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第70章 经济管理(3)

12月11日,东方航空公司使用空客A320客机对中卫香山机场进行试飞。

12月22日,中国民用航空局下发《关于中卫机场导航设备开放使用的批复》,同意中卫机场导航设备开放使用。

12月25日,中卫香山机场顺利通过竣工暨行业验收。

12月26日,民航西北地区管理局印发《关于颁发中卫香山机场使用许可证的批复》,颁发机场使用许可证,标志着中卫香山机场正式对外开放。同时,由东方航空公司和联合航空公司分别使用空客A320、波音737机型执行中卫至西安咸阳、重庆和北京南苑机场的飞行任务,标志着中卫香山机场顺利实现首航,正式通航。(李崇新)

统计管理

【概况】2008年中卫市统计局新增设一科(工交能源统计科)和一中心(统计普查中心),现有办公室、综合统计科、产业统计科、工交能源统计科4个行政职能科(室)和一个事业机构——统计普查中心,共有工作人员17人。主要工作职能:贯彻执行全国统一的国民经济核算体系、各类统计标准和基本统计制度;制定和组织实施全市统计工作规划、调查计划及其调查方案;组织完成沙坡头区,中宁县、海原县和各部门的统计和国民经济核算工作;组织人口、农业、经济等周期性的重大国情国力普查;对全市国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、统计预测和统计监督;发布中卫市国民经济和社会发展统计公报。(刘丽霞)

【统计基层基础建设】按照“统计行为法制化、统计方法标准化、统计手段现代化、统计工作制度化、统计人员专业化、统计执法经常化”的要求,开展“统计基层基础工作提升年”活动,出台《中卫市2008年乡镇统计工作考核办法》《关于加强部门统计工作的通知》和《关于加强企业统计基础工作的意见》,建立沙坡头区镇(乡)、村、村民小组三级统计网络,所有规模以上工业企业,限额以上商业、住宿餐饮业和资质以内建筑业、房地产开发企业都配备专(兼)职统计人员,完善统计台账和统计原始记录,统计源头数据质量有了更加可靠的保证。全面推进基层统计基础软硬件建设,争取区、市统计信息化建设资金20万元,为沙坡头区各镇(乡)配备电脑、打印机等办公设备,开通了中卫市统计局内部信息网站。加大基层统计人员培训力度,全年培训统计人员近2000人次,新办理统计人员从业资格证65人。建立由市主要领导和各经济综合部门领导参加的季度部门统计工作联席会议和经济形势通报会议制度,形成定期督查通报机制。

(刘丽霞)

【统计调查】组织开展规模以上工业企业成本费用调查、公路和水路运输能源消费调查、农村能源调查和成品油批发零售统计调查。完成了投入产出调查培训、调查填表、审核上报等工作。完成了规模以下工业企业抽样调查,限额以下贸易业月度抽样调查。开展人口、劳动力、安全感、旅游业问卷、非公企业人才资源抽样等调查。完成妇女儿童纲要监测工作。在抓好抽样调查工作的同时,按时保质保量完成农业、规模以上工业、能源、交通运输、社会、科技、限额以上商业、固定资产投资、房地产、建筑、劳动工资和基本单位等17个专业的月报、季报及年报工作。加大数据质量审核和评估力度,进一步完善以GDP为中心的主要统计指标数据质量评估方法,重点对农业、工业、建筑业和批发零售贸易业数据实行严格把关,统计数据质量明显提高。(刘丽霞)

【经济普查】按照自治区第二次全国经济普查工作的总体部署,市人民政府及时成立普查领导小组和办公室,制定下发《经济普查领导小组成员单位职责》,召开全市第二次经济普查暨统计调查工作会议,与各县(区)、市直有关部门、沙坡头区各镇(乡)签订第二次全国经济普查目标管理责任书。市普查办公室落实经费18万元。各镇(乡)相应成立经济普查办公室,负责组织本区域的普查工作。完成了机构组建、方案制定、试点培训等准备工作,共选调各级普查指导员和普查员807人。分专业多层次培训经济普查指导员和普查员1862人次。进行了经济普查单位清查摸底工作。认真贯彻执行《全国经济普查条例》,依法开展经济普查工作,对未按要求参加培训会议的单位进行立案查处。截至2008年12月底,清查摸底工作全面完成。(刘丽霞)

