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第3章 国内外海洋经济整合经验与启示

第一节 国外海洋经济区域合作实践与经验

一、国外海洋经济区域合作实践

(一)美国

美国特别重视海洋政策的实施状况和效果。为了评估海洋行动计划对海洋海岸区域管理的实效,建立了海洋倡议联合委员会。

(二)墨西哥湾

除了国内区域合作,美国在墨西哥湾还面临与墨西哥和古巴两个国家的协调。

(三)加拿大

加拿大国家海洋战略的基础内容包括可持续发展、综合管理和预警体系等,其主要目标是:增强对海洋环境的理解和保护;支持可持续的经济发展;展示在海洋管理方面的国际领先地位。

(四)挪威

与其他国家相比,挪威的海洋管理法案和管理行动最大的特点是,它比其他国家行动得早。

(五)欧盟

通过实施“海洋空间规划”,欧盟可以达到以下目的:推进对海洋空间规划的理解、促进更多的成员国加入海洋空间规划的行动、为各国提供可靠的海洋规划框架、支持欧盟的海洋经济、促进产业协作、减少产业不协调的成本、鼓励跨界合作等。

(六)英国

在欧盟推进一体化海洋政策的同时,英国就主动设计指向欧盟空间海洋规划的海洋法规。

(七)西班牙

西班牙国内对于海洋和海岸管理有不少法规,也有相关的政府机构承担管理职能,但是在与欧盟的空间规划协调一致方面,西班牙的步伐明显落后于英国。

(八)日本

日本是一个群岛国家,因此,日本的经济和社会生活高度依赖海洋,历届政府的国策和经济发展目标都与海洋息息相关。

二、国外海洋经济区域合作特点与启示

(一)国外海洋经济区域合作特点

1.注重合作,建立海洋空间规划

2.建立新的海洋管理模式

3.建立有实效的区域协调机制

4.从法律层面推进海洋区域合作

(二)对长三角区域海洋经济发展的启示

1.注重海洋战略性规划,加强大区域规划与小区域规划的衔接

2.综合考虑海洋生态、经济、政治等多种因素,创新海洋综合管理体制

3.建立有实效的区域协调机制

4.鼓励市场化、多元化的发展模式

5.建设可操作的行动计划和政策实施评估系统

第二节 国内海洋经济区域合作实践与经验

一、国内海洋经济区域合作实践

(一)泛珠三角

1.交通基础设施先行,建设中国南方对外开放的重要海上门户

2.推进海洋旅游业、渔业、科技合作发展

3.探索建立南海区域规划

(二)环渤海

1.环渤海内形成次级区域海洋经济发展

2.建立海洋环境保护合作机制

(三)山东蓝色经济区

1.建立山东蓝色经济区协调组织机制

2.在多个领域取得了较大突破

(四)厦泉漳城市联盟

1.建立协调体制机制

2.推动区域内部交通整合和优化,加强港口合作

3.海洋渔业经济交往非常频繁、密切

4.通过制度建设,促进海洋部门合作

二、国内海洋经济区域合作特点与启示

(一)探索建立海洋区域规划

(二)海洋渔业合作首先推进

(三)区域普遍重视海洋科技合作

(四)建立区域海洋合作体制机制

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