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第11章 天下真有“免费”的午餐 (2)

2002年,小杜以554分的高考分数成为当年云南省最优秀的高中毕业生之一。8月,小杜被大连海事大学商学院国际经济与贸易专业录取,这个专业在云南省招生考试办公室出版的《云南招生》上注明了国际经济与贸易专业为“定向”, 当时小杜并不知道什么叫定向生,也不知道定向生都有哪些政策。

2006年毕业前夕,学校召集小杜等6名同学开会,告诉他们不要自行就业,毕业后到云南省交通厅报到,届时他们的档案、户口、报到证由学校移交给云南省交通厅。如果学生自己找工作,学校不发给报到证,还要罚款 6000元。

获悉这一消息后,小杜的爸爸老杜到云南省交通厅了解情况,却被告知该厅没有定向生要接收。惊讶的老杜将这一情况立即告诉了学校,学校坚持说:海大与云南省交通厅双方有协议,小杜可以到云南省交通厅报到。老杜希望学校能提供这一协议复印件,却遭到了学校的拒绝。

毕业之后,小杜拿着学校发给他的报到证到云南交通厅报到,却遭到了云南交通厅的拒绝,理由是没有和小杜签订“定向合同”,交通厅与大连海事大学签订的定向协议,只针对系统内部生源。

现在,小杜已经毕业3年多了,拿着一个无法报到的报到证,小杜觉得很心酸。

【案例解析】

定向招生是指在招生时就明确毕业后的就业方向的招生办法。即“定向招生、定向分配”,这种定向就业的招生形式始于20世纪80年代末期,这是国家为了解决艰苦地区、艰苦行业以及国防、军工等国家重点建设项目人才“分不去、留不住”的困难而专门制定的一项招生与就业相结合的特殊招生政策。其目的是为了帮助边远地区、少数民族地区和工作环境比较艰苦的行业培养人才,保证这些地区或行业能得到一定数量的毕业生,由用人单位和有关高校签订就业协议,经批准列入当年的招生计划。

举一个例子,比如甘肃省某单位急需野外勘探专业的人才,但是由于条件艰苦,很多人不愿意到这个单位就业。为了鼓励毕业生到这个单位就业,保证该单位的工作能够正常进行和延续,该单位委托××大学为其招收10名定向生。该大学同意后会将该定向生招收计划报教育部,经审批备案后,在当年就可以招收10名定向生,这10名定向生录取时最低可以降低20分,同时可以免交学杂费并可以获得奖学金。毕业以后,这10名定向生则必须到该单位就业,一般期限为6年,这就是我们常说的定向生。

本来,定向培养,既有助于解决当地的人才需求,又增加了考生的升学机会,本应是双赢之举。但是随着形势变化,定向招生也存在一些不可回避的问题。

一是高校毕业生就业制度发生了很大变化,带有计划经济色彩的“定向就业”,既与当前“双向选择,自主择业”的精神相背,又实际上难以落实。很多定向生宁可不要档案,利用关系去发达地区就业,而对这类现象又缺乏制约手段。由此,在人才流动市场化的现实环境中,“定向生政策”的初衷往往在一定程度上“落空”了。

二是在市场经济大潮中,企业经营状况瞬息万变,从定向生入学到毕业,其间4年时间,当初定向培养的专业人才,企业是否还需要,还用得上,本身就不是一个定数,4年后对定向生是否“照单全收”也很难保证。

案例中的小杜就是因为不了解定向生政策,加上定向生政策本身也存在一些需要完善的地方,才会在毕业时陷于“被定向”的尴尬处境。

【专家建议】

上大学现在要支付不菲的学费,这已经是客观的事实,但并不是所有的大学和专业都是要收取学费的,也有可以享受“免费”待遇的大学和专业,有的专业不但可以免费就读,而且在录取时还可享受分数上的优惠。这就是我们通常说的定向生。

录取时,定向志愿只能填涂在相应批次的第一志愿,若高等学校定向就业招生计划在该校调档分数线上不能完成,可在该校调档分数线下20分以内、同批录取控制分数线以上,由省级招办补充投档,高等学校根据考生定向志愿择优录取。

考生一旦被录取,必须在入学注册前与高校及定向就业单位签订有关的定向就业协议,如果你拒绝在协议书上签字,学校可以取消你的录取资格。

大部分定向生可免交学杂费,并根据学习和表现情况享受定向奖学金。定向生入学后,不得转专业,毕业时如果想考研究生,须经定向单位同意。

定向生毕业后必须到定向地区或定向单位工作,服务期限一般不超过6年(含见习期1年),服务期满后允许流动;拒绝去定向地区或定向单位工作的,须退还所得的全部奖学金,补交学杂费,并向学校缴纳部分增减费。

所以,考生在报考时,一定要慎重填写,不要稀里糊涂地“被定向”。

目前,定向生一般分为国防定向生和普通定向生。

一、国防定向生(简称国防生)

为了增强国防实力,为国防事业培养急需的高素质、高层次、高科技专业人才,近年来许多高校都受委托为军队定向招收、培养学生。截至2004年年底,全国已有93所普通高校与军队签订了为其培养人才的协议,包括北京大学、清华大学、北京林业大学、北京理工大学、黑龙江大学、河北大学、南开大学、复旦大学、南京航空航天大学、兰州大学、西北工业大学、西安交通大学、四川大学、西南政法大学等,在校国防生人数为20000名左右。

与军校学生相同,国防生在校期间也能享受由军校提供的学费、住宿费和生活费等补助,但两者又有所区别,前者是全部的学费、杂费和住宿费都由军队支付,而国防生享受这种优待的金额则是有规定的。据了解,一般院校的国防生每年将享受到军队所支付的费用5000元,这笔费用可用作缴纳学费、住宿费等,如果学生所在院校的相关费用高于5000元,那么其余部分就由学生自己支付。此外,国防生还可享受校内设立的其他奖学金。

待遇与义务往往是相对的,国防生在享受以上待遇的同时,需承担到军队服役的义务,现在国防生的服役时长一般为5年。

二、普通定向生

在我国,有一些特殊行业或部门如中国工程物理研究院、中国航空工业第一集团公司、中国兵器工业集团公司等,需要吸收一些专门人才,而普通定向生就是高校为这些行业或部门培养特殊人才的方式。目前,培养定向生的高校有很多,国家为了鼓励优秀人才投身到这些行列中去,对这部分定向生采取了特殊政策,不仅学费、住宿费由定向单位“埋单”,在高考录取时一般还能享受到20分的照顾。而这些定向生在录取时就必须和定向单位签订有关协议,毕业后也必须到定向单位就业。

此外,有的定向还是面对某个地方的定向,而没有确切的定向单位,这部分定向生就只能享受适当降分录取的政策,不能享受免费待遇。

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