（5）征地程序和农民利益保护。土地管理法在这方面都作出了新的规定，反映了现实的需要和群众的愿望，首先规定，有关的地方政府应当公告征地补偿安置方案，听取被征地的集体经济组织和农民的意见，防止土地被征用而种地的农民还不知道的不正常现象；第二是规定，征用土地的补偿费用收支状况要公布，接受监督，这是关系到农民切身利益的大事，法律做了规定，直接保护了农民利益；第三是明确规定，禁止侵占、挪用被征用土地单位的征地补偿费用和其他有关费用，这是一项有针对性的制止侵犯农民利益的规定；第四，政府应当妥善安置好被征地的农民，并不是征了地给了补偿费之后就可以撒手不管了，而是从法律上就有责任安置好被征用了土地的农民。
5.23、对土地征收的批准机关有哪些规定？
1.我国集体所有的土地征收的批准机关。
在2004年修改《宪法》后，《土地管理法》也作了相应的修改，主要就是将原《土地管理法》中的“征用”修改为“征收”。
关于集体所有的土地征收批准机关只有两个，即国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准，但两者的批准权限是不一样的。
根据《土地管理法》第四十五条规定，征收下列土地的，由国务院批准：
（1）基本农田；
（2）基本农田以外的耕地超过35公顷的；
（3）其他土地超过70公顷的。
征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
2.除征收外，与《土地管理法》类似，关于征用我国还有一些法律对征用批准机关做了一些规定。
（1）县级以上林业行政主管部门批准对林地的征用。此处的征用，笔者认为实质上也是征收，此时早于2004年修改的《宪法》，因此还没有征收一说。
《森林法（1998年）》第18条进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用，由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。
任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。
（2）省级以上草原行政主管部门批准对草原的征收。此处的征用，笔者认为实质上也是征收，此时早于2004年修改的《宪法》，因此还没有征收一说，但作为《土地管理法》的配套法规，其含义与当初《土地管理法》中的征用是一样的。
第38条进行矿藏开采和工程建设，应当不占或者少占草原；确需征用或者使用草原的，必须经省级以上人民政府草原行政主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。
第39条第1款因建设征用集体所有的草原的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定给予补偿；因建设使用国家所有的草原的，应当依照国务院有关规定对草原承包经营者给予补偿。
因建设征用或者使用草原的，应当交纳草原植被恢复费。草原植被恢复费专款专用，由草原行政主管部门按照规定用于恢复草原植被，任何单位和个人不得截留、挪用。草原植被恢复费的征收、使用和管理办法，由国务院价格主管部门和国务院财政部门会同国务院草原行政主管部门制定。
（3）履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府对应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资的征用。
此处的征用与征收是有很大区别的，尤其与不动产征收。征用的一个显着特征是不改变征收物的所有权，而征收时被征收物的所有权是改变的。
《突发事件应对法》第52条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。
履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。
5.24、土地征收的程序？
征地的程序分前后衔接的两大块，即征地的批准程序和征地的实施程序。
（一）征地的批准程序（以大型建设项目为例）
（1）建设项目依法经国务院或省政府批准。
（2）建设单位向市、县政府地政部门提出建设用地申请。
（3）市、县政府地政部门审查后拟订征用土地等方案。
（4）经市、县政府同意后逐级上报。
（5）征用土地等方案依法由国务院或者省政府批准。
（二）征地的实施程序
1.发布征地公告
（1）发布机关：市县政府。
（2）发布范围：被征用土地所在地的乡（镇）、村。
（3）公告内容：批准征地机关、批准文号、征用土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法、办理征地补偿的期限等。
（4）发布后果：公告发布后抢栽、抢种的农作物或抢建的建筑物不列入补偿范围。
2.办理征地补偿登记
（1）登记机关：征地公告指定的政府地政部门。
（2）登记申请人：被征用土地的所有权人、使用权人。
（3）登记期限：征地公告规定的期限。
（4）登记所需材料：土地权属证书证书、地上附着物产权证明等文件。
（5）不办理登记的后果：不列入补偿范围。
3.拟订征地补偿安置方案
（1）拟订机关：市、县政府地政部门会同有关单位。
（2）拟订根据：土地登记资料、现场勘测结结果、经核对的征地补偿登记情况、法律法规规定的征地补偿标准。
（3）方案内容：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、附着物补偿费等事项。
（4）方案公告：市、县政府地政部门在被征用土地所在地的乡（镇）、村公告方案，听取被征用土地的农村集体经济组织和农民的意见。
（5）报批：由市、县政府地政部门报市、县政府批准。
4.确定征地补偿安置方案确定和批准机关：市、县政府（并报省政府地政部门备案）。
5.实施征地补偿安置方案
（1）组织实施机关：县级以上政府地政部门。
（2）费用支付：在方案之日起3个月内必须支付给被征地的单位和个人，未按规定支付费用的，被征地的单位和个人有权拒交土地。
6.土地交付被征地单位和个人应当按规定的期限交付土地。
5.25、什么是征地补偿安置听证制度？
地补偿安置听证制度，具体包括拟定或者修改区域性征地补偿标准的听证、拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案的听证。
5.26、征地补偿费的确定标准及计算方式是什么？
法律对征地补偿标准一般是这样规定的：各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。征地补偿费的征收标准是：
（1）征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前3年平均年产值的6～10倍。征用耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人数，按照被征用前的数量除以征地前被征用单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人1：1的安置补助费标准，为该耕地被征用前3年平均年产值的4～6倍。但是，每公顷被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用前3年平均年产值的15倍。
（2）征用其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由各省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。
（3）被征用土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。
