（2）刘、邓集团以主力八个团附总部炮兵团一个营，破击平定（含）至榆次段正太线，破坏重点在阳泉至张净段；对元氏以南至安阳段平汉线、德石路、邯（郸）大（名）路、榆次至临汾段同蒲线、平遥至壶关段白晋线、临屯公路，应同时分派足够部队宽正面的攻袭之，阻敌向正太线增援，相机收复某些据点；对辽（县）平（定）公路应派有力部队积极活动，相机收复沿线某些据点，另以一个团之兵力位于潞城、襄垣间地区。
（3）贺、关集团应改袭平遥以北同蒲线及汾离公路；改袭同蒲线部署，应以重兵置于阳曲南北，阻敌向正太线增援。该集团原拟一个团在阳曲以南配合作战，兵力过少，应加强之。如汾河可能涉渡时，该集团阳曲以南配合作战部队应力求以约两个团之兵力，进至榆次南北地区，立即加入刘、邓集团作战，井受刘、邓直接指挥之。对晋西北腹地内各个敌之据点与交通线，应分派军队积极破袭，响应收复若干据点。
（4）总部特务团主力集结于武乡下良、西营地区。
3．上列各集团及总部特务团统由总部直接指挥之。
4．限8月20日开始战斗。
5．各集团战役准备、侦察、具体部署即告。
朱、彭、左
同天，八路军总部还发出了《破坏战术之一般指示》指出：战役成果之大小，主要看破坏正太路之程度而定，因此破坏工作为此次战役中最中心之环节，破坏工作之成功，又取决于我人力物力之准备，敌情、时间之可能，及破坏战术是否适合于战术的要求等。破坏对象，包括桥梁、隧道、车站、铁路等。破坏的顺序要适应战斗的情况的变化，先破坏最主要的，对注意事项作了明确规定。指挥灵活统一。破坏部 队必须有精密的组织与分工和严密的工作秩序与纪律，保持高度的紧张的工作与持续的作业力，并准备夜间的强行作业，注意炸药之节约与保管。破坏部队与掩护部队必须有密切联络，破坏部队应将所得之情况随时通报掩护部队与上级指挥机关，而掩护部队必须把情况随时通报破坏部队，任何情况下均必须给破坏部队切实的掩护等。从八路军发布的一系列命令来看，八路军在朱德、彭德怀、左权等的领导下，从战略战术到政治工作等都作了精心细致的准备。
（三）华北各地八路军按照总部安排积极进行准备
各部队首长接到《战役预备命令》，即开始认真准备。包括编组、训练、准备军队，筹备粮食和武器，还与地方党政领导机关协同、动员和组织民工；做好对敌宣传品。侦察工作深入敌后侦察，采取多种多样的方式方法。领导亲自侦察、深入敌后，化装日伪军等。
晋察冀军区的准备：遵从八路军总部命令的要求，晋察冀军区很快组成了左、中、右3个主攻纵队和以钳制为主的独立支队，担负正太路东段的主要破击任务。聂荣臻司令员在军区召开的高级干部会议上传达了总部的命令，并动员说：“八路军总部发布了战役命令，晋察冀军区将与第一二九师、第一二○师一起对华北敌人占领的交通线及其沿线城镇据点，发动大规模的破袭战。总部交给我们晋察冀军区的任务是：负责破袭正太路石家庄至平定段，破袭重点为娘子关至井陉煤矿段及其两侧地区，并且对平汉路、北宁路、津浦路、德石路、沧石路等铁路和公路线段进行广泛破袭，以阻止敌人向正太路增援。”这次破袭战是在很长的战线上进行的广泛攻坚战，为达到预期战役目的，一定要在战前进行充分的准备。
会议宣布了晋察冀军区的具体部署：主攻方面，杨成武的中央纵队担任娘子关（含）至上下安（不含）段，郭天民、刘道生的右纵队担任娘子关（不含）至平定（含）段，两部均于8月17日前集中在温塘、洪子店以西滹沱河两岸地区。熊伯涛的左纵队担任上下安（含）至石家庄（不含）段，亦于同日集结在井陉、获鹿、元氏地区；主攻各部队在集中的同时完成攻击准备。钳制方面：叶长庚、蔡顺礼负责指挥夹击石家庄（不含）至新乐（不含）段；黄永胜、王平、帅荣负责指挥夹击新乐（含）至保定（不含）段；高鹏、罗元发、朱占魁、周彪负责指挥夹击保定（含）至南碑店（含）段；朱、周还负责指挥高碑店（不含）至卢沟桥没以北宁路沿线之大破击，高罗应以有力一部钳制涞源、易县方面之敌；冀中由冀中军区吕正操、程子华具体决定；雁北、五台及同蒲沿线方面的钳制活动，由邓华、赵尔陆负责指挥，与第一二○师配合行动。会议还宣布，以津南自卫军和冀中的两个步兵炮连、两个机枪连组成总预备队，由军区司令部直接指挥。聂荣臻在回忆录中道：“应该说，正太路破击战的战前准备是很充分的，很出色的，这是保证破袭战取得胜利的一个非常重要的方面。”