【统计服务】编印下发《中卫市主要经济指标》《中卫经济要情手册》《中卫统计年鉴》和《全市优秀统计分析报告》等反映中卫经济社会发展的统计资料,发布了《2007年中卫市国民经济和社会发展统计公报》。及时分析国民经济运行情况,加强全市宏观经济调查研究,紧紧围绕全市经济社会发展中的重点、热点和难点问题进行深入地调查研究,撰写大量的有深度、有新意、有见解的统计调研报告,受到社会各界的普遍好评。其中《中卫市春耕备耕生产情况调查》《中卫市设施蔬菜灾后迅速恢复生产》《中卫市2007年工业呈现七大特点》《中卫市节能减排工作刻不容缓》等5篇调研文章受到市主要领导的批示,《对中卫市现行贸易统计抽样调查的几点思考》《大力推进农业标准化生产,提升设施蔬菜竞争力的思考》和《中卫五十年建设成就》被宁夏《统计与经济》杂志转载。精心制作反映中卫市经济社会发展的展板,以翔实的数据,精美的图片,全面展示自治区成立五十年来尤其是中卫市成立以来经济建设和社会发展取得的成就。首次在中卫市开展全面建设小康社会进程统计监测工作,结果显示2007年中卫市全面建设小康社会总体实现程度达到61.7%。拓展信息工作渠道,配合相关部门完成了全市新农村建设规划指标、国民经济和县乡年度考核指标的制定、“两基”迎“国检”工作、污染源普查工作以及组工干部形象问卷调查工作。2008年共向市委、市政府和自治区统计局上报信息150多条,共编发统计分析报告51篇,统计专报37篇,统计工作信息83篇,中卫日报上稿28篇,区统计局内网登载82篇,市人民政府网站登载28篇。

(刘丽霞)

【统计执法】积极落实行政执法责任制,规范行政执法行为,提高依法行政水平,严格统计执法监督,紧紧围绕经济普查和国民经济核算工作,加大统计执法检查力度,对中卫沙坡头区的48家企业进行统计执法检查,对18家企业和单位下发报表催报通知书,对47家企业和单位下发报表催领通知书,对17家企业和单位下发统计登记催办通知书,对5名统计人员下发统计从业资格催领通知书,对3家企业进行通报批评,对3家企业进行统计行政处罚。基层单位统计法律意识普遍增强,统计工作环境明显改善。(刘丽霞)

国土资源管理

【概况】中卫市国土资源局下设5个科室(办公室、土地规划利用科、耕地保护科、地质矿产科、监察科)、4个事业单位(国土资源规划勘测站、土地储备中心、地籍管理站、土地整理中心)和3个镇(乡)国土资源中心管理所(滨河中心所、柔远中心所、永康中心所)。2008年,市国土资源局以管好、用好、保护好土地和矿产资源、促进经济社会跨越式发展、构建和谐社会为目标,认真履行国土资源管理职责,正确处理保护资源与保障发展的关系,圆满完成了各项目标任务。(柳应川)

【用地报批】紧紧围绕推进新型工业化、农业产业化、城市精品化、旅游特色化发展目标,用足用活新的土地政策,加快用地申报件的整理、上报速度,努力缩短审批时间,积极争取自治区国土资源厅的支持,保障城市建设和工业项目用地需求,促进全市经济又好又快发展。全年共报批各类建设用地66宗625.77公顷,对建设项目用地及时进行预审,为用地单位申请发改委核准或批准立项提供了高效便捷的服务。

(柳应川)

【土地出让】坚持经营性用地和工业用地有偿出让制度,采取多种形式,向社会公开拍卖、挂牌出让国有土地使用权,千方百计盘活土地资产,在全市形成规范、有序、公平的供地环境。共挂牌拍卖出让国有土地27宗,面积91.94公顷,出让成交价款21413.25万元;补办出让手续30宗,面积18.53公顷,补交土地出让价款1588.89万元;沙坡头区共清缴2007年以前企业欠缴的土地出让价款6600.17万元。

(柳应川)

