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第1章 前言

党的十八大报告在改善民生和创新管理中加强社会建设方面强调指出,“加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平,是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利,多解民生之忧,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。”

宁夏中南部地区生态移民建设工程是宁夏回族自治区党委、政府做出的重大战略决策,拟用5年时间对7.88万户34.6万人口实行整体搬迁,是“十二五”期间最大的民生工程。这一战略目标旨在彻底拔掉宁夏中南部贫困地区穷根,为未来几十年我区经济社会发展与生态文明建设夯实基础。

2012年,在区、市、县各级党委、政府的正确领导下,已完成9.3万人的生态移民搬迁工作,为全面完成宁夏中南部地区生态移民工程建设工程开了个好头。但完成生态移民搬迁任务只是实施这一民生工程迈出的第一步,如何使生态移民“搬得出、稳得住、能逐步致富”,如何确保生态移民安置区能在2020年全面建成小康社会,实现自治区第十一次党代会提出“建设和谐富裕新宁夏”的目标任务,则是摆在全区人民面前的一个重要任务。

宁夏大学第六次党代会报告提出,今后学校要积极“搭建平台,创新政策,畅通渠道,健全机制,扩大社会服务的领域,深化社会合作的内容,在为社会服务中提升综合竞争力,以高水平社会服务支持高水平人才培养。”为贯彻落实学校党代会精神,全校上下统一思想,迅速行动起来,按照“宁夏大学服务自治区中南部地区生态移民工程五年行动计划(2011~2015)”统一部署,主动与区、县各级移民局(办)联系对接,并与固原市原州区联合成立了生态移民研究中心。西部发展研究中心积极搭建研究平台,精心组织广大师生和科研人员投身到这一民生工程中去。

一年来,广大师生和科研人员深入到全区山川生态移民搬迁工作第一线,跟踪生态移民搬迁的全过程,通过问卷调查、个别访谈,与基层干部举行座谈会等方法,搜集到生态移民区社会治理等方面存在的突出问题,通过认真梳理,从生态移民区的政府行为、社会管理、产业发展战略、移民生计策略、移民文化调适及发展能力评估等方面进行了认真分析总结,形成了17篇关于生态移民社会治理及相关内容的阶段性研究成果。为了及时反映我校服务生态移民工作的最新研究成果,并为各级政府提供工作参考,我们又编写了《2012年宁夏生态移民蓝皮书》。

本书既是宁夏大学服务地方经济社会能力的体现,又是宁夏大学“211工程”三期建设的标志性成果。我认为该书的出版为宁夏后续生态移民工程的科学、合理、深入进行提供了部分社会管理理论支撑和实践成功经验推介,并针对实际存在的社会管治问题提出了一系列合理化建议,对于进一步推动宁夏中南部地区生态移民工作具有重要的参考价值。

宁夏大学党委书记

齐岳

2012年12月

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