签订《塘沽协定》之后，国民党政府以为可以稳住日军，于是，腾出手来，征调大批军队去南方“围剿”红军。可是，日本侵略者并没有就此罢休，他们的目标是占领整个华北，继而占领全中国，而国民党政府的软弱无能和“攘外必先安内”的政策恰好给他们提供了可乘之机。
《塘沽协定》使日本鬼子尝到了“桌边阴谋”的甜头，他们深知，在谈判桌上，国民党政府是不敢说“不”的。于是，他们开始策划更大的动作，力图一步步将国民党势力赶出华北，不战而得华北。
1935年，发生了两件事情，日本鬼子找到了借口。
《国权报》社位于天津日租界内，是一家汉奸报纸，社长胡恩溥也是有名的大汉奸。
5月2日，像往常一样，报馆人员下班了。为了保证胡恩溥的安全，平时下班，都有专车来接送胡恩溥回家。可是这一天有些特别，天都快黑了，接他的车还没有到。
这时天开始下起了小雨，这个季节里下雨，在天津可不多见。胡恩溥怕雨下大了回不去，于是夹起皮包，匆匆走到大街上。很快，一辆黄包车从对面跑了过来。“先生，坐不坐车？”车夫有点外地口音。雨越下越大，胡恩溥一步跨上了黄包车。车夫似乎很老实，胡恩溥向哪里指，他就向哪里跑，而且疾步如飞。雨帘中，胡恩溥隐隐地看见前边的街边停着一辆黑色的轿车，他当然不会注意轿车是干什么的，因为再过一个胡同口，他就到家了。但就在这时，车夫的脚步明显放慢，并很快停了下来。胡恩溥正要向车夫问个究竟，车夫却猛地从腰里拔出一把短刀。“狗汉奸！”说着向胡恩溥连刺数刀，胡恩溥当即毙命。车夫杀了胡恩溥后，上了那辆黑色轿车，一阵风似的消失在雨幕中。在胡恩溥被杀的第二天，天津另一家汉奸报纸《振报》社长也在家中被击毙。两个铁杆汉奸在日本租界毙命，让日本鬼子大大地吃了一惊。当时，河北省的省会就在天津，所以，日本鬼子说河北省府事先是知道这件事情的，拒不向日军报告，是有意搅乱日租界的治安，是对日本帝国的挑衅行为，中国政府要为此付出代价。
日本鬼子垂涎河北已久，还在暗杀事件发生前，就曾指责河北省主席于学忠支持抗日的义勇军、破坏《塘沽协定》，企图找借口扩大《塘沽协定》所得利益。这次两个汉奸被杀，他们更是有了把柄。
日本代表酒井隆、高桥坦气势汹汹地赶赴北平，会晤北平政务委员会秘书长俞家骥和军分会代理委员长何应钦，提出追查凶手、罢免河北省主席于学忠、河北省政府迁出天津等无理要求。
就在酒井隆等人与何应钦会晤的同时，日本鬼子调兵遣将，实行武力恐吓。何应钦被吓破了胆，连忙劝于学忠辞职。于学忠抗日的态度是坚决的，他一口拒绝了何应钦的劝说。何应钦情急之下，建议中央出面逼于学忠下台。
6月初，于学忠突然接到军委会命令，要他带领他的五十一军（于学忠是五十一军军长）移防甘肃天水，河北省主席的职务由河北民政厅厅长代理。
接令后，于学忠仰天长叹。赶走于学忠，满足了酒井隆提出的各项条件后，何应钦自认为事态已经平息，哪里知道仅隔3天，酒井隆和高桥坦再次来访。酒井隆和高桥坦来得较早，何应钦尚未起床。何应钦官邸的仆人们匆匆端来茶点招待。高桥坦一巴掌打掉茶点，恶狠狠地说：“我们不是来吃点心的！我们为别的事来的，快叫何应钦出来见我们！”
这两个人不耐烦地坐了下来，他们把鞋脱下来放到桌上。何应钦边走边整理着衣服，一溜小跑进了厅堂。
酒井隆和高桥坦见何应钦进来，都没有起身打招呼。
“好香的一觉啊！”酒井隆挖苦何应钦说道，“我们来此是想告诉何委员长，尽管于学忠被撤了职，但是河北的问题并没有根本解决，我们的侨民普遍反映，在这里居住不安全。鉴于此，我们要求中央军全部离开河北，不仅对河北的排日活动要加以禁止，而且，对全中国的排日活动，都要加以限制，以实现日中两国永远亲善。为了达到这个目的，我们拟定了4项要求，请何委员长于12日上午予以答复。”
没有任何商量的余地。日本鬼子对何应钦、对国民党的软弱是太了解了。
酒井隆将4项要求交给何应钦后，甚至都不想听何应钦说几句，转身就走。临行前，高桥坦竟然还在何应钦官邸长廊的柱子下小便。
拿着日本鬼子的新要求，眼睁睁地看着日本鬼子当面侮辱他，在老百姓面前从来就是作威作福的何应钦，这时却不敢发作。
离要求答复的期限还有一天，酒井隆又匆匆赶到北平军分会。他告诉何应钦，以4项要求为根据，华北驻屯军司令官梅津美治郎签署了“备忘录”，中国方面只需照“备忘录”抄写一份，由何应钦签上名即可。
何应钦当然明白，酒井隆这样做的目的，是想把前几日提出的几项新的要求，通过条约的形式固定下来。
这么重大的问题，何应钦不敢擅自做主。对于逼到眼前的酒井隆只好采取缓兵之计，要酒井隆给他两天时间考虑。
回到府中，何应钦越想越觉得害怕。这些天来，在华北苦于应付，已经落了个亲日派的臭名；日本鬼子欲壑难填，而全国人民的反日抗日呼声日紧一日，再签署一个这样的卖国条约，将会是什么结果呢？何应钦不敢再想下去。
三十六计走为上计，何应钦最终觉得逃走是最好的一条路子。
6月13日凌晨，天还没有亮，两辆汽车悄悄地驶出永定门，向南开去。何应钦逃离了北平城！何应钦的逃跑，更助长了日本鬼子的猖狂气焰。
日本鬼子的新建议几乎与何应钦同时到达南京城。这一次，他们不再要求必须在“备忘录”上签字了，而是要南京政府发一份书面“通知”，承认他们的侵略条件。
日本鬼子的这个提议，尽管并没有什么实质上的改变，但是，南京政府认为，发“通知”要比签什么“备忘录”更好听一点。
书面通知依然由何应钦署名。何应钦署名的这个“通知”和梅津美治郎的那份“备忘录”，后来就被合称为《何梅协定》。通过《何梅协定》，日本鬼子达到了将国民党势力赶出河北的目的。
