现在的大唐也有水师，运河水路上，都是水军驻守巡逻。但是分散在各处，不成建制，也不成体系。当当治安部队还差不多，如果把这样的军队拉到海上，估计是根本不成的。当年赤壁大战的周公瑾，水军多厉害，那是多威风。海军必须要比以前的更强才好。否则怎么征服世界。
李世民想罢，吩咐王守全，招来房玄龄和杜如晦二人商议，关键这两位最有智慧，这种事情，他还是要和这两个智者筹谋一番，再说李承乾举荐的一些年轻人，也应该让这两人了解和考虑一番，不能随便决断。
房杜二人看着李承乾的书信，都不由地大吃一惊，这手笔也太大了吧。出海，贸易，金银，香料，海外有更大的地盘？还有仙山？还有奴隶和神奇的食物，这些都是那么吸引眼球，可是这投入也是巨大的。朝廷能撑得住吗？
海军，海关，税务署。一个个名词很陌生，一条条说明和解释却是很让人心动。信上面，李承乾明确承诺，天唐产业愿意和兵部、工部、户部通力合作。君臣三人对照着李承乾的书信，密谈半晌，又争执了好久，方才确定下来应对方略。
第二天朝会上，听着李世民的船厂、贸易、海关、税收、海军以及鼓励民间出海贸易的说法，众人都面面相觑，其他的都好说，能收税，当然是好事，关键是说的好多内容众人还是不懂。
但是成立海军，这事情听懂了，并且还是募兵制？这个众人就有了说法，府兵制对老百姓的负担就够沉重的了，现在成了募兵，靠朝廷养军队，这得多费钱啊。这可不是简单的劳民伤财的事情，这是涉及到朝廷能否养得起问题了。
其他的不懂，众人不敢多言，但是关于海军，就成了焦点，李世民听着众人的议论，立刻就有点招架不住。
想起李承乾书信里面的说法，不由地苦笑起来，看来被太子说中了。没有利益，只是往外掏钱的事情，历来是不好处理的，关于海外世界、金银、香料的事情，又不好明言，只能采用这样的方法了。
李世民思量片刻，缓缓开口说道：“关于成立海军之事，可以不用动用国库，一切交由太子管理，由太子一力承担军费开支，诸位以为如何？”
声音不高，却是如雷声一般，众人顿时鸦雀无声，这皇帝是干什么？昏头了？就是变成猪脑子，也不会把管理和领导军队的事情交出去啊。
长孙无忌一听，皱皱眉头，心道，这肯定是太子的鬼主意，看来这皇家都是野心勃勃之辈，小小年纪，就想要军权啊，怎么可能？急忙趋步上前，稽首进言：“陛下不可，军队乃国之大事，岂能由个人掌控，此头不可开，此风不可长，即使太子作为储君也不行。”
这话一出口，就可见长孙无忌的心思了，绝对的皇权铁杆粉丝啊。众人听罢，纷纷附和，是啊，太子掌握军队，一旦野心膨胀，势力庞大。再给李世民来个玄武门之变，那不是要命吗？
到时候怎么站队，该支持谁？因此太子领军是绝对是不行的。其实李承乾自己根本没要求掌控军队，只是提了个成立海军的建议，还有推荐了几个人选而已。
说白了，李世民也没有让太子领军的打算，是他自己心怀叵测，故意转移注意力，才有这么一出。那意思很明显。既然你们都反对太子领军，那么就不会反对成立军队了。这也是李世民诡诈，故意避重就轻而已。
人们仿佛一下子就忘记了该不该建立海军，反倒是开始议论纷纷，现在军队由谁组建和管理训练成了重点。吵吵半晌，也没有定见，李世民有些不耐烦了，瞅瞅房玄龄和杜如晦，二人立马会意。
房玄龄趋步上前，说道：“臣有话说，海军之事，事关重大，军队自然是陛下的军队，也是大唐的军队。军队的调动出征自然和以前一样，归朝廷统一指挥。大唐海域辽阔，按照目前的疆域，建议分成四支队伍。……”
说了半晌，实际上就是李承乾书信内容的细化，海军分为四部分，第一舰队为东海舰队，以登州为基地，由武水县开国公李孟尝担任总管，辛茂将担任提督。第二舰队为南海舰队，以夷州为基地，由河间郡王李孝恭担任总管，任雅相担任提督。第三舰队和第四舰队，基地待定。由太子李承乾担任总管，刘仁愿和刘仁轨分别担任提督。
基本上李承乾推荐的年轻人选，都是提督，实际上就是个常务副职，海军总管都是大佬挂名而已。其中辛茂将和任雅相，那是经过李承乾洗脑的铁杆粉丝。至于刘仁愿和刘仁轨历史上比较出名，那是李承乾专门派人招揽回来的，虽说没有进天唐产业，但也在朝中做个小官。
由于李承乾实行按土地收税，老百姓的税赋已经减轻许多，但是徭役仍然存在，为了进一步减轻农民负担，海军直接改为募兵制，虽然并不符合农业社会的军制，但是天唐产业已经初具规模，随着工业化的推进，募兵的缺陷很快就会变成优势。更何况，对于当兵的家庭，李承乾在徭役方面，给予了极大的优待。
听罢房玄龄的一番说辞，众人都不再议论。至于李承乾的领军美梦，自然也实现了，不过既没有基地，也没有人手，更没有朝廷的军费支持，哪里有发展的余地。众人都是叹服房玄龄的智慧。一场关于海军的讨论，就这样草率地被李世民确立下来。
“那就这样办理吧，两位总管以及房杜二公会同兵部和户部官员，制定一些细则，及早安排这些事情，眼下已是九月，天气将近深秋。农忙已经结束，正是征兵的时节。”望望众人的脸色，李世民不动声色，心中却是兴奋，继续说道：“现在说另一件事，岭南地方部落首领冯盎、谈殿等人互相争斗，很久没有入朝。如今周边各地方州府前后十几次奏称冯盎谋反，朕决定征发江南、岭南数十州兵马大举讨伐。诸公觉得何人带兵可以胜任？”
