【党建和精神文明建设】
①干部队伍建设。配合区工商局人教处考察正处级领导干部1名，副处级领导干部2名，正科级干部6名，选拔任命副科级干部13名。先后两次组织干部职工参加法律法规知识竞赛，组织全局干部职工参加区局信息化知识竞赛答题3次、参加国家工商总局信息化知识竞赛答题2次。举办经检队长、工商所所长“爱工商、树形象、讲奉献、作表率”演讲比赛，在区局组织的经检队长、工商所长演讲竞赛中，市局代表队取得团体第1名的好成绩。在区局组织的食品安全快速检测技能竞赛和信息化知识竞赛中，市局代表队分别取得第2名和第3名的成绩。开展丰富多彩的廉政文化活动，全系统组织参加文艺演出4场、歌咏比赛3场，举办各类展览5场次，购置廉政台历280本，在每台计算机上设置廉政警示屏保，签订家庭助廉协议280份；组织干部家属、企业、个体户经营者参与廉政书法摄影展览，在机关和各工商所办公室悬挂廉政格言警句136块；组织干部学唱《宁夏工商之歌》。开展星级工商所创建工作，全市有2个工商所达到三星级标准、5个工商所达到二星级标准，6个工商所达到一星级标准。
②机关效能建设。组织召开全市工商系统效能建设动员大会，成立效能建设领导小组，制定加强效能建设实施方案；集中学习胡锦涛总书记的讲话，学习《行政机关公务员处分条例》《中国共产党廉洁从政准则》等。制定《中卫市工商局关于推进机关效能建设服务地方经济发展的30条措施》，并在新闻媒体上公示，广泛接受社会各界监督；采取市局长与各县局局长、主管局长与分管科室所负责人、科室所负责人与工作人员层层签订目标责任书的形式，将效能建设的目标要求落实到每个工作人员。在市、县局纪检监察室设立3个机关效能监察投诉中心；在市、县局和各工商所设立20个效能建设投诉箱；通过红盾信息网、新闻媒体、张贴公开信、散发宣传单的形式，向社会公示效能建设投诉电话27部，全年受理群众投诉反映的问题6起，全部得到妥善处理。
③党风廉政建设。层层签订《党风廉政建设责任书》《行风建设目标责任书》；开展基层工商执法人员向监管服务对象述职述廉活动，18个基层工商所、40名正副工商所长、42名一般工作人员向监管服务对象代表述职述廉，接受评议23场，邀请1133名企业、个体户代表和乡镇、社区负责人参加评议，促进全局党风廉政建设。聘请义务监督员152名，召开座谈会，听取监督员对工商工作的意见和建议，要求各监督员对机关工作人员遵守工作纪律、履行职责、依法行政和廉洁自律等情况进行监督，促进廉政建设工作扎实推进。制定实施《关于全市工商系统廉政风险点防范管理工作的实施方案》，认真开展中层干部述学述职述廉活动。
④党组织建设。对机关党支部和7个基层党支部进行改选，基层工商所实行所长、支部书记“一肩挑”。选举产生了中卫市工商局第一届工会委员会，中宁、海原工商局成立了工会组织。开展抗震救灾捐款工作，发生后，全系统干部职工为四川汶川地震灾区捐款30150元，上缴特殊党费33500元，市、县个私协会组织会员捐款71.5万元。开展了争创“诚信个体户”“诚信私营企业”“文明个体户”“文明非公有制企业”“青年文明号”等活动。（李发祥）
审计监督管理
【概况】中卫市审计局行政编制20名，其中领导职数3名，现有在编人员20名；事业编制2名，现有在编人员1名。设有办公室（政策法规科）、经济责任审计科、农水环保审计科、固定投资审计科、财贸审计科、行政事业审计科6个行政职能科室。2008年，中卫市审计局共完成各类审计项目68项，其中财政预算执行审计8项，专项资金审计与调查10项，经济责任审计12项，建设项目审计38项。共查出违规行为金额4910万元，经审计处理，收缴财政资金510万元，追还原渠道资金977万元，核减工程造价2303.75万元，调账处理558万元。（方振荣）
