三、大学生思想政治教育评估的程序
（一）评估的环节
1.评估依据的确定
确定评估依据，是抓好对大学生思想政治教育评估工作的第一步。制定评估指标体系时，首先要有科学合理的依据。大学生思想政治教育评估指标体系不是主观臆断的产物，而是客观规律的主观反映，必须以相关法律法规和政策文件为依据，以大学生思想政治素质变化发展的规律为准绳。在评估过程中，大学生思想政治教育目标是确定评估指标最重要的依据。当前，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》、《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》、《16号文件》等文件，是指导大学生思想政治教育工作的主要文件，也是制定大学生思想政治教育评估指标体系的主要依据。《16号文件》指出：“要建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的思想政治教育和管理的制度体系。要加大大学生思想政治教育工作的经费投入，不断改善条件，优化手段。要把大学生思想政治教育工作作为对高等学校办学质量和水平评估考核的重要指标，纳入高等学校党的建设和教育教学评估体系。”这给我们构建科学的大学生思想政治教育评估指标体系提供了直接的政策依据。此外，在构建科学的大学生思想政治教育评估指标体系时，辩证唯物主义原理为之提供了理论基础，系统论中的整体思想和动态观念为之提供了方法论指导。
2.评估体系的选定
如何选定评估指标体系是大学生思想政治教育评估时面临的比较棘手的问题。20世纪90年代初，有学者主张将评估指标体系的内容分为3类：一是思想政治教育主体的评估指标；二是思想政治教育过程的评估指标；三是思想政治教育效果的评估指标。该指标体系不仅规定了3类评估指标的权重关系，而且将指标体系进行具体化，是当时比较有特色的模式。20世纪90年代后期，评估指标体系进一步细化，内容包括4个部分：一是对思想政治教育部门的评估；二是对思想政治教育队伍的评估；三是对思想政治教育效果的评估；四是对教育对象的思想政治道德素质的评估。近几年来，思想政治教育评估体系的内容又有了一些新变化：一是对受教育者的评估；二是对教育者的评估；三是对教育部门的评估；四是对教育过程的评估；五是对教育效果的评估。所有这些评估体系，在提高大学生思想政治教育科学性、主动性、针对性和实效性，推进思想政治教育教学建设和改革，促进大学生思想政治教育队伍建设和管理等方面起到了重要作用，也为建立具有中国特色的高等教育质量监控体系积累了宝贵经验。
根据国外比较成功的经验，结合我国的实际，我们以大学生思想政治教育工作者评估为例，从指标体系的构建中我们可以设定以下指标：业绩考核类指标，主要包括工作质量与工作量；技能类指标，主要包括基本能力（业务知识、文化水平、岗位经验等），思考能力（理解力、判断力、想象力等），交往能力（表达能力、对他人的影响程度等）；态度类指标，主要包括纪律性、协作性、积极性和责任心等方面。同样，对于受教育者、教育部门、教育过程的评估也可以依据高校的实际，根据有效性和针对性的原则进行设定。
3.评估指标体系权重的选定
确定完整、合理的绩效评估指标是绩效评估的重要前提。但真正的难点是确定每个指标的权重。对于如何确定评估指标的权重，国内外学者已进行了很多研究，目前应用比较多的是经验型的，如特尔斐法（Delphi Model）、层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP）和主观经验法这三种方法。相对而言，第一种方法比较简单，操作性强，但精度不够；第二种方法科学性更强，但施行起来有一定难度，一般需要专家的支持；第三种方法比较大众化。
特尔斐法是请若干本领域的专家，以发问题表的形式，征求、汇集和统计个人的意见或判断，以便在一些问题上使大家取得一致的意见。这种方法的优点是可以避免权威、职务、职称、社会能力以及人数优势对确定权重的干扰，有利于集中大多数人的正确意见。这种方法具体的咨询方法很多，针对大学生思想政治教育评估，一般而言可以分几个步骤：第一步，设计指标体系咨询表格；第二步，聘请专家；第三步，寄发咨询表格，并按时收回。这一步可以多次循环，直到专家意见基本统一。需要注意的是，每次循环需要将所有专家的反馈意见不署名地寄发给每一位专家作为参考意见。例如用特尔裴法确定人才德育质量各指标的权数的专家咨询表。
4.设立指标等级
指标等级是对评估客体进行评估的衡量尺度，用于检测评估客体对评估要求所达到的程度。在选择和运用指标等级时，既要严格掌握标准，又要从实际出发，不可要求太高太严以免挫伤被评估者的积极性，也不可降低标准而使评估流于形式。确定指标等级要根据需要确定，最常用的是五级制测评，使用A、B、C、D、E，A为优秀，E为不合格，B、C、D分别为良、中、合格。但实际测评中，介于“良好”和“合格”之间的“中”不易测评，故教育部《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》中，测评的指标等级只列出了A和C，指标中实际上应用了四级制测评，即使用优秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）等四个等级。评估者只需对所选项打“√”即可。
5.测试论证
在确定指标体系、权重、指标等级后，还必须进行测试论证，以便对确定的评估方案进行调整完善。
（二）评估的程序
大学生思想政治教育评估的一般程序，应包括制订计划、技术准备、收集资料信息、分析评估、绩效反馈、结果运用等六个环节。这六个方面缺一不可，共同构成了大学生思想政治教育评估体系的有机整体。评估本身不是目的，它只是一种手段，通过这种手段来认识问题、分析问题、解决问题，最后达到逐步实现大学生思想政治教育目标的目的。
