在这段时间之内，吕布可没有光顾着耍弄谋略，也不仅仅是整军经武，同时采取了多样的措施和行动，努力提升着关中的实力。
除了农业为主外，还有着各种的辅助之举。
商业方面，自然就是鼓励商业的发展，为此，吕布特意颁布了法令，稍微提高了从事商业的所谓庶民的低下地位。当然，吕布没有想着一蹴而就，废除庶民这一阶层，因为这毕竟流传已久，为了减少遇到的阻力，减少改良所带来的混乱，吕布的法令，关注的是具体的内容。
将那些苛刻的内容改变成为了更好的条件。
这样一来，就刺激了商业的发展。
长安城的西市里面，越发的兴旺发达，各种各样的商品，不知不觉地多了起来。不过，相对于全天下而言，关中还是太小了。虽然有着部分的流落之民涌入，虽然有着少数族群的融合，关中的人口，依旧只有一百六十万。倒是比刚开始的时候多了约10万左右的百姓。
人口数量少，市场也就那么大，但总比什么都不做要好。
除了这些，吕布主动参加的是，大宗商品的贸易。
丝绸之路尽管已经断绝，凉州一带，还是有着先前西方传入的棉花、西域战马等特色商品，这些东西，是关中比较缺乏的。同样的，关中的茶叶、食盐、酒类，也是凉州一带缺乏的。
吕布和马腾互市的，正是这些商品，还有和安定富裕的荆州，也展开了大额的贸易。贸易使得双方都有利可图，也拉近了双方的关系。
手工业方面，吕布也是进行了鼓励。这一领域，在这个时代，其实是依附于官府的，而不是自成一个体系的。换句话说，这些手工业者，事实上，是一种罪民、劣民，他们为官府出力，得到的却是极少极少。
吕布为了提高他们的积极性，只好借用后世的经验，再度颁布了相关法令。
瓷器，一直是华夏大地上人们所创造的美丽而有特色的事物。丝绸，同样也是中华文明带给世界的一种瑰宝。可是，现在是乱世，到处都在打仗，反饭都吃不饱；丝绸之路又已经断了，这些东西，生产出来，有什么用吗？
答案是有用，每一样事物，它的出现和存在，都是有用的。目前，关中安定，奢侈品和必需品都是有市场的。正所谓，朱门酒肉臭，路有冻死骨，富裕的人群，不会因为打仗，就天天粗茶淡饭的。既然手工业者生产的商品，能够从富裕的人群之中，交换到粮食财物，何乐而不为呢？
是的，这一回，吕布采取的有偿交换，而不是闭着眼睛的无偿赠送，就算是官府，也得付出一定的钱粮。
手工业里面，吕布最关注的就是炼铁。
说实话，他一直很好奇，虽然汉代就大规模出现了铁器，这些铁器，是怎样被开采出来，怎样被提炼，怎样被铸造的呢？打铁匠等工匠，也是需要生铁等原材料的吧！
“当然是挖矿啊！”被吕布找来询问的宫部卿刘晔，有些奇怪地回道，温侯这个问题好奇怪，也太没有水平了吧！
“咳咳，本侯当然是挖矿，可是，怎么知道哪里有铁矿？铁矿在地下，那么深，怎么挖取？”吕布化解着窘态，很是好奇地问道。
“启禀温侯，远的不说，在长安城东南方，就有一座大铁矿！有着大批的刑徒，在那里挖掘矿产。先前，司隶校尉黄琬的那些私兵，就是由刑徒组成的！此外，在关中各地，都有着大小不一的矿山，这些都是有意或者无意中发现的。关中南边的秦岭，更是有着大批的铁石之地。”刘晔汇报道。
“哦！原来如此，和手工业一样，都是官府专营啊！”吕布听了，恍然大悟道。
“征战天下，需要大量的武器，没有生铁可不行，这一块，你还是要费心！拨付于你一批人马，加大铁器的开发！”吕布点点头，下令道。
还有就是养殖业，包括了牛羊和家禽。
吕布也在鼓励着这一方面的产出，百姓民众先不说，对于吕布而言，其中，特别重要的，自然是战马。
吕布把在冯翊郡的那位养马的马忠召回了长安。
“牧场之事，办得如何？”吕布亲自面见了马忠，询问道。
“回禀温侯！大有发展，目前，冯翊郡已经有两个牧场了，各方努力之下，终于凑足了七千匹军马！不过，有部分是幼马，部分是不宜作为战马的繁殖之马，为了牧场源源不断的发展，属下可以提供四千匹战马供我军使用！”马忠很是激动，温侯果然没有忘记我呀！他一五一十，老老实实地回道。
“很好！很好！马忠，本侯没有看错你，你立了功劳，这要封赏！命你为牧马校尉！这虽是本侯设立的杂号校尉，却是秩比千石，继续努力！你手下的士卒，也各有奖励！”吕布满意道。
“诺！谢温侯！”马忠连忙道。
最后，是教育方面。
目前，教育一直垄断在世家的手上，这对于吕布以后的计划很是不利。三省六部的制度很是优越，可是，要没有科举制度作为支持，还不是会让世家大族垄断！这怎么行！
吕布决心改进和推广造纸术，编写简易的教材，最起码，要让更多的人，识字，会写，会看，让更多的人，会算！先是发展基础教育，而后，就是扶持庶族地主阶级，让他们成长为和世家分庭抗礼的阶层。
“真是一场漫长的战役呀！”吕布不禁感叹。
吕布的这些种种的举措，使得关中有了更好的发展。
这些并不是所谓的“藏富于民”什么的。只是，对吕布来说，假如自己的到来，除了打仗就是打仗，什么也不做，对于历史，对于华夏，对于百姓，有什么意义吗？没有！自己来这里，就只是顾着自己？只顾着一统华夏？什么都不改变，不改良，有自己和没有自己，有区别吗？没有！
“如此，既然来了，就要真切地改变这个世界。”吕布心道。