第一二九师的准备：
第一二九师在接到八路军总部《战役预备命令》后，就发出《关于准备进行正太路战役的指示》，由第三八六旅、第三八五旅、新编第十旅和决死第一纵队各以两个团共8个团参加正太路破袭战；作战部队要做好各项战前准备工作。8月2日和4日，师部又接连致电各旅、军区，指示要深入传达中共中央关于形势和政策的决定，提高部队战斗意识；并指出一定要把破袭的重点放在铁路和主要公路。
总部决定发动后，一二九师作了一系列部署。总部《战役行动命令》电传到第一二九师后，刘伯承师长和邓小平政委又命令参谋长李达起草破击作战计划并发出保证正太铁路战役胜利完成的指示。指出：“本战役系华北我军整个行为，对全国、对华北意义极大，任何一点都与全局有关，任何一项任务都必须坚决完成任务。”必须高度发挥坚持性与顽强性，深入进行战斗动员，提出要与晋察冀、一二○师开展战斗竞赛。
8月18日，第一二九师召开作战会议，刘伯承传达了总部命令，根据对破击地段内独立混成第四旅团兵力、布防等情况的分析提出如下“战役纲领”：主要是对正太路阳泉至榆次段（均含）的铁路和建筑物进行连日的彻底的破毁，特别是对于桑掌至小庄与马首至芦家庄两段多木工物的铁路，要着重破毁。各破击队为了保障铁路确实破毁，应兼用专门的便衣队或有力部队突然潜入或袭击铁路、公路线上的必要据点，以破毁其要害、烧毁其建筑物。对于路侧远伸的据点，只用少数部队监视，先不要强攻，也不要被其抑留。当片山旅团部队由阳泉、平辽公路向我有侧背迂回时，则各个消灭之，保证破击顺利进行，并造成将来收复榆（社）辽（县）的基本条件；对榆次方面来援之敌则进行牵制。邓小平说：这一仗必须打好。坚决粉碎敌人的“囚笼政策”和经济封锁，巩固和扩大抗日根据地，锻炼和提高八路军的战斗力。特别重要的是，这一战役打好了，不仅对推动我国抗战、提高有志人士坚持抗战的信心有重大意义，而且对国际反法西斯斗争也会有重大影响。会上作战部 署作了宣布，确定由三八六旅旅长兼太岳军区司令员陈赓、第三八五旅旅长陈锡联、第三八五旅政治委员谢富治统一指挥。
第一二○师准备：
第一二○师和续范亭的晋西北新军，也按照八路军总部的命令作出配合正太路大破袭的部署。具体准备是：以第三五八旅（旅长张宗逊、政治委员李井泉）出击忻（县）静（乐）公路，并协同独立第一旅（旅长高士一、政治委员白坚）七一五团负责攻占岚县东村；独立第一旅之第二团负责攻占离石之石门、寺疙瘩等据点；新军决死第一纵队（纵队长韩钧、政治委员王逢源）、决死第四纵队（纵队长兼政治委员雷任民）负责破袭汾离公路和据点；独立第二旅（旅长彭绍辉、政治委员张平化）
破袭同蒲路朔县至宁武段；工人武装自卫旅（简称工卫旅，旅长兼政治委员侯俊岩）之一个团和师特务团，位于太原以北之同蒲路高村至平社间实行破袭当策应；暂编第一师（师长续范亭兼）位于五寨、神池间攻击敌军交通运输，夺取周围据点，保障独立第二旅的侧翼安全，工卫旅的其余部队与清徐、太原县、徐沟的地方武装太（原）汾（阳）公路方向。
八路军总部领导对各部队战前的各项准备工作和战役政治保证计划的落实情况作了检查。8月17日，总部发出左权签发的电令：“所有参战部队一律在8月20日20时开始攻击。”