【支持重点建设】配合有关部门,积极为孟家湾-营盘水高速公路、太中银铁路、兰银输气管道和西气东输二线等国家和自治区重点工程项目提供用地服务,努力做好征地范围内土地面积的核实丈量、地类权属认定和附着物清点工作;积极为市、县党委、政府确定的重点工程建设项目做好征地服务工作。先后完成了香山机场路绿化带、沙宁滨河大道北路和南路、美利工业区及城市道路、腾格里湿地生态旅游区,中宁县城西北二环路、北街延伸段、中小学新建和扩建、黄河湿地公园、城市集污管线,海原新区、南坪水库、高崖红古生态移民和李旺马路坡生态移民等项目征地2759.30公顷;围绕全市经济工作目标和城市建设的需要,积极为各类建设项目提供用地服务。为深中天然气城市化工程、中卫移动分公司和联通分公司39个基站、经济适用住房项目、华夏特钢公司、天元金属锰水源地、年产2800吨单晶硅附属工程、恒兴果汁厂、兴尔泰公司扩建等项目提供用地310.28公顷,保障了招商引资重点工业项目建设的用地需求。

(柳应川)

【耕地保护】继续贯彻落实国务院有关文件精神,以土地利用总体规划为“龙头”,以保护耕地为核心,认真落实耕地保护目标责任,明确工作职责,加大耕地保护力度,确保全市耕地总量动态平衡目标任务的落实。通过土地开发、整理、复垦,新增耕地4170.5亩,减去各类建设占用耕地3619.6亩,2008年末全市耕地保有量达345.8619万亩,比自治区下达的耕地保有量增加550.9亩。其中水浇地净增146.2亩,总面积达95.3443万亩;旱耕地净增404.7亩,总面积达250.5176万亩。认真贯彻落实基本农田保护“六项制度”和土地利用总体规划“八项制度”,进一步强化规划管理,严格用途管制,基本农田面积保持了稳定的态势。2008年末全市基本农田面积保持了下达目标311.5874万亩,保证了基本农田总量不减少、用途不改变、质量不降低。(柳应川)

【土地开发整理】认真实施土地开发整理项目。沙坡头区先后组织实施了自治区级宣和土地开发补助项目、国家级西园土地整理三期项目、永康乐台生态移民土地开发项目,整理土地面积5000亩,新开发土地5000亩,新增耕地4320亩,并配套完善了项目区沟、渠、路等农田水利设施。中宁县在全区率先打响了高速公路两侧土地开发整理项目建设战役,组织大规模平田整地,开发土地2.25万亩,新增耕地1.47万亩,实现了“开发荒山、节约耕地、环境改善、群众得利”的目的;组织实施红梧土地开发项目,开发面积2万亩,新增耕地1.3万亩。海原县实施高崖乡红古村、李旺镇团庄村、马路坡3个土地整理项目,建成渠、路、林网齐全的2.6万亩水浇地;在贾塘乡开发土地1.4万亩,补充新区建设占用的耕地指标,为县财政节约造地费980万元。全年共上报土地开发整理项目8个,项目概算投资31.4049亿元,其中东园镇土地整理项目已被列入自治区级基本农田保护示范区项目库,乐台生态移民土地开发项目已被自治区国土资源厅批准立项。(柳应川)

【矿产资源管理】严格矿业权设置,加强矿业权准入管理。对符合条件的矿产资源开采申请,报请当地人民政府批准后,严格按照招、拍、挂出让程序公开出让,科学合理地配置给全市招商引资企业和资源深加工的优势骨干企业。全年共挂牌出让采矿权116宗,收取采矿权价款107.92万元,并及时颁发了采矿许可证;因地制宜,积极开展资源整合工作。按照市人民政府要求,对沙坡头区单梁山等地区小煤矿提出了收购整合方案,对中宁县碱沟山地区7家探矿权提出了初步处置意见;启动了矿山地质环境保护和生态恢复治理工作,同71家矿山企业签订了矿山环境治理协议,收缴闭坑保证金97.15万元。落实地质灾害防治措施,编制了《中卫市突发地质灾害应急预案》《中卫市地质灾害专项防治方案》和《中卫市突发地质灾害应急抢救减灾专项预案》,成立了汛期地质灾害应急分队,并安排干部职工汛期轮流值班。(柳应川)

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