1.制订计划
绩效评估必须有计划地进行。绩效计划是整个绩效评估体系的基础，也是绩效评估过程的起点。绩效计划的作用在于帮助大学生思想政治教育工作者从自身的角度理解大学生思想政治教育的目标，帮助大学生思想政治教育工作者找到正确的工作路线，以及为将来绩效评估结果的运用建立可行的标准。绩效评估计划包括明确评估目标、确定评估对象、建立评估机构、确定评估人员和评估标准、提出具体步骤和方法等。
2.技术准备
绩效评估是一项技术性很强的工作。其技术准备包括拟定和审核评估标准、选择或设计评估方法与工具、培训评估人员等内容。建立评估指标体系，首先要分析评估对象的特征，突出反映评估对象本质的指标，简化指标体系；其次是设计指标体系，并确定指标体系的权重。评估者的水平如何，将会影响到整个评估过程和评估结果的科学性。
3.收集资料信息
能否收集全部需要的评估信息是评估是否可信和有效的必要前提条件。一般来说，信息资料可以从以下途径获得：考勤记录、工作档案、工作日志、工作总结、备忘录、现场视察记录、奖罚记录、音像资料、事故报告等。其方法有观察法、查阅资料法、个案分析法、实验法、阅卷法、统计分析法等。
4.分析评估
这一阶段的任务是要对大学生思想政治教育工作者个人或被评估院系各方面的绩效作出综合性的评估。分析评估是一个从定性到定量再到定性的过程。其中，对模糊性问题，可利用模糊综合评判方法进行统计分析；对随机性问题，可利用数据统计综合分析评判方法进行统计分析。
5.绩效反馈
考察、评估大学生思想政治教育，在评估结束后，应及时提供反馈。只有评估，没有结果的反馈，就失去了评估工作的意义。反馈是评估者将绩效评定结果及其评定依据与被评估者进行有效沟通的过程。评估的结果，应用以恰当的表述方法表现出来。其表述方法有评语表述法、等级表述法及面谈法，而在面谈中需要掌握一定的技巧。
通过反馈，一方面可以了解评估效果，以便改进评估计划和方法，提高评估水平；另一方面，可以帮助被评估者提高能力和业务水平。
6.结果运用
评估不是目的。因此，应当特别注意评估结果的运用。比起对其他工作的评估，大学生思想政治教育评估更加复杂，要取得一个准确的评估值更加困难。这就需要及时将取得的评估结果放到实践中去检验。并根据评估中所设计的条件进行即时追踪，一旦发现评估结果与实际表现不相符合。要及时加以认真修正，使评估结果日臻准确。考评本身不是目的，而应当特别注意考评结果的运用。
第二节 大学生思想政治教育评估的内容及体系构建
大学生思想政治教育评估内容反映思想政治教育工作的导向性，也是高校人才培养的基本核心，它体现了人才培养的模式和社会对人才的基本要求。要确立符合时代要求和形势发展的大学生思想政治教育评估目标。对于评估目标的设置，应从三个层次来把握：其一，从社会发展目标上来设置评估目标，即从培养建设和发展中国特色社会主义事业所需人才要求上去设置大学生思想政治教育评估目标，即为最高目标；其二，从构建和谐社会的需要来设置评估目标，即从培养高尚公民的要求来设置大学生思想政治教育评估目标，即为社会目标；其三，从培养优秀的大学生的要求来设定思想政治教育评估目标，即为基本目标。对思想政治教育评估目标设置层次化，有利于体现思想政治教育既具有超越性，又具有实践性，既符合人类社会的发展要求，又符合人性发展的客观要求，同时还蕴涵尊重人、关心人的人文精神。如，对当代大学生，大学生思想政治教育的目标可以定位为培养优秀的大学生、高尚的公民、“三个代表”重要思想的坚定践行者三个层次。
由此可见，随着教育现代化的发展，势必要求大学生思想政治教育内容现代化。比如对人的现代化要求，即社会对人才的要求，以及个体主体性的体现，包括人的主体性精神、创新精神、发散性思维、良好的心理素质等。因此，构建大学生思想政治教育评估的重要内容必须体现出主体性、多元化、个体化、求异性、可持续性特征。只有这样，才能更好地推进高校的思想政治教育，促进人的全面发展。
一、评估的内容
为了比较公正、准确地实施考评，必须事先确定考评内容和评定要素，建立评估体系。评估内容即评估范围，大学生思想政治教育评估既涉及对工作的评估，又涉及对人的评估。思想政治教育评估的内容是多方面的，具有可变性。随着时代的发展，形势的变化以及党和国家对大学生思想政治教育要求的变化，评估内容也将随之变化。
（一）大学生思想政治教育评估体系构建
大学生思想政治教育评估体系是包含诸多要素的一个系统。它主要由评估主客体和目标、评估标准和指标、评估内容和方式、评估程序等七个要素构成。从哲学认识论的角度看，评估是对以往认识的再认识，是“反思”。从管理学的角度来看，它是对系统进行运行控制，是“反馈”。大学生思想政治教育评估过程既是对大学生思想政治教育活动的规律进行认识的过程，又是对大学生思想政治教育活动进行管理的过程。所以，既要进行有效“反思”，也缺少不了有效的“反馈”，即有效评估。
建立工作评估体系的首要工作就是确定评估目标。这是因为工作计划是根据目标来制定的，评估目标正确与否，直接关系着思想政治教育的效果。在目标设计过程中，应注意以下几个方面：一是绩效评估目标的制定必须与思想政治教育目标相一致。二是绩效目标必须符合SMART标准：
S-specific，目标必须是具体、明确的；
M-measurable，目标必须是可以有效衡量的；
A-agreed，目标必须是个人和组织认可的；
R-realizable，目标必须是容许状态下可以实现的；
T-time bound，目标的完成必须有时间的限制。
大学生思想政治教育评估目标设计是一个自下而上的目标确定过程，通过这一过程将受教育者目标、教育者目标与大学生思想政治教育目标结合起来。评估主体即评估者，评估客体即评估对象。