【财政预算执行审计】在2008年度财政预算执行审计中，中卫市审计局注重把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理结合起来，从体制、机制和制度层面有针对性地提出审计意见和建议，充分发挥审计机关服务大局的建设性作用。2008年完成财政预算执行审计8项，查处各类违规资金2884万元。审计中突出对管理使用预算资金量大、承担经济社会发展项目多的单位，扩大覆盖面，在进一步深化、细化财政总预算和重点部门审计的同时，及时将汶川抗震救灾捐助资金列入市本级预算执行审计，对多年未审计的职教中心等3个二级预算单位列入审计范围。针对市本级财政预算执行中存在的公务费开支标准不一，财力分配科学性欠缺，行政事业单位会计基础薄弱需加强等问题，加强跟踪问效，督促整改落实。（方振荣）
【领导干部经济责任审计】2008年，中卫市审计局认真研究制定领导干部经济责任审计制度体系和经济责任审计报告格式、审计流程等规范性文件，实行党委书记与行政领导干部捆绑式审计，加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的制约与监督，确保公权力的正确行使。局内进一步修订完善经济责任审计制度，通过年初举办经济责任审计培训班和年中邀请区厅领导考核评估审计项目档案等方式，不断规范经济责任审计工作，完成了12名领导干部经济责任审计，查处违规资金1600万元。联合市委组织部制定《中卫市领导干部离任经济事项交接办法》，经济责任审计报告及时报送市委、市政府主要领导。在市经委、镇罗镇等单位领导经济责任和财政预算执行审计中，尝试把政府部门规范决策、执行法律、法规和政策以及执行“五不决策”情况纳入审计范围，关注国家耕地保护、节能降耗、环境保护、资源保护等问题，监督资金使用效益。（方振荣）
【固定资产投资审计】2008年，中卫市审计局强化政府投资审计，最大限度节约财政资金。开展环湖西路等5条道路，五环广场、黄河公园等14项建设项目竣工决算和市政府委托设市以来城建口14项工程竣工决算，以及水务局、农牧林业局等部门委托建设项目竣工决算审计共38项，审计资金3.42亿元，核减工程造价2303.75万元。加强重点建设项目跟踪监督，转变监督方式，强化事前、事中监督。按照市人民政府60号令的要求，积极配合有关部门做好香山机场、美利工业园区、景观渠、行政中心广场、香山公园、南华山职业中专等重点建设项目征地拆迁、招投标、政府采购等环节的监督工作。现场监督征地2480亩、房屋拆迁894户，涉及征地及拆迁补偿费用2.37亿元，并及时参与建设项目招投标、政府采购、工程变更签证等监督工作。（方振荣）
【专项资金审计】2008年，中卫市审计局加大民生审计，为确保社会保障资金安全服务。重点开展养老、住房、政府融资、镇（乡）债务和财政专项资金等10类7亿多元财政专项资金的审计，查出违规资金1405万元。确保全市养老保险基金的保值、增值，住房公积金的12%足额及时到位，职工基本医疗保险基金、农村新型合作医疗基金、城镇居民医疗保险基金、城市低保、救灾救济等涉及民生的资金不出现拖欠、挪用、截留现象，三农资金及时拨付到位。对香山硒砂瓜二期补灌和经济适用住房、政府融资等项目的审计结果得到市领导的肯定。（方振荣）
【绩效审计】2008年，中卫市审计局积极探索绩效审计，提高资金使用效益。研究制定绩效审计操作规程，强化重大投资项目、财政专项资金跟踪问效。坚持以建设节约型社会、生态文明社会为目标，探索绩效审计，对一些“三农”项目探索经济效益审计评价，提出改进建议。年内成功地开展了香山硒砂瓜二期补灌工程、农村沼气国债项目、测土配方施肥项目的效益评价。（方振荣）
