——区内和谐。就是要在南京的6598平方公里土地上，600多万人口之间，形成经济、社会、生态、文化等各种要素的协调发展。必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和政府工作的根本出发点和落脚点，为了促进社会主义和谐社会建设，要切实保持经济持续快速协调健康发展、发展社会主义民主、落实依法治国的基本方略、加强思想道德建设、维护和实现社会公平和正义、增强全社会的创造活力、加强社会建设和管理、处理好新形势下的人民内部矛盾、加强生态环境建设和治理工作、做好保持社会稳定的工作。
——人居和谐。从宏观上讲，就是要使南京的每个居民的发展都能够和城市的发展同步。从微观上讲，就是城区居民和他所在的社区能够协调发展，他能够直接参与到社区建设中去。同时社区也要能够以居民的发展为主体，以满足人民的最根本的物质文化需求为基本出发点。
——人群和谐。就是不同阶层的人之间能够尽量地和谐，在恩格尔系数下降的同时，基尼系数也能够同步下降。现在我们都不同程度富裕了，恩格尔系数下降了，但基尼系数上升了，收入分配越来越倾向于两极分化。同时，随着现在职业多元化、社会多元化的发展，我们的社会建设也在多元化。然而，不同的阶层之间并没有随之和谐，反而出现了各种各样的分化、不和谐的行为和心理以及不协调的发展趋向等。因此，我们认为要把分配差距逐渐缩小，加大中间阶层的发展，妥善协调社会各方面的利益关系，广泛调动各方面积极因素，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，使社会公平和正义得到切实维护和实现，从而提高全社会的凝聚力。
——人际和谐。就是在个人之间加强法制建设和道德建设，加强我们的朋友情、同乡情、同学情等感情的建设，使得我们真正在以人为本过程中，人人都是朋友、人人都是亲人，形成一种“人人爱我，我爱人人”的理念。把这些落实到我们的市民精神中，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处，充满活力，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，真正形成团结、协作、合作、协调的人际关系。
——人生和谐。就是我们每个人本身的精神生活、物质生活应该和谐发展。富民不仅仅是物质上的“富口袋”，也包括精神上的“富脑袋”。生活的健康、生理的健康和物质水平的提升应该相同步。在人生和谐上，我们要在提高城乡居民物质生活水平的同时，提高他们的精神生活水平，提升他们的个人素质。2005年南京推出的市民工程，包括已经开始的市民学堂，请全国、全省、南京市的一些着名专家学者为老百姓普及科学知识、普及一些日常生活新理念，给市民享受精神大餐，使得老百姓周末休闲有地方可去，有知识可学，这就是满足市民精神需求、提升市民素质的很好的举措。
第三节构建和谐南京的主要目标
建设以人为本的富民市、充满活力的创业市、文明法治的平安市、富有魅力的文化市、环境优美的生态市等“五位一体”的和谐南京，意味着更加注重全面发展、和谐发展，坚持以人为本，着力于通过物质文明、精神文明、政治文明的全面进步，从整体上提高城市社会发展的文明水平；意味着更加注重协调发展、持续发展，着力于通过解决深层次的矛盾和问题，将经济效益与社会效益、生态效益有机地统一起来，从而实现经济的快速发展和社会的全面进步。
——以人为本的富民市。全体居民在南京建设和发展中共享改革与发展的成果，多方面的需求和人的全面发展不断得到满足。居民收入较快增长，生活质量达到全国一流水平；全市统一的覆盖全体居民的社会保障体系日益健全，布局合理的公共卫生网络日益完备；关系全体居民切身利益的突出问题得到及时有效的解决，社会公平和正义得到切实维护和实现，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理。
——充满活力的创业市。理论和实践表明，和谐南京应该是一个充满发展活力的城市。在这个城市中，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造；一切积极因素得到最广泛最充分的调动，人民的聪明才智得到全面发挥，各行各业人们的创造活力得到充分激发；社会的开放性和竞争的活力在政策上、制度上得到保证，一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，全市人民各尽所能、各得其所而又和谐相处。从南京市目前的实际情况看，构建和谐南京的当务之急是要构建企业和广大民众能够自我创业的良好环境。就业是民生之本，创业是富民之本，只有很好地解决了南京市广大人民群众的创业和就业问题，构建和谐南京才有坚实的基础。
——文明法治的平安市。首先，南京是诚信友爱的城市。诚信友爱是实现人际和谐的一个前提，构建和谐南京关键是要培养和倡导这种与人为善的道德情感和态度。这就要求全市人民互帮互助、平等友爱、融洽相处，在处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系时，忠诚老实、恪守信用、互相认同与接纳。其次，南京是安定有序的城市。
为此，第一，要提高南京各级党组织整合社会关系的能力，在日常工作中坚持民主协商，充分发挥人大、政府、政协和工会、共青团、妇联以及各种社会团体的作用，建立社会舆情汇集和分析机制，建立健全社会预警体系。第二，加强和完善社会治安综合治理工作机制，有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。第三，要妥善协调各方面的利益关系，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法及时合理地处理群众反映的问题。再次，南京是民主法制的城市。社会主义民主的重要内容是通过规范化、程序化、公开化的制度设计来整合民意，从而和平、有效地协调利益矛盾，解决利益冲突。在执政兴宁的过程中，推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，确保全社会不同利益群体的成员都能够依法通过民主选举实现民主决策，实施民主管理，保证民主监督，这是构建和谐南京的重要制度保障。依法治市是南京市委、市政府治宁理政的基本方略，是建设社会主义民主法制的中心内容。依法治市要求将法律作为处理党与政府关系、各级党组织与社会治理关系的准则，即将法律作为治理全市的准绳。
——富有魅力的文化市。先进文化是城市的动力和灵魂。南京是着名的古都、历史文化名城，文化资源丰富，综合实力雄厚。富有魅力的文化市的特征为：市民素质优良，市民精神弘扬；文化事业繁荣，文化产业发达；文化设施完善，文化环境优良。为此，我们要依法保护、合理利用历史文化遗产；加快文化行政管理体制改革，充分发挥市场作用；完善相关政策，积极发展文化产业；积极通过政策手段引导文化消费；增加文化资金投入，努力构造城市文化环境；注重实施“科教兴市”和“人才强市”战略；注重打造城市文化品牌等等。
——环境优美的生态市。居民在优美的环境中生产生活，住健康型住宅，喝干净水，呼吸清洁空气，吃放心食物，这就要求人与自然和谐。因此，首先需要调节人口的数量，目前全市总人口600多万人，过度密集，需要严格加以控制，通过新城开发疏散主城人口。其次要控制人均消耗物质资源的增长，当务之急是增加公共资源利用，构建合理的公共消耗和个体消耗水平及结构。南京是一个人口众多、人均资源占有量低的省会城市，资源供给不足已经成为制约经济社会发展的重要因素，加快建设资源节约型社会已是当务之急。建设资源节约型社会就是统筹人与自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，推动全市走上生产发展、生活富裕、资源高效利用、生态环境良好的文明发展道路。
