斯教育发展奠定法律基础

(2)《俄罗斯联邦教育发展纲要》拟订教育优先发展的战略与策略

(3)《俄罗斯联邦国民教育要义》确定21世纪前25年教育对国家发展的基本使命

3.韩国

韩国主要以农村教育政策为主,具体详见如下:

(1)改善农渔民生活质量和推进农渔村发展中的相关政策

(2)建设适度规模农村学校的规划

(3)建设“田园式”农村学校规划

(4)扶持建立农村“全年监护学校”规划

(5)建农村寄宿制公立高中计划

(6)城乡学校交流计划

4.加拿大

(1)高等教育政策——《加拿大创新战略》

(2)终身学习社会:《学习型加拿大:2020》

(二)发展中地区

1.巴西

本着教育大众化的宗旨,宪法规定以下几点基本规则:

人人享有入学学习和接受学校教育的权利;有学习、教学、研究及表达思想,技术和学问的自由;多元化的思想及教学理念以及公立与私立教学体制并存;免费的国办学校教育至于教育的职责,国家也有保证措施:小学实行免费自由教育,包括那些没能在所要求的年龄入学的儿童;普及免费义务教育至中学;辅助0至6周岁的在幼儿园学习的学龄前儿童;依据个人能力进入高等教育阶段进行研究、艺术创作。

2.泰国

现行的泰国学制结构如下:

(1)学前学校

(2)小学

(3)中等教育(普通初中与高中学校)

(4)职业教育

(5)高等教育

(6)非正规教育

3.老挝

老挝主要以农村小学教育政策为主。老挝在教育发展规划中指出,要吸收成功国家的教育改革经验,学习他们先进的教育制度和管理制度,使老挝的教育国际化、农村小学的教育系统化。

(三)欠发达地区——非洲

2006年9月非盟教育部长会议第二次特别会议通过了《非洲教育“二·十”行动计划(2006至2015)》

1.总体目标

①开发出实用的国家教育管理信息系统,使这种系统与非洲各区域和整个大陆的教育信息系统的网络相互连接,从而扭转目前“信息空白”的现象,促进系统性的教育规划、监督和评估;

②使教育完全成为非盟委员会和区域经济共同体的政策、项目活动和组织机构的主要议题;

③显著提高教育绩效;

④在初等和中等教育阶段充分实现两性平等;

⑤在高等教育阶段大力缩小数学、科学和技术学科中男女生比例的差距;

⑥实现系统的经验交流和制度化的互助以促进教育的发展;

⑦开发有效机制,确保教育对区域一体化的促进作用。

2.实施原则

①确保政治支持,尤其是在国家一级,还包括地区、洲以及世界范围内的支持;

②重点关注战略问题,战略的实施在成员国内以及在地区一级将会产生重要的影响;

③提高非洲各国的相互协助能力;

④通过提高区域经济共同体的能力以增强国家机制的执行力度;

⑤建立强力、有效的各级监控机制;

⑥尽量有效地利用现有机构,避免机构的重复设置;

⑦提倡成员国之间分享积极的经验与充满希望的新措施,实现文件交换的制度化;

⑧实现国家间的合作和相互支持的制度化。

(四)中国

1.“十二五”以来我国教育政策回顾

(1)推动各级各类教育协调发展

(2)把立德树人作为根本任务,注重人才培养

(3)促进教育公平,着力缩小城乡、区域、校际、群体差距

(4)明确教育改革攻坚方向,深化体制机制改革

(5)提升教育保障水平

2.“十三五”时期教育政策

(1)优化教育结构

(2)提升育人水平

(3)促进教育公平

(4)推进体制改革

(5)落实教育保障

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