【制度建设】2008年，中卫市审计局进一步完善质量控制制度。结合市局业务工作特点和人少项目多的实际，先后制定完善审计组长负责制、领导包抓项目制、审计过错追究、审计质量控制流程、三级复核制、公文运行等审计质量控制方面的制度10多项，构筑长效机制，主动与纪检、监察、财政等部门共同修订完善了《中卫市建设项目招投标管理办法》及《中卫市政府采购管理办法》，规范程序，明确职责，做到公开、公平、透明阳光操作。与公安、检察、监察等部门建立了信息沟通和案件移交制度。（方振荣）
【审计质量控制】2008年，中卫市审计局实行严格的程序控制，积极推行审计项目立项调研、评审制度，把好“审计立项关”；找准审计监督重点，合理配置审计机关的人财物，整合审计人力资源，科学编制审计项目经费预算，节约审计成本，把好“审计组织关”；实行项目包抓负责制，有局领导带队，深入审计现场，指导审计，突出准备工作，搞好审前调查，把好“审计方案关”；将审计任务、审计时间、审计质量同时下达，强化审计质量控制体系的落实与监督，做到思路清、目标明、措施到位，解决好“为什么”“是什么”“做什么”的问题，把好“审计实施关”；优化审计报告的编制，更加全面深入地揭示问题，分析问题，切实提出有建设性的审计意见和建议，把好“审计报告关”。通过三级复核与多级审核，部门审理、审计业务会议研究，把握关键问题和关键环节，加强审计质量控制，拔高审计报告品味，把好“审计审理关”。通过把好“六个关口”，有效化解审计风险。（方振荣）
【审计创新管理】2008年，中卫市审计局抓住审计关键环节进行控制，坚持以审计创新为动力，以规范审计业务管理为基础，以“人、法、技”建设为保障，突出重点，抓住关键。
①认真开展审前调查。每个项目都必须进行审前调查，审计组成员必须列出详细的审前调查提纲和相关测评统计表格，严禁走过场。通过调查，确定审计重点、内容、方法和步骤，不打无准备之仗。
②编好审计实施方案。方案不翔实，重点不明确，措施不具体，分管领导不签字，审计组不得盲目进点审计。
③强化审计实施的过程管理，前移复核关口，全面推行审计项目分级负责和计划管理，努力做到审计效率、质量、任务“三同步”。
④优化审计报告编制。
有分管项目的领导组织审计组人员共同讨论、研究，发挥集体智慧，局领导严格把关，提高报告层次，向使用单位提供优质“产品”。⑤巧借外力，扩大审计覆盖面。针对局内人员少，建设项目多的实际，根据《审计法》规定，中卫市审计局制定有关制度，充分利用社会资源，扩大审计力量。年内，委托宁夏华恒信、宏源、华实伟业等4家社会审计（造价咨询）组织完成了中卫设市以来20项投资3亿多元建设项目的审计工作，核减工程造价2260万元。与财政部门共同委托华恒信、正大会计师事务所，完成了新型建材厂、中卫宾馆、沙坡头旅游公司、种子公司等12家企业的改制审计和资产评估任务，确保改制工作有序进行。
（方振荣）
【干部培训与队伍建设】2008年，中卫市审计局加强干部培训，建立学习型机关，打造过硬队伍。在中卫宾馆举办为期3天的“全市审计干部业务知识培训班”，培训市县40多名审计干部。全年共举办7期业务培训班，培训人员180人次，积极参加区厅组织的业务培训活动。局内利用3个月时间，连续举办业务学习班，每周确定1名审计人员主讲，结合理论和实践中的亲身经历，讲经说法，提高全体审计人员“审计质量控制”和业务操作水平。在审计工作中，注意发挥每一个同志的长处和优点，科学搭配，合理组合，打破科室界限，实行科室交叉作业，统筹安排审计项目，全面推行交叉审计、联合审计、审计项目与专项调查相结合、送达审计与现场审计相结合等方法，实现审计资源和审计人才效益的优化。（方振荣）
【审计成果转化】2008年，中卫市审计局加大审计成果转化，提高开发利用水平。加强综合分析，增加审计分析报告的信息量，为市领导决策提供服务。完善审计成果和审计宣传工作考核管理制度，加强理论研究和信息宣传，利用计算机网络，改进传输手段，及时为领导和社会提供信息服务，扩大审计工作宣传。
